關(guān)于印發(fā)《宣城市耕地毀壞鑒定

暫行辦法》的通知

宣國土資〔2014〕463號

各縣市國土資源局，局機關(guān)各科室、局屬各單位：

為進一步規(guī)范土地違法案件的查處，嚴格保護耕地，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理毀壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2000〕14號)和國土資源部、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件若干意見》(國土資發(fā)〔2008〕203號)的有關(guān)規(guī)定，以及安徽省國土資源廳《關(guān)于對非法占用導(dǎo)致耕地破壞進行鑒定工作有關(guān)事項的通知》（皖國土資規(guī)〔2014〕1號）要求，結(jié)合我市實際制定了《宣城市耕地毀壞鑒定暫行辦法》，現(xiàn)隨文印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

宣城市國土資源局

 2014年11月4日    

（此件公開發(fā)布）

宣城市耕地毀壞鑒定暫行辦法

第一條  為進一步規(guī)范土地違法案件的查處，嚴格保護耕地，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理毀壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）和國土資源部、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件若干意見》（國土資發(fā)〔2008〕203號）的有關(guān)規(guī)定，以及安徽省國土資源廳《關(guān)于對非法占用導(dǎo)致耕地破壞進行鑒定工作有關(guān)事項的通知》（皖國土資規(guī)〔2014〕1號）要求，結(jié)合宣城市實際，制定本暫行辦法。

第二條  市、縣（市、區(qū)）級國土資源行政主管部門在查辦和移送違法占用耕地涉嫌犯罪的案件，需要對耕地毀壞程度進行鑒定的，適用本辦法。

第三條  非法占用耕地行為涉嫌犯罪，需要對涉及的耕地種植條件毀壞進行鑒定的，應(yīng)當符合以下條件：

（一）當事人非法占用耕地用于耕種以外的其他用途；

（二）當事人占用耕地的行為，經(jīng)國土資源案件承辦單位依法調(diào)查確認為非法占用土地；

（三）非法占用的耕地中，涉及基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上，種植條件涉嫌被毀壞的。

第四條  非法占用耕地，有下列情形之一的，屬于耕地種植條件遭到毀壞。

（一）在非法占用的耕地上建窯、建墳、建房、修路或建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物，造成耕地被硬化無法耕種的；

（二）在非法占用的耕地上挖砂、采石、采礦、取土、堆土等，致使耕地原有耕作層被毀壞無法耕種的；

（三）在非法占用的耕地上堆放固體廢棄物，排放有害廢水等污染土地造成無法耕種的；

（四）從事其他活動毀壞耕地種植條件，造成耕地無法耕種的。

第五條  市國土資源局委托市土地整理中心具體負責耕地毀壞鑒定工作。

第六條  市土地整理中心建立由市國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、高校等單位具有高級職稱以上的等專業(yè)技術(shù)人員組成的耕地毀壞鑒定專家?guī)?，組織專家對耕地毀壞進行鑒定，并出具《耕地毀壞鑒定意見》?！陡貧蔫b定意見》應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）被鑒定耕地地塊的具體位置及四至范圍；

（二）所鑒定耕地的類別（指基本農(nóng)田或基本農(nóng)田以外的其他耕地，按照占地時的土地利用現(xiàn)狀進行認定）；

（三）耕地種植條件被毀壞的情況和相關(guān)數(shù)據(jù)；

（四）鑒定意見形成所依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準；

（五）耕地種植條件是否被嚴重毀壞或者嚴重污染的明確鑒定意見；

（六）鑒定人員的姓名、身份證明、職稱。

涉及委托專業(yè)檢測機構(gòu)的事項，還應(yīng)附專業(yè)檢測機構(gòu)出具的檢測報告。

第七條  各縣市國土資源局、各分局及市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊在查處土地違法案件過程中，因涉嫌土地犯罪行為需要對耕地毀壞進行鑒定的，應(yīng)書面向市國土資源局提出申請，并提供下列材料：

（一）耕地毀壞鑒定申請書（單位正式文件申請，附違法案件基本情況）;

（二）申請鑒定宗地彩色現(xiàn)狀照片（遠景照片1張、不同角度近景照片3張，照片應(yīng)注明拍攝日期和拍攝人）;

（三）申請鑒定的宗地范圍套合1:1萬分幅現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖（注明違法主體名稱，附地類情況表，蓋申請單位印章）;

（四）申請鑒定宗地的實地測量成果圖（以具有資質(zhì)的測繪單位的測量成果為準）;

（五）鑒定工作開展中專家組要求提供的其他資料。

第八條  市國土資源局接到耕地毀壞鑒定申請后，交由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊和市土地整理中心聯(lián)合審議是否予以受理，對決定受理的申請按照以下程序開展鑒定工作。

（一）市土地整理中心對決定受理的耕地毀壞鑒定申請，填寫《耕地毀壞鑒定呈批表》。

（二）呈批表經(jīng)市國土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由市土地整理中心從專家?guī)熘羞x取專家組成專家組，對受理事項進行鑒定。

（三）專家組通過查閱相關(guān)案件材料、踏勘鑒定現(xiàn)場、技術(shù)檢測后作出《耕地毀壞鑒定意見》。

（四）市土地整理中心將形成的《耕地毀壞鑒定意見》以書面形式提交至市國土資源局案件審理委員會審查，符合相關(guān)操作規(guī)范的，由市國土資源局作出《耕地毀壞鑒定結(jié)論》。

（五）市土地整理中心向申請鑒定單位提交《耕地毀壞鑒定結(jié)論》。

第九條  《耕地毀壞鑒定意見》應(yīng)當自受理之日起30個工作日內(nèi)完成。如遇特殊或復(fù)雜情況，經(jīng)市國土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)批準同意后，可以延長，但延長時間不得超過15個工作日。

第十條  鑒定專家組人員進行耕地毀壞鑒定，應(yīng)當依法獨立、客觀、公平、公正，并對出具的鑒定意見真實性負責。

第十一條  耕地毀壞鑒定所需費用由鑒定申請人承擔，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條  市國土資源局作出《耕地毀壞鑒定結(jié)論》之前，非法占用耕地的當事人主動糾正違法行為并恢復(fù)耕地種植條件，經(jīng)立案調(diào)查的國土資源行政主管部門現(xiàn)場踏勘確認后，由原申請單位向市國土資源局提交撤回鑒定申請書，經(jīng)市國土資源局批準后可終止鑒定。

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起實施。