索引號: | 11341700003244799H/202203-00120 | 信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 |
發(fā)文機關: | 市民政局 | 主題分類: | 民政、扶貧、救災 / 公民 / 通知 |
成文日期: | 2022-03-31 | 發(fā)布日期: | 2022-03-31 |
發(fā)文字號: | 宣民養(yǎng)〔 2022〕 16 號 | 有 效 性: | 已失效 |
標 題: | 關于印發(fā)《宣城市2022年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案》的通知 | ||
政策咨詢機關: | 養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科 | 政策咨詢電話: | 0563-2719002 |
索引號: | 11341700003244799H/202203-00120 | ||
信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 | ||
發(fā)文機關: | 市民政局 | ||
主題分類: | 民政、扶貧、救災 / 公民 / 通知 | ||
成文日期: | 2022-03-31 | ||
發(fā)布日期: | 2022-03-31 | ||
發(fā)文字號: | 宣民養(yǎng)〔 2022〕 16 號 | ||
有 效 性: | 已失效 | ||
標 題: | 關于印發(fā)《宣城市2022年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案》的通知 | ||
政策咨詢機關: | 養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科 | ||
政策咨詢電話: | 0563-2719002 |
關于印發(fā)《宣城市2022年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老
實施方案》的通知
宣民養(yǎng)〔2022〕16號
各縣(市、區(qū))民政局:
《宣城市2022年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案》已經(jīng)會商通過?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
宣城市民政局
2022年3月31日
(此件公開發(fā)布)
宣城市2022年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案
為貫徹落實省民生辦《關于印發(fā)2022年民生工程實施方案的通知》、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(皖政〔2014〕60號)、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》(皖政辦〔2019〕20號)、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2021—2023年)的通知》(皖政辦〔2021〕16號)要求,推進我市養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老建設,制定本實施方案。
一、工作目標
(一)高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人。對納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼覆蓋率不低于60%。
(二)完成不少于495戶特殊困難家庭適老化改造。
(三)選擇宣州區(qū)為試點縣市區(qū)開展不少于100張的家庭養(yǎng)老床位建設試點。
(四)縣級特困供養(yǎng)服務設施改造完成率達到100%,提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。
(五)新增村級養(yǎng)老服務站(農(nóng)村幸福院)18個,覆蓋面不低于30%(宣州區(qū)4個、廣德市9個、涇縣5個)。
(六)全市養(yǎng)老機構護理型床位比例達到52%以上。
(七)建成3家智慧養(yǎng)老機構(宣州區(qū)1個、郎溪縣1個、寧國市1個)。
二、實施內(nèi)容
(一)健全老年人補貼制度
補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼;對納入最低生活保障家庭中的老年人給予養(yǎng)老服務補貼,經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人,分檔提高補貼標準,用于護理支出。各縣市區(qū)可以結合實際合理確定補貼范圍和具體標準。
補貼方式及標準。高齡津貼,按月發(fā)放至個人;養(yǎng)老服務補貼,以政府購買服務為主,提供上門服務。補貼標準由縣級民政部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定,并向社會公布。
實施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核后報縣級人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務補貼由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核后報縣級人民政府民政部門審批。失能、行動不便的老年人可委托近親屬、供養(yǎng)機構、基層自治組織代理申請。
養(yǎng)老服務補貼原則上以政府購買服務形式提供。
(二)支持家庭承擔養(yǎng)老功能
1.推進特殊困難老年人家庭適老化改造
補助范圍。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能老年人。有條件的地區(qū)可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象和困難老年人中的高齡、失能家庭。
補助方式及標準。采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造。改造內(nèi)容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》,給予補貼的改造項目原則上不超過基本項目范圍,具體項目和補助標準由各縣市區(qū)立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實際確定。
實施程序。按照自愿原則本人或委托親屬、居(村)民委員會向戶籍所在地社區(qū)(村)提出申請,社區(qū)(村)對評估初審、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核、縣級民政部門審批;縣級民政部門按照政府采購有關規(guī)定確定適老化改造服務機構,適老化改造服務機構組織專業(yè)人員進行入戶需求評估,提出改造方案,經(jīng)老年人或親屬簽字確認后,由社區(qū)(村)初審并逐級報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級民政部門審核審批;適老化改造服務機構根據(jù)改造方案按標準實施改造,縣級民政部門實地驗收。
