關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見

教職成〔2016〕23號(hào)

各縣市區(qū)教體局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局：

為貫徹落實(shí)《安徽省教育廳安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)安徽省財(cái)政廳安徽省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》（皖教職成〔2016〕5號(hào)）精神，加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷提升服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)的能力，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的重要意義

近年來(lái)，我市職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)等做出了重要貢獻(xiàn)。但是，目前我市職業(yè)教育發(fā)展還存在學(xué)校布局不夠合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠契合，管理體制不夠順暢等問題，區(qū)域內(nèi)高中階段教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，職業(yè)教育體系建設(shè)相對(duì)滯后，中職與高職有機(jī)銜接機(jī)制不夠健全，市本級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)比較薄弱。當(dāng)前，我市加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”、補(bǔ)短板、供給側(cè)改革，推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)和皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)，都需要加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌管理職責(zé)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。

各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹全省、全市職業(yè)教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《宣城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（宣政〔2015〕55號(hào)），切實(shí)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度及現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)市級(jí)人民政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理的重要作用，高度重視和全力支持職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌工作，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，成立職業(yè)教育委員會(huì)，完善職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，加快發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育，按職普比例大體相當(dāng)?shù)囊?，促進(jìn)高中階段教育職普協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面落實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的主要任務(wù)

加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌，主要抓好區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施等方面的統(tǒng)籌管理。

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌

高度重視職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的制定與落實(shí)，將職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。落實(shí)好《宣城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《宣城市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、《宣城市“十三五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展內(nèi)容，全面實(shí)施《宣城市“十三五”中等職業(yè)教育與成人教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在市區(qū)科教文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。

各縣市區(qū)要認(rèn)真落實(shí)上述規(guī)劃文件精神，將本地職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，并科學(xué)制定本地職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，形成區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)、與地方支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接、與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展相互促進(jìn)的局面。各縣市區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)文件于9月底前報(bào)市教體局職成教科。

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育各類資源的統(tǒng)籌

市人社、教育、財(cái)政部門加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)資源和資金配置的統(tǒng)籌，各縣市區(qū)按照市級(jí)統(tǒng)籌配置抓好落實(shí)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成以職業(yè)院校為主平臺(tái)、其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)培訓(xùn)新格局。

市教體局加強(qiáng)高中階段教育資源的統(tǒng)籌，堅(jiān)持高中階段教育普職大體相當(dāng)?shù)囊?，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，通過計(jì)劃、招生、投入、管理等手段，統(tǒng)籌普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量、區(qū)域布局、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，確保普通高中和職業(yè)院校資源均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣市區(qū)要切實(shí)按照高中階段教育招生職普比例大體相當(dāng)?shù)脑瓌t引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)中職與高職資源的統(tǒng)籌，推進(jìn)宣城職院與市內(nèi)普通中專學(xué)校以骨干專業(yè)為基礎(chǔ)實(shí)施“3+2”分段培養(yǎng)模式，支持宣城職教聯(lián)盟統(tǒng)籌中高職銜接培養(yǎng)人才和專業(yè)課程、實(shí)訓(xùn)基地、教師隊(duì)伍以及管理制度建設(shè)，促進(jìn)中、高職院校在學(xué)制貫通、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、課程體系等方面有機(jī)銜接，建立區(qū)域內(nèi)中職與高職貫通培養(yǎng)、資源共享的發(fā)展新機(jī)制。

加強(qiáng)公辦、民辦職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌，堅(jiān)持政府?；尽⒋俟降淖饔?，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，支持郎溪縣探索中等職業(yè)教育辦學(xué)體制改革；鼓勵(lì)社會(huì)力量以資金、裝備、技術(shù)、人才等要素投資職業(yè)教育，發(fā)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。

（三）加強(qiáng)學(xué)校布局與專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌

按照省統(tǒng)一部署，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、就業(yè)需求、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和教育發(fā)展實(shí)際，以整合優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，科學(xué)制定好全市中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置和功能分工，市、縣（市、區(qū)）協(xié)同，切實(shí)按規(guī)劃實(shí)施布局調(diào)整，形成統(tǒng)籌有力、管理有序、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、資源優(yōu)化、更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)教育發(fā)展新格局。各縣市區(qū)要按照省、市統(tǒng)一要求，做好本地中等職業(yè)教育布局調(diào)整規(guī)劃編制工作，于10月底前報(bào)市有關(guān)部門審核。

鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)和大中型骨干企業(yè)、骨干示范職業(yè)院校牽頭，以產(chǎn)業(yè)、專業(yè)為紐帶組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化職業(yè)教育集團(tuán)或?qū)I(yè)教學(xué)聯(lián)盟等。支持宣城職教聯(lián)盟等現(xiàn)有職教集團(tuán)完善治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，健全聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作互贏的原則，吸引各類主體參與集團(tuán)建設(shè)，實(shí)施集團(tuán)內(nèi)資源共建共享。

