索引號: | 11341700486288525Y/202109-00034 | 信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 |
發(fā)文機關(guān): | 宣城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 | 主題分類: | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護 |
成文日期: | 2021-09-21 | 發(fā)布日期: | 2021-09-21 |
發(fā)文字號: | 宣開管〔2021〕143號 | 有 效 性: | 有效 |
標(biāo) 題: | 《宣城經(jīng)開區(qū)開發(fā)企業(yè)代建公益性項目移交管理暫行辦法》 | ||
政策咨詢機關(guān): | 經(jīng)開區(qū)建設(shè)局 | 政策咨詢電話: | 0563-2626922 |
索引號: | 11341700486288525Y/202109-00034 | ||
信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 | ||
發(fā)文機關(guān): | 宣城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 | ||
主題分類: | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護 | ||
成文日期: | 2021-09-21 | ||
發(fā)布日期: | 2021-09-21 | ||
發(fā)文字號: | 宣開管〔2021〕143號 | ||
有 效 性: | 有效 | ||
標(biāo) 題: | 《宣城經(jīng)開區(qū)開發(fā)企業(yè)代建公益性項目移交管理暫行辦法》 | ||
政策咨詢機關(guān): | 經(jīng)開區(qū)建設(shè)局 | ||
政策咨詢電話: | 0563-2626922 |
關(guān)于印發(fā)《宣城經(jīng)開區(qū)開發(fā)企業(yè)代建公益性
項目移交管理暫行辦法》的通知
宣開管〔2021〕143號
管委會各內(nèi)設(shè)部門、駐區(qū)分局、街道辦事處、區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè):
《宣城經(jīng)開區(qū)開發(fā)企業(yè)代建公益性項目移交管理暫行辦法》已經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會2021年9月10日第22次主任辦公會批準(zhǔn)通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
2021年9月17日
(此件公開發(fā)布)
移交管理暫行辦法
一、移交范圍
依據(jù)《土地出讓合同》、《代建協(xié)議》、規(guī)劃設(shè)計條件和開發(fā)建設(shè)條件等有關(guān)規(guī)定,由開發(fā)企業(yè)(代建單位)代建的公益性項目(以下簡稱“代建項目”),包括市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項目,如市政道路、橋涵、給排水、交通照明設(shè)施、城市景觀綠地,以及幼兒園、學(xué)校、社區(qū)用房、公共文化體育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、其他配建設(shè)施和代建資產(chǎn)。
二、移交內(nèi)容
代建項目由開發(fā)企業(yè)(代建單位)負(fù)責(zé)無償移交。代建項目移交主要包括實體移交和資料移交兩部分,其中:
1.實體移交:包括土建、安裝、設(shè)備及其附屬工程;
2.資料移交:包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工文件、竣工驗收報告、項目審計報告、專項試驗檢測報告、工程質(zhì)量保修書等。移交文件應(yīng)包括全套紙質(zhì)版和電子版文件。
三、移交條件
1.完成項目設(shè)計圖紙、合同全部內(nèi)容,經(jīng)竣工驗收合格;
2.具有完整的項目技術(shù)檔案資料(需報建項目應(yīng)提供城建檔案驗收證明);
3.給排水、消防、電梯、燃氣、人防、防雷、園林、環(huán)境等各專項驗收合格(需提交相關(guān)專項功能試驗檢測報告);
4.已簽訂工程質(zhì)量保修書。
四、移交流程
1.成立移交管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長分別由管委會分管建設(shè)、社會事業(yè)的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任, 財政局(國資委)、建設(shè)局、社發(fā)局、投資服務(wù)中心、城管大隊、交警大隊、消防大隊、房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展分中心、自然資源和規(guī)劃分局、建管分站、生態(tài)環(huán)境分局、開盛集團,有關(guān)街道、社區(qū)和其他有關(guān)職能部門為組成成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)代建項目移交工作。
