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宣城市教育體育局行政規(guī)范性文件庫(kù)(專欄)
索引號(hào): 113417000032447564/201810-00006 信息分類: 規(guī)范性文件
發(fā)文機(jī)關(guān): 宣城市教體局 主題分類: 科技、教育
成文日期: 2018-10-08 發(fā)布日期: 2018-10-08
發(fā)文字號(hào): 教秘基〔2018〕14號(hào) 有 效 性: 已失效
標(biāo)    題: 關(guān)于印發(fā)《宣城市扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展實(shí)施方案》的通知
政策咨詢機(jī)關(guān): 宣城市教體局(基教科) 政策咨詢電話: 0563-3033017
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信息分類: 規(guī)范性文件
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主題分類: 科技、教育
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有 效 性: 已失效
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宣城市教體局 宣城市財(cái)政局

宣城市發(fā)改委(物價(jià)局)關(guān)于印發(fā)

《宣城市扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展

實(shí)施方案》的通知

教秘基〔201814號(hào)

 

各縣區(qū)教體局、財(cái)政局、發(fā)改委(物價(jià)局

為扶持和規(guī)范我市普惠性幼兒園發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定《宣城市扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

宣城市教體  宣城市財(cái)政局  宣城市發(fā)改委(物價(jià)局)   

2018108日       

(此件公開(kāi)發(fā)布)

  

宣城市扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展

實(shí)施方案

 

一、總則

為扶持和規(guī)范我市普惠性幼兒園發(fā)展,不斷擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源,建立和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉的辦園體制,構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系,保障適齡兒童接受公益普惠、質(zhì)量良好的學(xué)前教育。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔201041號(hào))、《 安徽省教育廳 安徽省財(cái)政廳 安徽省物價(jià)局關(guān)于扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展的意見(jiàn)》(皖教基〔201723號(hào))和《關(guān)于印發(fā)宣城市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施辦法(20172020年)的通知》(教基〔201766號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

二、普惠性幼兒園的界定

普惠性幼兒園是指面向社會(huì)提供公益性服務(wù),經(jīng)教育行政部門認(rèn)定并取得合法辦園許可的幼兒園,包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。其中,公辦幼兒園是指由國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)出資舉辦、保障運(yùn)轉(zhuǎn)的幼兒園;普惠性民辦幼兒園是指由社會(huì)力量出資舉辦、合同約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。

三、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定條件

1.是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

2.符合《安徽省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,消防安全和衛(wèi)生安全符合國(guó)家和省相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定,具有民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。開(kāi)辦時(shí)間一年以上的需年檢合格。

3.面向社會(huì)提供公益性服務(wù),以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量提升、安全發(fā)展為前提,綜合考慮人民群眾可承受能力,實(shí)行成本核算、合同約定、合理收費(fèi),無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

4.全日制幼兒園教職工人數(shù)應(yīng)按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定配備,各類人員必須符合相應(yīng)的任職資格條件。

5.符合安徽省《中小學(xué)(幼兒園)辦學(xué)行為規(guī)范》要求規(guī)范辦園。班級(jí)師資配備具備兩教一保條件。無(wú)大班額現(xiàn)象,無(wú)小學(xué)化傾向,堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),社會(huì)評(píng)價(jià)良好。

必須同時(shí)具備以上五個(gè)條件,方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

四、普惠性民辦幼兒園等級(jí)分類

根據(jù)幼兒園辦學(xué)條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平等因素,由各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)普惠性民辦幼兒園實(shí)行分類管理。

五、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和退出管理

(一)認(rèn)定

1.自愿申報(bào)。具備條件的幼兒園按照屬地管理的原則,向所在縣區(qū)教體局提出書面申請(qǐng),并提交相關(guān)材料。

2.審核認(rèn)定。縣市區(qū)教體局在接到幼兒園書面申請(qǐng)材料后30天內(nèi),對(duì)申請(qǐng)普惠性民辦幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)、辦園質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行審核、實(shí)地考察和評(píng)審,認(rèn)定普惠性民辦幼兒園,并通過(guò)官方網(wǎng)站或新聞媒體等向社會(huì)公示普惠性民辦幼兒園名單,公示期為10個(gè)工作日,接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

3.公示授牌。公示無(wú)異議后,縣市區(qū)教體局與普惠性民辦幼兒園的法定代表人簽訂提供普惠性服務(wù)的協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)后,發(fā)文確認(rèn)并授予幼兒園宣城市***普惠性民辦幼兒園牌匾。普惠性民辦幼兒園要在辦園場(chǎng)所醒目位置公示牌匾、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。縣市區(qū)教體局于每年12月底前將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報(bào)市教體局備案。

4.市級(jí)抽查。教體局每年不定期對(duì)全市普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽查。市級(jí)抽查達(dá)不到普惠性要求的幼兒園,限期整改(期限不超過(guò)1個(gè)月),整改后仍然達(dá)不到普惠性要求的,取消其普惠性民辦幼兒園資質(zhì)。

(二)退出機(jī)制

1.普惠性民辦幼兒園認(rèn)定后,有效期一般為3年,有效期內(nèi)無(wú)特殊原因不能退出。

2.有效期內(nèi)不得自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),期滿后須重新申報(bào)認(rèn)定。普惠性民辦幼兒園選擇退出的,可在協(xié)議期滿前,書面向縣市區(qū)教體局提出申請(qǐng),縣市區(qū)教體局應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)退出的幼兒園進(jìn)行溝通,在1個(gè)月內(nèi)作出書面答復(fù)。確認(rèn)退出的,解除協(xié)議,并摘除普惠性民辦幼兒園牌匾。

