關于印發(fā)宣城市殘疾兒童康復救助定點

機構康復服務協(xié)議管理實施細則

（試行）的通知

宣殘〔2022〕48號

 

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、教體局、民政局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局：

根據(jù)國家政策調整，宣城市殘聯(lián)、教體局、民政局、衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管局聯(lián)合修訂了《宣城市殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協(xié)議管理實施細則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

宣城市殘疾人聯(lián)合會

    宣城市教育體育局 

宣城市民政局

宣城市衛(wèi)生健康委員會

 宣城市市場監(jiān)督管理

2022年6月8日  

（此件公開發(fā)布）

 

宣城市殘疾兒童康復救助定點機構康復

服務協(xié)議管理實施細則（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全市殘疾兒童康復救助定點機構規(guī)范化管理，全面貫徹落實《宣城市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度實施意見》（宣政〔2018〕60號），根據(jù)《殘疾預防和殘疾人康復條例》（國務院令第675號）、《殘疾人服務機構管理辦法》（民發(fā)〔2018〕31號）和《安徽省殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協(xié)議管理辦法（試行）》（皖殘聯(lián)〔2020〕44號）等法律法規(guī)和政策，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱的殘疾兒童康復救助定點機構（以下簡稱“定點機構”），是指依法辦理登記并承接殘疾兒童康復救助項目，為殘疾兒童提供診斷、評定、治療、訓練、輔助器具適配等基本康復服務，由縣級以上殘聯(lián)會同教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關部門認定并簽訂康復服務協(xié)議的機構。 

第三條 定點機構應當按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等法律、法規(guī)和強制性標準開展服務活動。

 

第二章 確定定點機構服務資格的原則

第四條 確定定點機構服務資格遵循的原則：合理布局，就近就便；突出重點，統(tǒng)籌兼顧；公開公平，擇優(yōu)選擇；規(guī)范有序，動態(tài)管理。

兼顧公辦與民營，鼓勵各類康復機構公平參與競爭，促進康復服務資源優(yōu)化配置；保障康復服務質量，確保殘疾兒童安全及康復效果；合理控制康復服務成本，提高康復服務資源利用效率。

第五條 屬地管理，分級負責?？h級以上殘聯(lián)負責會同同級有關部門遴選、認定定點機構服務資格，并與本轄區(qū)定點機構簽訂康復服務協(xié)議，依據(jù)本實施細則規(guī)定加強協(xié)議管理，履行相應責任和義務。

市殘聯(lián)負責會同同級有關部門對本級定點機構服務資格認定以及縣市區(qū)定點機構備案和監(jiān)督工作，縣市區(qū)殘聯(lián)會同有關部門負責對本級定點機構服務資格認定、報備、督查和服務協(xié)議管理等。

 

第三章 定點機構服務資格申報和準入

第六條 申報定點機構服務資格，應具備以下條件：

（一）經(jīng)政府相關職能部門審批登記，具有獨立法人資格， 取得合法執(zhí)業(yè)資格，有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

 (二）原則上開展所申請的殘疾兒童康復服務項目滿兩年（含兩年） 且申報單一服務項目類別的殘疾兒童在訓人數(shù)不低于20人。

（三）遵守有關法律、法規(guī)，能夠按照國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程開展康復服務，建立完善的康復服務、安全、衛(wèi)生、檔案、財務、家長培訓等內部管理制度。

（四）未發(fā)生過嚴重群體性事件、重大安全事故和惡性案件，無違法違規(guī)失信等不良記錄。

第七條 申報定點機構服務資格場地設施要求：

（一）建筑選址安全、交通方便，遠離污染區(qū)、災害易發(fā)區(qū)和有毒有害、易燃易爆物品的生產(chǎn)經(jīng)營與貯存地。

（二）所在場地原則上應設置在公共建筑的三層及以下， 符合《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》要求，符合教育、民政、衛(wèi)生健康、住建、消防等法律法規(guī)和強制性標準，適合殘疾兒童的生理、心理特點，有防滑、防撞、防水、防電、防火等安全措施，殘疾兒童康復服務及活動用房采光、通風良好。

（三）機構申報的殘疾兒童康復訓練類別所涉及的功能用房完備、布局合理、場所固定且自成一體，建筑設計符合無障礙規(guī)范。各類別殘疾兒童康復訓練使用面積不低于200平方米，且生均實際教學活動面積不低于7平方米，有一定的室外活動場地，聽力語言康復機構測聽室面積不得小于10平方米。在機構出入口及兒童活動區(qū)域應安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置。監(jiān)控視頻記錄應至少保存3個月。