2.提出申請。開發(fā)區(qū)企業(yè)(代建單位)將需要移交的資料歸檔收集齊全后,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面提出移交申請。
3.初步審查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到書面申請后,依據(jù)合同對移交資料于3個工作日內(nèi)完成初審,出具初步審查意見書。初步審查主要對移交條件的真實性、完整性和合法性進行程序?qū)彶椤?/font>
4.聯(lián)審驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)代建項目類別和特點,組建移交工作組,確定接管單位。移交工作組需在7個工作日內(nèi)完成聯(lián)審和實體查驗工作,出具整改通知書或驗收意見。必要時通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行研究討論。
5.項目接收。滿足移交條件和功能使用,經(jīng)移交工作組聯(lián)審驗收合格,在5個工作日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后辦理代建項目(資產(chǎn))接收手續(xù),出具項目接收證明書,將項目正式移交接管單位管理。
五、移交要求
1.移交時限。開發(fā)企業(yè)(代建單位)應(yīng)在代建項目竣工驗收合格后30日內(nèi)向移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請移交。未按時申請移交的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知開發(fā)企業(yè)限期按要求移交。
2.提前移交情形。代建項目需提前交付使用的,移交程序可分為初步移交和竣工驗收移交(以下簡稱“終驗移交”)兩個階段。開發(fā)企業(yè)(代建單位)在施工圖設(shè)計內(nèi)容均已完成、主體及附屬設(shè)施工程全部完工,經(jīng)規(guī)劃核實并滿足設(shè)施正常功能要求及安全運行條件的情況下,經(jīng)工程實體質(zhì)量驗收合格后,可先向移交工作領(lǐng)導(dǎo)組申請初步移交,完成初步移交手續(xù)后才能提前交付使用。初步移交后,原則上一年內(nèi)應(yīng)完成終驗移交。因功能或質(zhì)量缺陷、安全隱患等問題未有效整改合格,致使不能及時完成終驗移交的,由主管部門依法對相關(guān)建設(shè)責(zé)任主體進行處罰,并納入建筑市場主體不良行為記錄。
3.移交后管理。代建項目移交后,由接管單位及時辦理接管手續(xù),納入日常管理。初步移交后至終驗移交前,日常巡查工作由接管單位負(fù)責(zé),管理維護工作由開發(fā)企業(yè)(代建單位)負(fù)責(zé);終驗移交后至工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期結(jié)束前,工程質(zhì)量缺陷由開發(fā)企業(yè)(代建單位)負(fù)責(zé)修復(fù)。若開發(fā)企業(yè)(代建單位)在接到缺陷修復(fù)通知規(guī)定期限內(nèi)未完成修復(fù)的,可由接管單位自行修復(fù),其費用從開發(fā)企業(yè)(代建單位)項目工程尾款、工程質(zhì)量保證金或監(jiān)管賬戶資金中扣除。缺陷責(zé)任期內(nèi)未及時修復(fù)或出現(xiàn)較大質(zhì)量缺陷的,質(zhì)量缺陷責(zé)任期予以相應(yīng)延長。
4.移交項目保修。代建項目移交后,開發(fā)企業(yè)應(yīng)委托專人負(fù)責(zé)工程保修工作,直至保修期滿。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為一年(施工合同明確約定的從其約定),從終驗移交之日起算。在工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi),由接管單位加強對設(shè)施的日常巡查,對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷問題由開發(fā)企業(yè)(代建單位)負(fù)責(zé)修復(fù)。工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期屆滿,經(jīng)書面征求接管單位和相關(guān)部門意見同意后,可支付開發(fā)企業(yè)(代建單位)工程質(zhì)量保證金。