以實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程為抓手，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)抓好省級(jí)示范特色中等職業(yè)學(xué)校及示范專業(yè)、示范實(shí)訓(xùn)基地、技能競(jìng)賽賽點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)省、市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和名師工作坊（室）建設(shè)。建立全市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善專業(yè)設(shè)置審核和專業(yè)招生備案制度，停辦不具備設(shè)置條件或招生就業(yè)困難及重復(fù)設(shè)置過多的專業(yè)，繼續(xù)開展市級(jí)品牌專業(yè)、特色專業(yè)評(píng)選，辦大辦強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌專業(yè)和特色專業(yè)，構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)業(yè)、特色鮮明、差異化發(fā)展的專業(yè)體系。

加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校布局統(tǒng)籌規(guī)劃，整合區(qū)域內(nèi)高中階段辦學(xué)資源，集中力量辦好骨干示范職業(yè)學(xué)校。市本級(jí)及宣州區(qū)重點(diǎn)辦好3-5所中等職業(yè)學(xué)校，將蕪湖地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校遷至市職教園區(qū)建設(shè)新校區(qū)，支持宣州區(qū)整合市生物工程學(xué)校和孫埠高級(jí)中學(xué)等資源在市職教園區(qū)建設(shè)新校區(qū)，將市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校延伸至中等職業(yè)教育階段；各縣（市）重點(diǎn)辦好一所中等職業(yè)學(xué)校，提升學(xué)校辦學(xué)能力和辦學(xué)水平。

（四）加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障的統(tǒng)籌

市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用好國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)投入政策和資金，積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，提高資金使用效益。建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，將公辦職業(yè)教育納入公共財(cái)政保障范圍，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)職業(yè)教育生均撥款制度，確保我市職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

完善多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，落實(shí)政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等政策。支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的財(cái)稅、土地、金融等各項(xiàng)政策措施。健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育資助政策體系，逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)化精細(xì)化管理。

（五）加強(qiáng)職業(yè)教育政策措施的統(tǒng)籌

按照省統(tǒng)一規(guī)范各類中等職業(yè)學(xué)校類別名稱的要求，2017年底前將全市中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一為普通中等專業(yè)學(xué)?；蚣脊ぴ盒?，并在編制標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)聘等方面統(tǒng)一政策。加大中等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌力度。堅(jiān)持統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一下達(dá)招生計(jì)劃、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺(tái)，嚴(yán)肅招生規(guī)定，規(guī)范招生行為。加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)管理和科學(xué)研究，堅(jiān)持專兼結(jié)合、校際協(xié)作，統(tǒng)籌開展重大教學(xué)活動(dòng)和教研科研活動(dòng)，提高職業(yè)學(xué)?？蒲心芰徒虒W(xué)水平。加強(qiáng)公辦職業(yè)院校編制核定工作，切實(shí)落實(shí)“拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)”的政策。加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌安排國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和省級(jí)中等職業(yè)教育項(xiàng)目的遴選申報(bào)、建設(shè)實(shí)施和考核管理，統(tǒng)籌使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民安置資金中用于職業(yè)教育的資金，提高資金使用效益。落實(shí)職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。

三、著力抓實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的保障措施

（一）建立完善市級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。充分發(fā)揮市職業(yè)教育工作委員會(huì)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的能力，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。進(jìn)一步發(fā)揮教育部門對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職能，建立教育、人力資源社會(huì)保障和其他有關(guān)部門分工合理、協(xié)調(diào)配合，行業(yè)組織和企業(yè)共同參與的統(tǒng)籌管理新機(jī)制。

（二）有效發(fā)揮統(tǒng)籌考核的激勵(lì)作用。把職業(yè)教育發(fā)展情況納入對(duì)各縣市區(qū)教育督導(dǎo)考核體系的重要內(nèi)容，納入對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作考核和政府績(jī)效考核體系，作為市政府對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核的重要依據(jù)。建立職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)督導(dǎo)各縣市區(qū)政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)投入及管理、職普比例等情況。建立職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌工作績(jī)效與項(xiàng)目資金掛鉤和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制以及經(jīng)費(fèi)使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)于縣市區(qū)統(tǒng)籌工作有力、資源整合到位、高中階段教育職普協(xié)調(diào)發(fā)展和職業(yè)教育規(guī)?；?、集約化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的縣市區(qū)，給予重點(diǎn)扶持和傾斜。

（三）切實(shí)做好典型案例和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。建立職業(yè)教育專題研討和常態(tài)化交流的工作機(jī)制，積極開展職業(yè)教育專項(xiàng)督查調(diào)研和專題研討，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)區(qū)域內(nèi)先行先試、改革創(chuàng)新、大膽探索的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)推介，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市職業(yè)教育共同發(fā)展、全面進(jìn)步。 

     宣城市教育體育局   宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)    

          宣城市財(cái)政局   宣城市人力資源和社會(huì)保障局    

                           2016年9月12日    

（此件公開發(fā)布）