（四）從遞交申請資料之日起計算，服務場所使用權或租賃合同的剩余有效期應在兩年以上。服務場所租賃合同有效期不足兩年，如能提供補充合同證明，保證場地使用時間在兩年以上，也可認定為符合條件。

第八條 申報定點機構服務資格人員配置要求：

（一）專業(yè)技術人員須具有教育、醫(yī)療、康復專業(yè)大專以上學歷，須取得相關行業(yè)部門認可的資格證書，或經(jīng)相關行業(yè)培訓取得合格證書。業(yè)務主管須具有相關專業(yè)大專或以上學歷， 從事康復工作3年以上，每年須參加相關行業(yè)培訓學習。

（二）從業(yè)人員每年須經(jīng)過衛(wèi)生健康部門體格檢查， 獲得身體健康證明。

（三）專業(yè)技術人員與收訓殘疾兒童比例符合救助項目相關要求。

第九條 申報定點機構服務能力要求：

（一）具備國家或省殘聯(lián)康復項目實施要求的各項硬件設備。

（二）能按照各項康復項目準入標準、服務規(guī)范、工作流程的要求精準運作，履行相應的責任和義務。

（三）嚴格執(zhí)行殘疾兒童康復救助制度，建立與殘疾兒童康復救助管理相適應的工作制度，設立專（兼）職工作人員負責殘疾兒童康復救助管理。

（四）配備殘疾兒童康復救助經(jīng)費結算必需的計算機管理系統(tǒng)，并有相應的管理操作人員。

第十條 接受申報的殘聯(lián)組織應當按以下程序辦理認定事項：

（一）受理申請。

1.申請殘疾兒童康復救助定點服務資格的機構應向本轄區(qū)殘聯(lián)提出書面申請，填寫《安徽省殘疾兒童康復救助定點機構康復服務申報認定表》（附件3）和《機構基本情況表》（附件4），并提供相應證明材料，同時申報多個康復訓練項目的，按所報項目分別填報《機構基本情況表》。

2.殘聯(lián)組織應當及時登記受理，對于材料不全或者不符合條件的，在5個工作日內告知申請機構。申請機構收到材料補正通知后，應當在10個工作日內補正，逾期未補正的視為放棄申請。

（二）審核。殘聯(lián)組織應當自受理申請之日起，會同有關部門組織專家在30個工作日內對相關材料及申請機構接受行政處罰等情況進行核對，開展現(xiàn)場評估、核查，作出申請是否通過的初步結論。殘聯(lián)組織應將審核結果及時書面告知申請機構。

（三）公示。殘聯(lián)組織應當將初審通過的機構名單在殘聯(lián)官網(wǎng)或本級政府門戶網(wǎng)站公示7天，公示期滿無異議可予認定。

（四）簽訂服務協(xié)議。殘聯(lián)組織應當及時與擬認定機構簽訂康復服務協(xié)議和聯(lián)合聲明（附件2），申請機構在公示后30天內不簽訂服務協(xié)議的，視為自行放棄。

（五）宣城市殘疾人康復中心、市級三級甲等醫(yī)院和兒童福利機構，符合省殘聯(lián)殘疾兒童康復救助工作要求，自愿承擔殘疾兒童康復服務工作，經(jīng)申請由市殘聯(lián)直接認定為定點機構。優(yōu)先將全市符合條件的區(qū)域兒童福利機構納入當?shù)貧埪?lián)定點康復機構。

 

第四章 服務監(jiān)督與協(xié)議管理

第十一條 對定點機構實行協(xié)議管理，按照“誰認定、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，由殘聯(lián)組織與所認定的康復服務機構簽訂協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔各自責任與義務。

第十二條 服務協(xié)議由縣級以上殘聯(lián)根據(jù)具體項目及要求與定點機構簽訂。具有法律效力、權責明晰的服務協(xié)議內容應包括服務名稱、服務范圍、服務標準（含服務內容、服務時間、服務效果、救助標準及結算方式等）、安全保障、服務質量、信息管理、權利與義務、違約責任、雙方約定的其他事項等。服務協(xié)議有效期一般為兩年。協(xié)議期內，新增約定事項的，通過補充協(xié)議予以明確。

