關于印發(fā)《宣城市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》的通知

各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技管理部門：

    現(xiàn)將《宣城市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                            宣城市科學技術局

                                           2022年9月29日

（此件公開發(fā)布）

宣城市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案

及績效評價管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為促進我市科技成果轉化，引導我市科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質量發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）和《安徽省科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》（皖科區(qū)〔2020〕21號）等相關文件要求，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。宣城市市級孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條  眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網絡化為服務特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

第四條  鼓勵各地根據(jù)我市產業(yè)發(fā)展布局，積極探索開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設，為孵化、畢業(yè)企業(yè)提速升級提供所需場地條件和配套設施，并持續(xù)提供政策、管理、融資、市場推廣等方面的服務，以促進企業(yè)健康發(fā)展。

第五條  宣城市孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案及績效評價堅持以下原則。

1.堅守科技創(chuàng)新，強化屬地管理。堅持市縣聯(lián)動、分級負責，各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任。

2.科學合理布局，強化區(qū)域協(xié)調。各地在推進孵化器、眾創(chuàng)空間建設過程中，要立足產業(yè)發(fā)展、技術成果、人才要素等實際，注重區(qū)域平衡，實現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調、可持續(xù)和高質量發(fā)展。

3.堅持動態(tài)調整，強化科研誠信。對市級孵化器、眾創(chuàng)空間存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經查實，視情依規(guī)給予相應處理。

第六條  市科技局負責對全市眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器進行宏觀管理和業(yè)務指導。各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門負責組織轄區(qū)內眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認定備案的評審核查和績效評價及擇優(yōu)推薦等工作。

第二章  市級孵化器認定條件

第七條  申請市級綜合孵化器應具備以下條件：

1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄良好；

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務面積）占75%以上；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個；

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總人數(shù)60%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術咨詢專家等）；

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識產權的在孵企業(yè)占比不低于10%；

6.孵化器在孵企業(yè)不少于15家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于2家。

第八條  申請市級專業(yè)孵化器應具備以下條件：

1.須達到第七條前5項條件；

2.在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的50%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務；

4.在孵企業(yè)應不少于10家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家。

第九條  本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，并滿足科技型中小企業(yè)相關要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月；

3.孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第十條  企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1.經國家備案通過的高新技術企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元；

3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元；

4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

第三章  市級眾創(chuàng)空間備案條件

第十一條  申請市級備案眾創(chuàng)空間，應具備以下條件：

1.設立專門運營管理機構，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄良好；

2.擁有可自主支配的服務場地（屬租賃場地的，應保證從申請備案時有2年以上有效租期），場地面積不低于300平方米的，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于15個；同時具有能夠為創(chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項目展示、會議洽談、專業(yè)設備等公共服務場地；提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；

3.入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)總數(shù)不低于10家，且入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家；

4.擁有職業(yè)化的服務隊伍，須有2名以上專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、2名以上創(chuàng)業(yè)導師（指接受眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務流程；

5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于5場次。

第十二條  服務對象及時限應滿足下列要求：

1.眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體；

2.創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內；

3.企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過24個月。

第四章  申報與管理

第十三條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間認定備案程序：

1.申報機構向所在縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門提出申報材料；

2.各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門負責對申報材料進行嚴格審核和實地核查，并書面推薦到市科技局；

3.市科技局負責對推薦的申報材料及其信用記錄進行復核，經研究并公示無異議后，以市科技局文件形式認定（備案）為市級孵化器（眾創(chuàng)空間）。

第十四條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在 3 個月內向所在縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門報告，經縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。

第十五條  市科技局依據(jù)相關要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進行規(guī)范統(tǒng)計，市級孵化器、眾創(chuàng)空間應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)?？h市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技管理部門須加強對孵化器、眾創(chuàng)空間統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核和管理工作。

第五章  績效評價

第十六條  建立績效評價機制，健全孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價指標體系，每年對市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評價，績效評價優(yōu)秀的單位，在省級及以上資格申報認定、備案申報和績效考核等工作中給予優(yōu)先推薦；對連續(xù)兩年考核不合格的，取消市級認定、備案資格，兩年內不得重新申報。

第十七條  科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價指標數(shù)據(jù)以孵化載體火炬統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

第十八條  運營主體信用情況存在問題的，或不按規(guī)定時間和要求提交績效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器、眾創(chuàng)空間當年績效評價視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應該按照全國火

炬系統(tǒng)統(tǒng)計調查工作的要求，及時、準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當年績效考評視為不合格。

第六章  責任追究

第十九條  孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認定備案、績效評價過程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其市級資格，且2年內不得再次申報；獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且2年內不得參加績效評價，不配合退回資金或拒不退換的，依據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理。

第二十條  各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門在認定備案、績效評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通報批評等處理。

第七章  附則

第二十一條  縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關管理辦法，并報市科技局備案。

第二十二條  本辦法由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。