2.開展家庭養(yǎng)老床位試點建設
建設標準。家庭養(yǎng)老床位試點建設標準按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點方案》執(zhí)行。
補助標準。驗收合格的家庭養(yǎng)老照護床位,每張床位給予不超過3000元一次性建設補貼。
實施步驟??h級民政部門根據(jù)自身實際情況,安排試點任務計劃,商同級財政部門同意后,按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點方案》相關要求和程序執(zhí)行。
(三)優(yōu)化城鄉(xiāng)“三級中心”運營
補助范圍。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范(試行)》的縣級養(yǎng)老指導中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)。
補助方式及標準。按照設施規(guī)模、服務人數(shù)、服務內(nèi)容等,通過政府購買服務方式給予日常運營補貼;各級政府依托街道養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務的,給予政府購買服務補助。補助標準由縣級民政部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定,并向社會公布補助標準。
實施程序。三級中心的運營機構向縣級民政部門提交申請,縣級民政部門審核后商財政部門確定后實施。
(四)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務
推進縣(區(qū)域)級特困供養(yǎng)服務設施建設和村級養(yǎng)老服務站(農(nóng)村幸福院)。
建設標準。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院) 改造提升三年行動計劃(2020-2022年)》、《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范(試行)》等執(zhí)行。
項目管理。項目建設要嚴格落實招投標制度、工程監(jiān)管制度和合同管理制度等相關要求。
實施步驟。縣級民政部門根據(jù)自身實際情況,排定項目實施年度和建設規(guī)劃,商同級財政部門同意后,并督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設相關要求和程序。
施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項制度。
補助范圍。承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體。
補助方式。對承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體(社會組織、企業(yè)等),給予政府購買服務補助。
(五)推動養(yǎng)老機構提質(zhì)增效
建設補貼、貸款貼息補助。對由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量,以獨資、合資、合作等形式興辦,具備獨立法人資格,并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構給予一次性建設補貼,其中對新建以護理型床位為主的養(yǎng)老機構給予適當上浮。居家式、產(chǎn)權式、會員制項目不在補助范圍。對社會辦養(yǎng)老機構從銀行等金融機構貸款用于養(yǎng)老機構建設的,按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。
運營補貼、醫(yī)養(yǎng)結合補助。對已建成并投入運營的養(yǎng)老機構根據(jù)實際入住的人數(shù)給予運營補貼(不含自理老人)。運營補貼的標準按照收住對象輕、中、重度失能失智程度,運營補貼分別不低于300元、400元和600元。對養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)務室、護理站獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書》的,給予一定一次性補助。
使用范圍。養(yǎng)老機構一次性建設補助、貸款貼息補助可用于養(yǎng)老機構房屋建設、設備、設施添置更新費用等。養(yǎng)老機構運營補貼、養(yǎng)老服務(指導)中心運營補貼可用于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。
(六)推進養(yǎng)老智慧化建設
補助范圍。對通過驗收的智慧養(yǎng)老機構給予補助。
補助方式。各地按照標準對創(chuàng)建情況評估后給予一次性獎補。
實施步驟。各地根據(jù)年度任務安排開展創(chuàng)建工作,民政部門會同財政部門制定制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法,驗收合格的智慧養(yǎng)老機構按照辦法進行申領。
三、資金籌措
(一)資金來源。各級財政一般預算安排的資金;各級福利彩票公益金安排的資金,市、縣級福利彩票公益金每年用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設的經(jīng)費不得低于當年本級留存公益金的55%;其他渠道籌集的資金。
(二)資金管理。各地要加大資金整合力度,加強養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老保險、社會救助等制度的統(tǒng)籌銜接。增強資金的績效管理,提高資金的使用效率。
四、保障措施
(一)明確責任,抓好落實。市縣民政、財政部門按照職能分工各負其責。市縣民政部門負責編制規(guī)劃、制定標準、項目實施督導。市縣財政部門負責安排落實好上級轉(zhuǎn)移支付資金,統(tǒng)籌安排好本級各項財政補助資金。
(二)部門協(xié)作,嚴格檢查。各級民政、財政等部門應加強協(xié)調(diào),密切協(xié)作,齊抓共管,將各項措施落到實處。各級建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)研究和解決問題。
(三)規(guī)范管理,嚴格監(jiān)督。各縣(市、區(qū))結合實際,制定本級養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案,進一步健全完善規(guī)章制度。建立健全績效考核制度,實行目標管理。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督。