第十三條 殘聯(lián)組織和定點機構要嚴格遵循協(xié)議約定，認真履行服務協(xié)議?？h市區(qū)殘聯(lián)應及時將與定點機構所簽協(xié)議及相關材料匯總報市殘聯(lián)備案；市殘聯(lián)每半年將轄區(qū)內定點機構匯總名單上報省殘聯(lián)并定期在市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站公布。

第十四條 定點機構應當遵循以下規(guī)定，為殘疾兒童提供康復服務：

（一）嚴格執(zhí)行國家政策和省、市、縣關于殘疾兒童康復救助相關規(guī)定，履行服務協(xié)議；嚴格執(zhí)行相關行政部門制定的相應業(yè)務規(guī)章、政策和標準；遵守康復訓練技術規(guī)范及質量標準，嚴格按服務規(guī)范為救助對象提供康復服務。

（二）建立與殘疾兒童康復服務相適應的內設機構和管理制度，對殘疾兒童康復救助對象的康復費用要單獨建賬，專人管理，并配備專（兼）職管理人員，與殘聯(lián)組織共同做好康復服務工作。

（三）協(xié)助屬地殘聯(lián)開展康復需求篩查和評估工作，做好康復服務對象資料的填報工作，定期匯總服務對象到訓考勤情況和康復服務工作開展情況，并書面報送屬地殘聯(lián)。

（四）在服務場所顯要位置張貼《安徽省殘疾兒童康復救助定點機構責任聯(lián)合聲明》（附件2）（殘聯(lián)系統(tǒng)直屬康復機構除外），設立政策宣傳及公告欄，主動向社會公開康復救助情況、服務內容和收費標準，宣傳康復服務相關政策規(guī)定、康復效果等，設置醒目的指引標識，暢通咨詢投訴渠道。

（五）確保殘疾兒童真實在訓，嚴禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復訓練 7 個工作日以上，定點機構應及時向屬地殘聯(lián)備案；救助對象無故中途終止康復訓練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構應在事發(fā)后 10 個工作日內通報其戶籍所在地殘聯(lián)，并及時查詢督促復訓或安排替補。

（六）定點機構須與每位在訓殘疾兒童監(jiān)護人簽訂康復安置協(xié)議，明確雙方責任和義務。建立規(guī)范的殘疾兒童康復檔案， 實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務協(xié)議期滿后五年，定點機構應當保護殘疾兒童及其監(jiān)護人的個人信息。原則上應當成立殘疾兒童家長學校，經(jīng)常聽取在訓殘疾兒童家長意見和建議，發(fā)揮殘疾兒童家長對服務和管理的監(jiān)督促進作用。

（七）在定點醫(yī)療康復機構進行康復的，所發(fā)生的費用符合當?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。

（八）定點機構應當加強內部管理，定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，自覺接受相關部門和社會公眾監(jiān)督，強化服務意識，改善服務條件，優(yōu)化服務流程，為殘疾兒童提供質優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復服務，提高服務對象滿意度。

（九）定點機構的機構性質、法人代表、執(zhí)業(yè)地址、執(zhí)業(yè)范圍等信息如有變動，應及時告知屬地殘聯(lián)。已取得定點機構服務資格的，申報注冊地址與殘疾兒童康復服務地址必須保持一致；如跨縣市區(qū)調整注冊地、變更康復訓練地址、改變機構名稱等，需向調整后的屬地殘聯(lián)重新申報定點機構服務資格。不得私設分支機構或向其他機構出借、出租定點機構服務資格。因歇業(yè)、解散、被撤銷或者其他原因暫?；蛘咧兄狗盏模瑱C構應當及時告知屬地殘聯(lián)并在屬地殘聯(lián)和主管部門的指導下進行兒童后續(xù)轉介，保障殘疾兒童康復需求。

第十五條 縣市區(qū)殘聯(lián)會同相關部門采取多種形式，靈活有效對本轄區(qū)內定點機構服務協(xié)議履行情況進行常態(tài)化管理和考評。

（一）殘聯(lián)組織應加強定點轄區(qū)內機構動態(tài)化管理，每年按照服務協(xié)議內容進行督查指導并形成報告，指導監(jiān)督問題整改。

（二）殘聯(lián)組織應加強定點康復機構在訓殘疾兒童跟蹤管理，縣市區(qū)殘聯(lián)對本地項目內殘疾兒童和在本轄區(qū)內定點康復機構在訓殘疾兒童進行實名制核查，主要核查殘疾兒童是否真實在訓，訓練時間、內容、效果以及檔案管理等。

