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宣城市教育體育局行政規(guī)范性文件庫(專欄)
索引號: 113417000032447564/201810-00006 信息分類: 規(guī)范性文件
發(fā)文機(jī)關(guān): 宣城市教體局 主題分類: 科技、教育
成文日期: 2018-10-08 發(fā)布日期: 2018-10-08
發(fā)文字號: 教秘基〔2018〕14號 有 效 性: 已失效
標(biāo)    題: 關(guān)于印發(fā)《宣城市扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展實施方案》的通知
政策咨詢機(jī)關(guān): 宣城市教體局(基教科) 政策咨詢電話: 0563-3033017
索引號: 113417000032447564/201810-00006
信息分類: 規(guī)范性文件
發(fā)文機(jī)關(guān): 宣城市教體局
主題分類: 科技、教育
成文日期: 2018-10-08
發(fā)布日期: 2018-10-08
發(fā)文字號: 教秘基〔2018〕14號
有 效 性: 已失效
標(biāo)    題: 關(guān)于印發(fā)《宣城市扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展實施方案》的通知
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宣城市教體局 宣城市財政局

宣城市發(fā)改委(物價局)關(guān)于印發(fā)

《宣城市扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展

實施方案》的通知

教秘基〔201814

 

各縣區(qū)教體局、財政局、發(fā)改委(物價局

為扶持和規(guī)范我市普惠性幼兒園發(fā)展,根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,制定《宣城市扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

宣城市教體  宣城市財政局  宣城市發(fā)改委(物價局)   

2018108日       

(此件公開發(fā)布)

  

宣城市扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展

實施方案

 

一、總則

為扶持和規(guī)范我市普惠性幼兒園發(fā)展,不斷擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源,建立和完善政府主導(dǎo)、社會參與、公民辦并舉的辦園體制,構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系,保障適齡兒童接受公益普惠、質(zhì)量良好的學(xué)前教育。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔201041號)、《 安徽省教育廳 安徽省財政廳 安徽省物價局關(guān)于扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展的意見》(皖教基〔201723號)和《關(guān)于印發(fā)宣城市第三期學(xué)前教育行動計劃實施辦法(20172020年)的通知》(教基〔201766號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

二、普惠性幼兒園的界定

普惠性幼兒園是指面向社會提供公益性服務(wù),經(jīng)教育行政部門認(rèn)定并取得合法辦園許可的幼兒園,包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。其中,公辦幼兒園是指由國家財政性經(jīng)費出資舉辦、保障運轉(zhuǎn)的幼兒園;普惠性民辦幼兒園是指由社會力量出資舉辦、合同約定收費標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。

三、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定條件

1.是國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

2.符合《安徽省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,消防安全和衛(wèi)生安全符合國家和省相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定,具有民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。開辦時間一年以上的需年檢合格。

3.面向社會提供公益性服務(wù),以保障正常運轉(zhuǎn)、質(zhì)量提升、安全發(fā)展為前提,綜合考慮人民群眾可承受能力,實行成本核算、合同約定、合理收費,無亂收費現(xiàn)象。

4.全日制幼兒園教職工人數(shù)應(yīng)按國家和省相關(guān)規(guī)定配備,各類人員必須符合相應(yīng)的任職資格條件。

5.符合安徽省《中小學(xué)(幼兒園)辦學(xué)行為規(guī)范》要求規(guī)范辦園。班級師資配備具備兩教一保條件。無大班額現(xiàn)象,無小學(xué)化傾向,堅持以游戲為基本活動,社會評價良好。

必須同時具備以上五個條件,方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

四、普惠性民辦幼兒園等級分類

根據(jù)幼兒園辦學(xué)條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平等因素,由各縣市區(qū)結(jié)合本地實際情況,對普惠性民辦幼兒園實行分類管理。

五、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和退出管理

(一)認(rèn)定

1.自愿申報。具備條件的幼兒園按照屬地管理的原則,向所在縣區(qū)教體局提出書面申請,并提交相關(guān)材料。

2.審核認(rèn)定。縣市區(qū)教體局在接到幼兒園書面申請材料后30天內(nèi),對申請普惠性民辦幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)、辦園質(zhì)量和財務(wù)管理狀況進(jìn)行審核、實地考察和評審,認(rèn)定普惠性民辦幼兒園,并通過官方網(wǎng)站或新聞媒體等向社會公示普惠性民辦幼兒園名單,公示期為10個工作日,接受家長和社會監(jiān)督。

3.公示授牌。公示無異議后,縣市區(qū)教體局與普惠性民辦幼兒園的法定代表人簽訂提供普惠性服務(wù)的協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)后,發(fā)文確認(rèn)并授予幼兒園宣城市***普惠性民辦幼兒園牌匾。普惠性民辦幼兒園要在辦園場所醒目位置公示牌匾、收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)。縣市區(qū)教體局于每年12月底前將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報市教體局備案。

4.市級抽查。教體局每年不定期對全市普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽查。市級抽查達(dá)不到普惠性要求的幼兒園,限期整改(期限不超過1個月),整改后仍然達(dá)不到普惠性要求的,取消其普惠性民辦幼兒園資質(zhì)。

(二)退出機(jī)制

1.普惠性民辦幼兒園認(rèn)定后,有效期一般為3年,有效期內(nèi)無特殊原因不能退出。

2.有效期內(nèi)不得自行調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),期滿后須重新申報認(rèn)定。普惠性民辦幼兒園選擇退出的,可在協(xié)議期滿前,書面向縣市區(qū)教體局提出申請,縣市區(qū)教體局應(yīng)及時與申請退出的幼兒園進(jìn)行溝通,在1個月內(nèi)作出書面答復(fù)。確認(rèn)退出的,解除協(xié)議,并摘除普惠性民辦幼兒園牌匾。

