關(guān)于印發(fā)《宣城市新安江流域水權(quán)確權(quán)登記

管理暫行辦法》的通知

宣水資源〔2020〕221號(hào)

績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：

現(xiàn)將《宣城市新安江流域水權(quán)確權(quán)登記管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                            宣城市水利局

                                                                                                                                      2020年8月31日   

（此件公開發(fā)布）

宣城市新安江流域水權(quán)確權(quán)登記管理暫行辦法

第一條 為了建立水權(quán)交易制度，培育水權(quán)交易市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、水利部《水權(quán)交易管理暫行辦法》、《安徽省水權(quán)交易管理實(shí)施辦法（暫行）》文件精神，結(jié)合宣城市新安江流域?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條 在宣城市內(nèi)新安江流域內(nèi)開展水權(quán)確權(quán)登記工作，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱水權(quán)為水資源使用權(quán)，是指單位和個(gè)人通過申辦取水許可證或水權(quán)證的形式，取得水資源使用權(quán)，具有使用、收益等權(quán)利。

第四條 按照嚴(yán)控水量、科學(xué)確權(quán)，立足現(xiàn)狀、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，權(quán)責(zé)一致，公平公正，政府主導(dǎo)、公眾參與的原則科學(xué)合理地將可以持續(xù)使用的水量分配給取用水單位、農(nóng)村集體組織或農(nóng)業(yè)用水大戶，對(duì)水權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記。

第五條 根據(jù)水利部批復(fù)的《新安江流域水量分配方案》、安徽省水利廳印發(fā)的《安徽省新安江流域水量分配方案》與《宣城市“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控工作方案》以及流域內(nèi)的縣（區(qū)）用水總量控制指標(biāo)、江河水量分配指標(biāo)，作為新安江流域行政區(qū)域用水權(quán)益。

在明確區(qū)域用水權(quán)益的基礎(chǔ)上，核定不同水源不同行業(yè)分配水量，以此作為用水戶層級(jí)確權(quán)水量的邊界約束條件。

第六條 水資源使用權(quán)優(yōu)先保證生活用水、確保生態(tài)基本需水、保障糧食生產(chǎn)合理需水、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水。生態(tài)用水與再生水等非常規(guī)水源不納入本次水權(quán)確權(quán)登記工作范圍。

第七條 生活用水量，根據(jù)宣城市新安江流域內(nèi)用水人口和用水定額（人均用水量）進(jìn)行核定。人均用水量以近三年平均值進(jìn)行合理分析，且滿足有關(guān)定額管理要求。

第八條 工業(yè)用水量，根據(jù)宣城市新安江流域內(nèi)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、參考近三年實(shí)際用水量等核定。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量通過重復(fù)利用率提高法進(jìn)行測(cè)算。

第九條 農(nóng)業(yè)用水量，根據(jù)頻率的典型年份來水狀況、灌溉面積、灌溉定額、灌溉水有效利用系數(shù)、作物種植結(jié)構(gòu)、林牧漁畜用水量等核定。

第十條 生活用水水權(quán)確權(quán)到生活供水水廠、農(nóng)村集中供水工程，工業(yè)用水量確權(quán)到自備水源的工業(yè)企業(yè)。

第十一條 生活、工業(yè)用水以取水許可的形式確定各取用水戶的水權(quán)。對(duì)已獲得取水許可證的取用水戶，以取水許可為依據(jù)開展確權(quán)登記，取水許可證作為確權(quán)憑證。

第十二條 農(nóng)業(yè)用水，參照國(guó)有大中型、小（一）型水庫(kù)、引水工程、提水工程、以及農(nóng)村集體組織水庫(kù)塘壩的所有權(quán)、水資源實(shí)際使用情況等進(jìn)行確權(quán)登記。

一是對(duì)于國(guó)有大中型水庫(kù)與?。ㄒ唬┬退畮?kù)灌區(qū)，其中對(duì)已辦理取水許可證的農(nóng)業(yè)用水，將取水許可水量作為確權(quán)水量，確權(quán)對(duì)象為工程管理單位。

二是對(duì)于?。ǘ┬退畮?kù)，通過發(fā)放水權(quán)證方式確權(quán)到農(nóng)村集體組織或農(nóng)業(yè)用水大戶。

三是對(duì)于引水工程或提水工程，依據(jù)工程灌溉規(guī)模通過發(fā)放水權(quán)證方式確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村集體組織。對(duì)萬(wàn)畝以上引提水灌區(qū)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)其他引提水工程確權(quán)到農(nóng)村集體組織。

