關(guān)于印發(fā)《宣城市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的通知

各縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技管理部門(mén)：

    現(xiàn)將《宣城市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            宣城市科學(xué)技術(shù)局

                                           2022年9月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宣城市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案

及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為促進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、科技部火炬中心《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）和《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（皖科區(qū)〔2020〕21號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。宣城市市級(jí)孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條  眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第四條  鼓勵(lì)各地根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索開(kāi)展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，為孵化、畢業(yè)企業(yè)提速升級(jí)提供所需場(chǎng)地條件和配套設(shè)施，并持續(xù)提供政策、管理、融資、市場(chǎng)推廣等方面的服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第五條  宣城市孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持以下原則。

1.堅(jiān)守科技創(chuàng)新，強(qiáng)化屬地管理。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)要以培育科技型企業(yè)為核心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設(shè)等管理責(zé)任。

2.科學(xué)合理布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)過(guò)程中，要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實(shí)際，注重區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化科研誠(chéng)信。對(duì)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間存在違背科研誠(chéng)信要求等失信行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情依規(guī)給予相應(yīng)處理。

第六條  市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認(rèn)定備案的評(píng)審核查和績(jī)效評(píng)價(jià)及擇優(yōu)推薦等工作。

第二章  市級(jí)孵化器認(rèn)定條件

第七條  申請(qǐng)市級(jí)綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好；

2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個(gè)；

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術(shù)咨詢專家等）；

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于10%；

6.孵化器在孵企業(yè)不少于15家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于2家。

第八條  申請(qǐng)市級(jí)專業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.須達(dá)到第七條前5項(xiàng)條件；

2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的50%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家。

第九條  本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第十條  企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

1.經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)200萬(wàn)元；

3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)500萬(wàn)元；

4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第三章  市級(jí)眾創(chuàng)空間備案條件

第十一條  申請(qǐng)市級(jí)備案眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：

1.設(shè)立專門(mén)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好；

2.擁有可自主支配的服務(wù)場(chǎng)地（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證從申請(qǐng)備案時(shí)有2年以上有效租期），場(chǎng)地面積不低于300平方米的，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于15個(gè)；同時(shí)具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項(xiàng)目展示、會(huì)議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場(chǎng)地；提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；

3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)不低于10家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于3家；

4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，須有2名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、2名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受眾創(chuàng)空間聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務(wù)流程；

5.每年開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于5場(chǎng)次。

第十二條  服務(wù)對(duì)象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：

1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體；

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所，企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)；

3.企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)24個(gè)月。

第四章  申報(bào)與管理

第十三條  市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：

1.申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)提出申報(bào)材料；

2.各縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核和實(shí)地核查，并書(shū)面推薦到市科技局；

3.市科技局負(fù)責(zé)對(duì)推薦的申報(bào)材料及其信用記錄進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)研究并公示無(wú)異議后，以市科技局文件形式認(rèn)定（備案）為市級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）。

第十四條  市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在 3 個(gè)月內(nèi)向所在縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)報(bào)告，經(jīng)縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報(bào)備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。

第十五條  市科技局依據(jù)相關(guān)要求對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技管理部門(mén)須加強(qiáng)對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和管理工作。

第五章  績(jī)效評(píng)價(jià)

第十六條  建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，健全孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年對(duì)市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位，在省級(jí)及以上資格申報(bào)認(rèn)定、備案申報(bào)和績(jī)效考核等工作中給予優(yōu)先推薦；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的，取消市級(jí)認(rèn)定、備案資格，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。

第十七條  科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)以孵化載體火炬統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

第十八條  運(yùn)營(yíng)主體信用情況存在問(wèn)題的，或不按規(guī)定時(shí)間和要求提交績(jī)效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器、眾創(chuàng)空間當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照全國(guó)火

炬系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年績(jī)效考評(píng)視為不合格。

第六章  責(zé)任追究

第十九條  孵化器、眾創(chuàng)空間在申請(qǐng)認(rèn)定備案、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，如存在違背科研誠(chéng)信要求及其他失信行為，獲得市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其市級(jí)資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)；獲得財(cái)政資金支持的，追回財(cái)政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績(jī)效評(píng)價(jià)，不配合退回資金或拒不退換的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十條  各縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)在認(rèn)定備案、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情給予約談、通報(bào)批評(píng)等處理。

第七章  附則

第二十一條  縣市區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報(bào)市科技局備案。

第二十二條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。