（三）定點機構管理重點檢查定點機構日常安全管理、傳染病防控執(zhí)行情況、殘聯(lián)服務平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、項目執(zhí)行情況、康復檔案管理等內容。

第十六條 各職能部門要進一步加強監(jiān)督，每年由殘聯(lián)會同教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防等相關部門進行監(jiān)督檢查。對違反殘疾兒童康復救助制度及服務協(xié)議約定的，應視情況，責令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒；對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關部門依法依規(guī)處理。

第十七條 由協(xié)議簽訂的殘聯(lián)自行組織、會同相關職能部門或通過政府購買服務委托第三方機構等方式對定點機構服務協(xié)議履行情況進行年度考核驗收，考核驗收報告報送上級殘聯(lián)。年度考核驗收合格的應按規(guī)定結算撥付服務資金，驗收不合格的不予撥付。

第十八條 市殘聯(lián)負責對縣（市、區(qū)）年度考核進行督導，并根據(jù)實際情況進行實地檢查或抽查。

 

第五章 違規(guī)處理與退出機制

第十九條 定點機構違反本實施細則有關規(guī)定，由協(xié)議簽訂的殘聯(lián)下達書面整改通知書，督促其改正，限期整改不到位的， 取消其定點機構服務資格，服務協(xié)議自動終止。同時向上級殘聯(lián)報備。

（一）定點機構無正當理由6個月以上不開展服務由協(xié)議簽訂的殘聯(lián)下達書面整改通知書，責令限期改正；限期整改不到位的，取消其定點機構服務資格。

（二）定點康復機構服務后，場地、設施、師資配比等發(fā)生變化達不到要求的，限期整改不到位的，取消定點機構服務資格，服務協(xié)議自動終止。

（三）對各級通報指出的問題，且無正當理由，拒絕整改或整改落實不到位的，連續(xù)2次以上，服務協(xié)議自動終止。

（四）實名制核查發(fā)現(xiàn)只掛名而無實際訓練情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)服務協(xié)議自動終止；轄區(qū)外定點機構如有違規(guī)情況，以公函形式將違規(guī)情況通知該機構屬地殘聯(lián)，及時終止服務，并做好相應轉介工作。

第二十條 經(jīng)核實定點機構不按服務協(xié)議要求，擅自降低服務標準的，由協(xié)議簽訂的殘聯(lián)責令其改正并削減有關服務費用；情節(jié)嚴重的取消其定點機構服務資格。

第二十一條 對考核不合格；發(fā)生重大安全責任事故或重大輿情事故的；發(fā)生殘疾兒童家長大規(guī)模集體上訪及群體性事件，導致嚴重后果的定點機構，由協(xié)議簽訂的殘聯(lián)取消其定點機構服務資格，解除服務協(xié)議，此后兩年內不接受其申請定點機構。

第二十二條 定點機構或工作人員弄虛作假，開具假證明、假票據(jù)等虛假憑證，套取康復補助資金的，由協(xié)議簽訂的殘聯(lián)責令其改正，追回套取資金，永久取消其定點機構服務資格，嚴肅追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十三條 定點機構有違反法律法規(guī)其他情形的，按相關法律法規(guī)嚴肅處理。

 

第六章 附 則

第二十四條 各縣市區(qū)可根據(jù)本細則，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。

第二十五條 本實施細則由市殘聯(lián)負責解釋。

第二十六條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。《宣城市殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協(xié)議管理實施細則（試行）》（宣殘〔2021〕23號）同時廢止。

 

 

 

 

 

附件 1

 

關于調整宣城市殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協(xié)議管理工作領導組成員的通知

 

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、教體局、民政局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局：

因人事變動，現(xiàn)將宣城市殘疾兒童康復定點機構康復服務協(xié)議管理工作領導組成員調整如下：

組  長：胡亞龍  市殘聯(lián)理事長

副組長：賈   暉  市教體局黨委委員，市政府督學

                陳   武  市民政局副局長

                佘敦宇  市衛(wèi)生健康委員會副主任

                徐   明  市場監(jiān)督管理局總工程師

                杜壽琴  市殘聯(lián)副理事長

成  員： 羅忠妹  市教體局基教科科長

陳   燕  市民政局社會事務和兒童福利科科長

                吳海生  市衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管科科長

                丁學奇  市市場監(jiān)督管理局餐飲服務監(jiān)管科科長

                袁昌莉  市殘疾人聯(lián)合會康復中心主任

          領導組下設辦公室，辦公室設在市殘聯(lián)，負責對全市殘疾兒童康復定點機構日常管理和協(xié)調工作，杜壽琴任辦公室主任。

 

