關(guān)于印發(fā)《宣城市職業(yè)教育校企合作

促進(jìn)辦法》的通知

教職成〔2018〕60號

各縣市區(qū)教體局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、人社局、稅務(wù)局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實(shí)《宣城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（宣政〔2015〕55號）、《宣城市貫徹支持技工大省建設(shè)若干政策的實(shí)施意見》（宣政〔2017〕93號）以及安徽省教育廳等六部門印發(fā)的《安徽省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》（皖教職成〔2018〕7號）要求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定了《宣城市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宣城市教育體育局  宣城市發(fā)展和改革委員會    

宣城市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會  宣城市財政局    

宣城市人力資源和社會保障局  宣城市稅務(wù)局    

  2018年12月17日    

宣城市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法

第一章  總  則

第一條  為深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)和保障職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，完善現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的協(xié)同育人機(jī)制，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者隊伍，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，根據(jù)《安徽省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱校企合作是指職業(yè)院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面，通過共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動。主要形式有：

（一）根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設(shè)；

（二）合作制定人才培養(yǎng)方案或職工繼續(xù)教育及培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；

（三）根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展訂單式、學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，試行校企雙主體育人；

（四）以多種形式合作辦學(xué)，合作創(chuàng)建并共同管理教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、技能鑒定等機(jī)構(gòu)；

（五）合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

（六）組織開展技能競賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會服務(wù)等活動；

（七）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內(nèi)容。

第三條  職業(yè)教育校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)院校與企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制，遵循“育人為本、平等自愿、依法實(shí)施、共同發(fā)展”的原則，實(shí)現(xiàn)育人、生產(chǎn)、科研相結(jié)合，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素相融合。

第二章  實(shí)施與管理

第四條  在市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校企合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、綜合管理和服務(wù)保障，會同發(fā)改、經(jīng)信、財政、人社、稅務(wù)等有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

教育部門會同人社部門負(fù)責(zé)推進(jìn)職業(yè)院校校企合作辦學(xué)模式研究和改革。加強(qiáng)對職業(yè)院校校企合作的指導(dǎo)，將校企合作辦學(xué)緊密程度和水平作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績和水平評價、工作目標(biāo)考評的重要內(nèi)容，把職業(yè)院校校企合作情況納入質(zhì)量年度報告。

發(fā)改部門將產(chǎn)教融合納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，組織實(shí)施好產(chǎn)教融合發(fā)展工程。

經(jīng)信部門配合教育、人社部門建立職業(yè)教育校企合作信息化服務(wù)平臺，完善產(chǎn)教融合、校企合作的對話協(xié)作機(jī)制。

財政、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)職業(yè)教育校企合作財政稅收政策。

第五條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和促進(jìn)職業(yè)教育校企合作，完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)校企資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評估等工作；搭建校企合作平臺，完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與職業(yè)院校管理干部、專業(yè)教師交流制度；通過授權(quán)委托、購買服務(wù)、政策支持等方式，讓行業(yè)組織承擔(dān)適宜的職責(zé)，發(fā)揮其在校企合作中的紐帶作用；運(yùn)用財政、稅收等手段，調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性。

第六條  職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人才培養(yǎng)需要，制定校企合作規(guī)劃，設(shè)立校企合作機(jī)構(gòu)，主動與企業(yè)在專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)、訂單式培養(yǎng)與就業(yè)推薦、學(xué)生實(shí)習(xí)與教師實(shí)踐、師資交流與培訓(xùn)、職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育、技術(shù)研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化等方面開展合作，建立適應(yīng)校企合作的教育教學(xué)組織方式和管理制度，改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法，健全質(zhì)量評價體系與機(jī)制，為合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術(shù)升級提供支持與服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的能力。

第七條  職業(yè)院校和企業(yè)開展合作，應(yīng)當(dāng)通過平等協(xié)商依法簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合作的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容形式、權(quán)利義務(wù)等必要事項，并根據(jù)合作的內(nèi)容，合理確定協(xié)議履行期限，其中企業(yè)接受實(shí)習(xí)生的，合作期限應(yīng)當(dāng)不少于3年。

鼓勵職業(yè)院校支持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣等合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；與企業(yè)建立共同研發(fā)機(jī)制，結(jié)合企業(yè)技術(shù)革新改造、產(chǎn)品升級換代等，開展科研成果轉(zhuǎn)化研究，向行業(yè)推廣研究成果；建立“技能大師工作室（坊）”，以合作企業(yè)的技能大師、優(yōu)秀工匠等為主，吸納專業(yè)教師參與，在指導(dǎo)教育教學(xué)的同時，幫助解決企業(yè)技術(shù)難題、開展技術(shù)創(chuàng)新。

第八條  職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定，與企業(yè)就學(xué)生參加跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)和學(xué)徒培養(yǎng)達(dá)成合作協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法簽訂學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議，并明確學(xué)校與企業(yè)在保障學(xué)生合法權(quán)益方面的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時足額支付報酬。職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)按規(guī)定為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險，健全學(xué)生權(quán)益保障和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

第九條  落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)人員與職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。經(jīng)所在單位同意，企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員、職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師根據(jù)合作協(xié)議，分別到職業(yè)院校、企業(yè)兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬。企業(yè)要保障到職業(yè)院校兼職人員的授課時間，并給予其本企業(yè)在崗人員待遇；職業(yè)院校和企業(yè)協(xié)商給予企業(yè)來校兼職人員相應(yīng)的報酬和其他應(yīng)有的待遇。