四是對(duì)于農(nóng)村集體組織的水庫(kù)塘壩，通過發(fā)放水權(quán)證方式確權(quán)到農(nóng)村集體組織或農(nóng)業(yè)用水大戶。

五是農(nóng)業(yè)用水確權(quán)對(duì)象包括兩個(gè)或兩個(gè)以上農(nóng)村集體組織的情況，核定各確權(quán)對(duì)象受益灌溉面積，根據(jù)確權(quán)對(duì)象受益灌溉面積占總灌溉面積比例，分配農(nóng)業(yè)用水確權(quán)水量的份額。

第十三條 預(yù)留水權(quán)，國(guó)有大中型水庫(kù)與小（一）型水庫(kù)完成生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水水權(quán)確權(quán)分配后，水庫(kù)剩余水量為預(yù)留水權(quán)，由工程管理單位持有。

第十四條 對(duì)已經(jīng)獲得取水許可證納入取水許可管理的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶，由水行政主管部門以通知書的形式，告知其以取水許可為依據(jù)開展確權(quán)登記，取水許可證作為確權(quán)憑證。

第十五條 對(duì)未納入取水許可管理的農(nóng)業(yè)用水，經(jīng)水行政主管部門通過開展調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)復(fù)核、水量測(cè)算、申請(qǐng)公示、簽訂協(xié)議、確權(quán)發(fā)證等流程，為農(nóng)業(yè)灌溉用水戶（即權(quán)利人）核發(fā)水資源使用權(quán)證（即水權(quán)證）。其中由小（二）型水庫(kù)、引水工程與提水工程、農(nóng)村集體組織水庫(kù)塘壩的水權(quán)證，應(yīng)載明權(quán)利人的名稱、所在地、證件號(hào)碼、取水工程、取水地點(diǎn)位置、確權(quán)水量、水源類型、取水用途、種植作物、灌溉面積、使用期限等。

第十六條 農(nóng)業(yè)用水戶須開展水權(quán)確權(quán)登記，完成水權(quán)證申辦流程，方可獲得水權(quán)證。農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記包括了初始登記、變更登記和注銷登記。

權(quán)利人首次申辦水權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)初始登記。

權(quán)利人因水權(quán)證核準(zhǔn)灌溉面積或取水工程措施發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

權(quán)利人因取水用途改變，或者因取水工程措施發(fā)生改變并導(dǎo)致無(wú)法取水的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記。

第十七條 農(nóng)業(yè)水權(quán)初次登記應(yīng)由農(nóng)村集體組織或農(nóng)業(yè)用水大戶提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府復(fù)核，縣級(jí)或市級(jí)水行政主管部門審核、批準(zhǔn)等程序進(jìn)行，縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)立卷歸檔，并按要求錄入新安江流域水權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

第十八條 符合本辦法規(guī)定登記申請(qǐng)的，水行政主管部門應(yīng)在公示期滿后起1個(gè)月內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行確權(quán)登記，并錄入新安江流域水權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

第十九條 完成農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記審核，申請(qǐng)人應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、縣級(jí)水行政主管部門簽署《水權(quán)確權(quán)協(xié)議》，縣級(jí)水行政主管部門為申請(qǐng)人（行政村）頒發(fā)《水資源使用權(quán)證》。

《水資源使用權(quán)證》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）權(quán)利人的名稱、機(jī)構(gòu)代碼、地址；

（二）取水工程的名稱、地理位置、水源類型、取水用途、灌溉面積、確權(quán)水量等；

（三）水資源使用權(quán)的性質(zhì)、編號(hào)、登記日期、有效期限以及延續(xù)變更情況。

水權(quán)證是農(nóng)業(yè)用水的合法憑證。水權(quán)證錯(cuò)誤、遺漏登記的或遺失、損毀的，有關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向原水資源使用權(quán)證發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或者補(bǔ)辦。

第二十條 《水資源使用權(quán)證》應(yīng)注明有效期，有效期原則上與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相一致。宣城市新安江流域水權(quán)證有效期限為5年。水權(quán)證有效期屆滿前45日內(nèi)，權(quán)利人應(yīng)向縣級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)延續(xù)。

第二十一條 《水資源使用權(quán)證》格式安徽省水利廳統(tǒng)一規(guī)定，《水權(quán)確權(quán)協(xié)議》文本、以及相應(yīng)表格文件等內(nèi)容均由宣城市水利局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十二條 本辦法由宣城市水利局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。