3.對(duì)不符合普惠性條件或有下列行為之一的普惠性民辦幼兒園,責(zé)令限時(shí)整改(期限不超過(guò)1個(gè)月),整改后仍然達(dá)不到普惠性要求的,與其解除簽訂的協(xié)議。

(1)擅自分立、合并幼兒園的;

(2)擅自改變幼兒園名稱和舉辦者的;

(3)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,騙取錢財(cái)?shù)模?/font>

(4)管理混亂嚴(yán)重影響保育教育,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;

(5)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;

(6)偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;

(7)惡意終止辦園、抽逃資金或者挪用辦園經(jīng)費(fèi)的;

(8)小學(xué)化傾向嚴(yán)重且造成惡劣社會(huì)影響的;

(9)教職工有體罰或變相體罰幼兒及其他違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為且造成惡劣社會(huì)影響的;

(10)發(fā)生重大安全事故、園舍或衛(wèi)生存在安全隱患且整改無(wú)效的。

六、普惠性幼兒園收費(fèi)管理

1.建立普惠性民辦幼兒園合同約定價(jià)格制度。普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域內(nèi)同等級(jí)公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)或略高,低于本行政區(qū)域內(nèi)同等級(jí)非普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由縣區(qū)教育主管部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改(物價(jià)等有關(guān)部門,根據(jù)辦學(xué)成本、住宿成本、財(cái)政補(bǔ)貼、幼兒園等級(jí)以及家庭的承受能力等情況,以合同約定方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由民辦幼兒園在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)縣市區(qū)價(jià)格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。

2.建立普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求,綜合考慮辦園成本與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況、家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素,確定并適時(shí)調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,按照《安徽省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(皖價(jià)費(fèi)201613號(hào))執(zhí)行;普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由合同約定,合同期內(nèi)不得調(diào)整。

3.嚴(yán)格普惠性幼兒園收費(fèi)監(jiān)督和管理。普惠性幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度,在園內(nèi)醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對(duì)象、投訴電話等,接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

七、落實(shí)普惠性幼兒園的扶持政策

1.加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園的建設(shè)。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以縣區(qū)為主的管理體制,加強(qiáng)投入,支持公辦幼兒園不斷改善辦園條件。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保障教職工工資待遇,并采取多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬;通過(guò)公開(kāi)招聘、內(nèi)部調(diào)配、中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式逐步補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教職工。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),推進(jìn)科學(xué)保教,督促公辦幼兒園在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.完善對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策。各縣區(qū)逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園,采取政府購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師等多種方式,予以引導(dǎo)和支持;保障其在資質(zhì)認(rèn)定、師資培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等權(quán)利;對(duì)其規(guī)范辦園、科學(xué)保教工作進(jìn)行指導(dǎo),促進(jìn)辦園水平的提升。

3.完善幼兒資助工作。各縣區(qū)要進(jìn)一步健全幼兒資助制度,對(duì)已經(jīng)審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助,確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。

4.落實(shí)幼兒園幫扶工作。加大對(duì)民辦普惠性幼兒園科學(xué)保教的幫扶力度,通過(guò)每學(xué)期組織開(kāi)展普惠性幼兒園管理人員培訓(xùn)、教學(xué)示范課、專題講座、安排骨干教師進(jìn)園指導(dǎo)、邀請(qǐng)跟崗學(xué)習(xí)和觀摩交流等多種途徑,鼓勵(lì)和支持普惠性民辦幼兒園開(kāi)展教科研和園本培訓(xùn),提高幼兒園教職工的專業(yè)素養(yǎng),幫助普惠性民辦園提升保教水平和管理質(zhì)量。

八、健全推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展工作機(jī)制

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要高度重視扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)以縣為主的管理原則,確保全市2020年基本建成廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,提高普及和普惠水平,全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到83%,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育公益性和普惠性發(fā)展。

2.加強(qiáng)監(jiān)管。各縣市區(qū)要積極推進(jìn)學(xué)前教育信息系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮電子化管理作用,確保普惠性幼兒園認(rèn)定準(zhǔn)確、填報(bào)規(guī)范,要通過(guò)年檢、定期專項(xiàng)檢查等方式,重點(diǎn)對(duì)安全工作、辦園條件、師資水平、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、幼兒資助、實(shí)際收費(fèi)等方面進(jìn)行督促檢查,加強(qiáng)對(duì)普惠性幼兒園的監(jiān)管。

3.加強(qiáng)考核。縣市區(qū)要將普惠性幼兒園建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃,并納入教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),積極落實(shí)學(xué)前教育的普惠性。普惠性幼兒園覆蓋率將作為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo),納入學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)考核。

為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,推進(jìn)學(xué)前教育公益性、普惠性發(fā)展,各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)要求,結(jié)合本實(shí)際情況,制定或完善相關(guān)的實(shí)施辦法,并于1230日前將實(shí)施辦法報(bào)市教體局基教科。

 

宣城市教育體育局發(fā)布
發(fā)布時(shí)間:2018-10-08 16:53 信息來(lái)源:宣城市教體局