5.其他要求。(1)代建項目建設(shè)應(yīng)滿足開發(fā)項目開發(fā)建設(shè)條件確定的建設(shè)時序,項目開發(fā)建設(shè)條件、代建項目實施計劃和設(shè)計方案應(yīng)事先報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(2)代建項目開工前應(yīng)將施工圖設(shè)計文件報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或接管單位備查,領(lǐng)導(dǎo)小組或接管單位應(yīng)加強對代建項目施工過程中隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)、重要部位或重要使用功能等質(zhì)量驗收監(jiān)管和指導(dǎo)。有關(guān)部門有權(quán)參與施工過程監(jiān)管,對不符合要求的問題提出整改意見,開發(fā)企業(yè)(代建單位)負(fù)責(zé)按要求整改合格。
(3)代建項目未經(jīng)竣工驗收、竣工驗收不合格或移交文件不滿足要求的,一律不得交付使用和移交。開發(fā)企業(yè)(代建單位)不得無故拖延移交手續(xù)或履行移交后質(zhì)量保修義務(wù)。
(4)代建項目未移交或申請移交代建項目不能滿足整體使用功能的,與整體使用功能相關(guān)的配建設(shè)施不得辦理規(guī)劃核實和驗收備案。至項目終驗移交前,工程項目相關(guān)一切費用應(yīng)從開發(fā)項目監(jiān)管賬戶資金中予以等額扣留。
(5)因代建項目移交條件不全、工作不規(guī)范或因開發(fā)企業(yè)(代建單位)原因超過一年未能辦理最終移交手續(xù)的,開發(fā)企業(yè)(代建單位)須委托專業(yè)機構(gòu)重新進行工程質(zhì)量安全鑒定。經(jīng)鑒定合格的,可以辦理終驗移交手續(xù)。
(6)對不滿足交付使用條件擅自投入使用,導(dǎo)致安全隱患風(fēng)險未及時整改,引起不良社會影響或公共安全事件的,由主管部門依法對開發(fā)企業(yè)(代建單位)責(zé)任主體依法查處。構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。
(7)代建項目原則上應(yīng)在開發(fā)項目綜合驗收前完成終驗移交,未完成移交的開發(fā)企業(yè)資金監(jiān)管賬戶和相關(guān)資金不予注銷、支取。
(8)對違反本規(guī)定的開發(fā)企業(yè)(代建單位)進行通報,同時可報行業(yè)主管部門予以行政處罰。
六、移交責(zé)任
1.開發(fā)企業(yè)(代建單位):負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定要求,在保證質(zhì)量安全和工期的基礎(chǔ)上,及時組織工程竣工驗收和移交工作,是代建項目(資產(chǎn))驗收和移交的第一責(zé)任主體。
2.財政局(國資委):牽頭負(fù)責(zé)代建項目的移交監(jiān)督、資產(chǎn)登記、預(yù)算安排等工作;
3.建設(shè)局:牽頭負(fù)責(zé)代建的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目移交資料和實體的審驗等工作,并做好后續(xù)管理使用。一般為市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的接收單位;
4.社發(fā)局:牽頭負(fù)責(zé)代建的社會公益事業(yè)項目移交資料和實體的審驗等工作,并做好有后續(xù)管理使用。一般為社會公益性事業(yè)項目的接收單位;
5.投資服務(wù)中心:牽頭負(fù)責(zé)代建項目有關(guān)水電氣移交資料和實體的審驗工作。一般為公共水電氣設(shè)施的接收單位;
6.城管大隊:負(fù)責(zé)代建項目移交的市政道橋、河道等日常保潔管理工作,配合做好市政公用設(shè)施移交審驗,對代建的市政設(shè)施、園林綠化相關(guān)案件依法查處;
7.交警大隊:負(fù)責(zé)代建項目的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、智能監(jiān)控、交通隔離護欄等交通安全設(shè)施維護管理工作的監(jiān)管;
8.自然資源和規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)辦理代建項目的規(guī)劃核實、審查、許可等工作;
9.建管分站:負(fù)責(zé)監(jiān)督移交代建項目竣工驗收、備案工作;
10.房管分局:負(fù)責(zé)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管賬戶資金監(jiān)管工作;
11.生態(tài)環(huán)境分局:負(fù)責(zé)代建項目排污許可監(jiān)管工作;
12.開盛集團:負(fù)責(zé)由其接收的代建項目資產(chǎn)管理工作;
13.其他有關(guān)部門:由社發(fā)局會同教體、街道、社區(qū)、學(xué)校等部門,共同做好學(xué)校、社區(qū)、衛(wèi)生、公共文化體育設(shè)施等代建項目的接收和后續(xù)管理工作。