第十條  鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織通過獨(dú)資、參股、入股等多種形式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，在職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，并按照不低于企業(yè)職工崗位5%比例設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果，可以依照有關(guān)規(guī)定和方法與職業(yè)院校教育實(shí)現(xiàn)互認(rèn)和銜接。

鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同培養(yǎng)，探索現(xiàn)代學(xué)徒制、“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)培養(yǎng)模式；為職業(yè)院校提供捐贈或最新儀器設(shè)備和技術(shù)支持；在職業(yè)院校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和教學(xué)科研基金等資助項目；與職業(yè)院校共建專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室或者生產(chǎn)車間，合作興辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，共同搭建服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。

第十一條  行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)。鼓勵行業(yè)主管部門或行業(yè)組織成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方案優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，參與專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和質(zhì)量評價，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。

第十二條  縣（市、區(qū)）人民政府及職業(yè)院校主管部門鼓勵支持院校與相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會組織共同組建職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）、產(chǎn)教聯(lián)合體，或按照國家有關(guān)規(guī)定通過參股、入股等形式與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系；鼓勵支持院校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)參與省級、“長三角”、南京都市圈、G60科創(chuàng)走廊等跨區(qū)域以及國家級職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。

第三章  促進(jìn)與保障

第十三條  市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門在制定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策、脫貧攻堅規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為重要內(nèi)容。教育行政部門會同各有關(guān)部門舉辦職業(yè)教育校企合作對接活動，完善產(chǎn)教融合、校企合作的對話協(xié)作機(jī)制。

第十四條  市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)在專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)、教學(xué)評價、教師配備與考核、項目支持等方面對校企合作做出相應(yīng)要求。鼓勵和支持職業(yè)院校與企業(yè)合作設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)市場需求的新專業(yè)，合作加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

第十五條  鼓勵開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和相應(yīng)政策支持。把企業(yè)參與校企合作的情況，作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)遴選推薦的重要指標(biāo)。組織開展“職業(yè)教育校企合作示范單位”遴選活動。

第十六條  鼓勵各縣（市、區(qū)）通過政府和社會資本合作、購買服務(wù)等形式支持校企合作。鼓勵采取競爭性方式選擇社會資本，建設(shè)或者支持企業(yè)、學(xué)校建設(shè)公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)實(shí)踐課程、教學(xué)資源等公共服務(wù)項目。按規(guī)定落實(shí)財稅、用地等政策，支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。

第十七條  鼓勵企業(yè)依法保障、加大職工教育投入，落實(shí)好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。企業(yè)因接受學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

第十八條  鼓勵支持職業(yè)院校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。對校企合作成效顯著的企業(yè)，縣（市、區(qū)）人民政府可以按規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第十九條  促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)人才的合理流動、有效配置。落實(shí)職業(yè)院校編制內(nèi)聘用兼職教師財政支持政策。面向企業(yè)、社會聘用經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師不低于學(xué)校專任教師的20%。兼職教師在校企合作中取得的教育教學(xué)成果，可按相應(yīng)的技術(shù)或科研成果予以獎勵。公辦職業(yè)院校重點(diǎn)專業(yè)從企業(yè)引進(jìn)教師，落實(shí)相應(yīng)的“綠色通道”政策。

第二十條  職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定，組織專業(yè)課教師、文化課教師定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐、調(diào)研；將參與校企合作作為教師業(yè)績考核的內(nèi)容，對具有相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營管理一線工作經(jīng)歷的專業(yè)教師，在評聘和晉升職務(wù)（職稱）、評優(yōu)表彰等方面，同等條件下優(yōu)先對待。

第二十一條  鼓勵職業(yè)院校支持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)等項目建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。職業(yè)院校及教師、學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。職業(yè)院校和企業(yè)對合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)。

第四章  監(jiān)督與評價

第二十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)委員會按規(guī)定負(fù)責(zé)對職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府落實(shí)職業(yè)教育校企合作職責(zé)的情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，定期發(fā)布督導(dǎo)報告。

第二十三條  市、縣（市、區(qū)）教育、人社部門將校企合作情況作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績和水平評價、工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并向社會發(fā)布。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)督促與落實(shí)企業(yè)將開展校企合作的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。

市、縣（市、區(qū)）教育行政部門會同相關(guān)部門以及行業(yè)組織，加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導(dǎo)，推廣效益明顯的模式和做法，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，做好管理和服務(wù)。

第二十四條  職業(yè)院校、企業(yè)在合作過程中不得損害學(xué)生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益,不得以校企合作名義擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以校企合作名義向?qū)W生收取實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)等名目的費(fèi)用；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

職業(yè)院校、企業(yè)騙取和套取政府資金或稅收優(yōu)惠的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第二十五條  本辦法所稱的職業(yè)院校，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校。

本辦法所稱的企業(yè)，是指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)。

第二十六條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校與企業(yè)在國內(nèi)進(jìn)行的校企合作。職業(yè)院校與國（境）外企業(yè)所開展的校企合作，在相關(guān)法律法規(guī)之內(nèi)參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本區(qū)域內(nèi)其他層次類型的高等學(xué)校開展校企合作，職業(yè)院校與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)和組織開展合作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。