附件 2

安徽省殘疾兒童康復救助定點機構

責任聯(lián)合聲明

 

我省殘疾兒童康復救助定點機構是獨立法人主體或獨立民事主體；與各級殘聯(lián)無隸屬關系，僅承接殘聯(lián)殘疾兒童康復救助項目；定點機構在開展殘疾兒童康復服務過程中，獨立承擔相應的法律責任。

特此聲明。

 

殘聯(lián)名稱：                  定點機構名稱：

（蓋章）                    （蓋章）

年    月 日                     年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 安徽省殘疾兒童康復救助定點機構康復服務申報認定表  

備注：1.此表定點機構、所在縣（市、區(qū)）殘聯(lián)及認定單位、上一級殘聯(lián)各一份。

2.認定單位意見欄涉及單位有多個的，自行補充表格。

 

 

 

附件4：

殘疾兒童康復機構基本情況表
兒童康復 機構名稱	（蓋章）					統(tǒng)一社會 信用代碼
機構地址						康復項目 開辦時間	年   月
機構法人			聯(lián)系電話	辦：		手機：
業(yè)務主管			聯(lián)系電話	辦：		手機：             QQ號：
機構性質	□公辦事業(yè)   □民辦非企業(yè)   □工商					主管部門
	□教育機構   □醫(yī)療機構   □康復機構					服務人員持有健康合格證情況	□全部持有 □部分持有   □無
具備資質	□教育   □醫(yī)療   □康復
服務項目	□視力殘疾康復   □聽力言語殘疾康復   □肢體（腦癱）殘疾康復   □智力殘疾康復   □孤獨癥康復
場地設施 情況	總建筑 面積	（平方米）		其中	室內綜合訓練場地面積		（平方米）
	房屋 來源	□ 自有			室外訓練活動場地面積		（平方米）
		□ 租賃
		□公建民營(合作)			專供兒童使用的衛(wèi)生間		□有  □無
	設施設備是否符合基本康復訓練、評估以及服務標準和相關要求						□符合  □基本符合
管理制度	□消防及安全管理制度及執(zhí)行記錄 □設施設備使用管理制度及執(zhí)行記錄 □衛(wèi)生保健管理制度及執(zhí)行記錄 □飲食安全管理制度及執(zhí)行記錄 □檔案管理制度及執(zhí)行記錄 □服務管理制度 □人員及崗位職責管理制度 □服務流程及收費合規(guī)
	資質及相關制度、服務流程、項目收費標準等是否上墻				□是 □否	各項管理制度是否落實專人負責			□是  □否
日收訓能力		（人）			服務形式	□全日制    □非全日制   □兩類均有
目前在訓總人數(shù)         人。         其中：1.全日制             2.非全日制         人
業(yè)務開展	是否對收訓兒童進行康復評估，制定并實施個別化康復訓練計劃						□是   □否
	是否按服務規(guī)范和服務標準提供康復訓練和服務						□是   □否
	是否組織兒童參加社會融合活動（每年4-6次）						本年度已組織    次
	是否有機構康復向社區(qū)、家庭延伸的措施				□有  □無	是否開展家長培訓 及培訓率		□是  □否
	是否開展殘疾兒童轉介和跟蹤服務				□是  □否			培訓滿意率     %
	是否規(guī)范建立康復檔案并規(guī)范記錄				□是  □否	每年開展康復知識 宣傳普及		□是  □否
	是否開展年度自查和總結				□是  □否			本年度開展    次
在訓兒童康復建檔率      %  內容完整率     %；     康復總有效率     % ；    家長對康復訓練滿意率      %
人員配備 情況	業(yè)務主管	學歷			從事殘疾兒童康復教育工作年限			年
		具有何種資質
	殘疾兒童康復機構 已配備人員		管理人員		人	其中 技術人員總數(shù)中：	康復（醫(yī)）師		人
			技術人員		人		康復治療師		人
			其他人員		人		教師		人
			合計		人		其他專業(yè)人員		人
填報人：              電話：                   填報時間：    年   月   日
注：機構申報多個定點康復項目的，按項目分別填報本表。