3.對不符合普惠性條件或有下列行為之一的普惠性民辦幼兒園,責(zé)令限時整改(期限不超過1個月),整改后仍然達(dá)不到普惠性要求的,與其解除簽訂的協(xié)議。

(1)擅自分立、合并幼兒園的;

(2)擅自改變幼兒園名稱和舉辦者的;

(3)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財?shù)模?/font>

(4)管理混亂嚴(yán)重影響保育教育,產(chǎn)生惡劣社會影響的;

(5)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的;

(6)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;

(7)惡意終止辦園、抽逃資金或者挪用辦園經(jīng)費的;

(8)小學(xué)化傾向嚴(yán)重且造成惡劣社會影響的;

(9)教職工有體罰或變相體罰幼兒及其他違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為且造成惡劣社會影響的;

(10)發(fā)生重大安全事故、園舍或衛(wèi)生存在安全隱患且整改無效的。

六、普惠性幼兒園收費管理

1.建立普惠性民辦幼兒園合同約定價格制度。普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域內(nèi)同等級公辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)或略高,低于本行政區(qū)域內(nèi)同等級非普惠性民辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)。普惠性民辦幼兒園保教費和住宿費標(biāo)準(zhǔn),由縣區(qū)教育主管部門會同財政、發(fā)改(物價等有關(guān)部門,根據(jù)辦學(xué)成本、住宿成本、財政補(bǔ)貼、幼兒園等級以及家庭的承受能力等情況,以合同約定方式確定最高收費標(biāo)準(zhǔn),由民辦幼兒園在收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費標(biāo)準(zhǔn),報縣市區(qū)價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

2.建立普惠性幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求,綜合考慮辦園成本與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況、家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素,確定并適時調(diào)整幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,按照《安徽省幼兒園收費管理暫行辦法實施細(xì)則》(皖價費201613號)執(zhí)行;普惠性民辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)由合同約定,合同期內(nèi)不得調(diào)整。

3.嚴(yán)格普惠性幼兒園收費監(jiān)督和管理。普惠性幼兒園收費實行公示制度,在園內(nèi)醒目位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費主體、收費依據(jù)、收費對象、投訴電話等,接受家長和社會監(jiān)督。

七、落實普惠性幼兒園的扶持政策

1.加強(qiáng)對公辦幼兒園的建設(shè)。實行市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以縣區(qū)為主的管理體制,加強(qiáng)投入,支持公辦幼兒園不斷改善辦園條件。加強(qiáng)隊伍建設(shè),保障教職工工資待遇,并采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,逐步實現(xiàn)同工同酬;通過公開招聘、內(nèi)部調(diào)配、中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗、政府購買服務(wù)等多種方式逐步補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教職工。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),推進(jìn)科學(xué)保教,督促公辦幼兒園在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.完善對普惠性民辦幼兒園的扶持政策。各縣區(qū)逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園,采取政府購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師等多種方式,予以引導(dǎo)和支持;保障其在資質(zhì)認(rèn)定、師資培訓(xùn)、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等權(quán)利;對其規(guī)范辦園、科學(xué)保教工作進(jìn)行指導(dǎo),促進(jìn)辦園水平的提升。

3.完善幼兒資助工作。各縣區(qū)要進(jìn)一步健全幼兒資助制度,對已經(jīng)審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助,確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。

4.落實幼兒園幫扶工作。加大對民辦普惠性幼兒園科學(xué)保教的幫扶力度,通過每學(xué)期組織開展普惠性幼兒園管理人員培訓(xùn)、教學(xué)示范課、專題講座、安排骨干教師進(jìn)園指導(dǎo)、邀請跟崗學(xué)習(xí)和觀摩交流等多種途徑,鼓勵和支持普惠性民辦幼兒園開展教科研和園本培訓(xùn),提高幼兒園教職工的專業(yè)素養(yǎng),幫助普惠性民辦園提升保教水平和管理質(zhì)量。

八、健全推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展工作機(jī)制

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要高度重視扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實以縣為主的管理原則,確保全市2020年基本建成廣覆蓋、?;尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,提高普及和普惠水平,全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到83%,扎實推進(jìn)學(xué)前教育公益性和普惠性發(fā)展。

2.加強(qiáng)監(jiān)管。各縣市區(qū)要積極推進(jìn)學(xué)前教育信息系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮電子化管理作用,確保普惠性幼兒園認(rèn)定準(zhǔn)確、填報規(guī)范,要通過年檢、定期專項檢查等方式,重點對安全工作、辦園條件、師資水平、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、幼兒資助、實際收費等方面進(jìn)行督促檢查,加強(qiáng)對普惠性幼兒園的監(jiān)管。

3.加強(qiáng)考核。縣市區(qū)要將普惠性幼兒園建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃,并納入教育事業(yè)統(tǒng)計,積極落實學(xué)前教育的普惠性。普惠性幼兒園覆蓋率將作為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo),納入學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)考核。

為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,推進(jìn)學(xué)前教育公益性、普惠性發(fā)展,各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)國家和省市有關(guān)要求,結(jié)合本實際情況,制定或完善相關(guān)的實施辦法,并于1230日前將實施辦法報市教體局基教科。

 

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發(fā)布時間:2018-10-08 16:53 信息來源:宣城市教體局