宣城市交通運輸局 宣城市發(fā)展和改革委會

關于印發(fā)《宣城市港口岸線精細化

管理實施細則》的通知

宣交規(guī)〔2022〕213號

宣州區(qū)、郎溪縣、寧國市、涇縣交通運輸局及發(fā)展和改革委員會：

現(xiàn)將《宣城市港口岸線精細化管理實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，加強宣傳貫徹，認真組織實施。

宣城市港口岸線精細化管理實施細則

第一條 為加強宣城內(nèi)河港口岸線管理，提升港口岸線利用效率，科學保護和合理利用岸線資源，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《安徽省港口條例》、《港口岸線使用審批管理辦法》、《安徽省港口岸線精細化管理實施細則》等有關法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、利用和管理。

本細則所稱港口岸線是指符合2022年1月宣城市人民政府印發(fā)實施的《宣城港總體規(guī)劃（修訂）》，需維持港口設施正常運營的一定范圍的水域和陸域。

第三條 港口岸線的開發(fā)利用應當符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)、優(yōu)先公用的原則。

第四條 市交通運輸主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)港口岸線工作。實施權(quán)限范圍內(nèi)港口岸線審批，對權(quán)限以外的進行現(xiàn)場核查與轉(zhuǎn)報。

第五條 市交通運輸主管部門應與發(fā)展改革、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關部門加強溝通配合，按照各自職責共同做好港口岸線使用管理的相關工作。

第六條 規(guī)劃的港口岸線原則上禁止非港口設施項目占用，對于確需占用的，應依法開展港口規(guī)劃修訂或調(diào)整工作。

第七條 對港口新（改或擴）建設項目，行政區(qū)域內(nèi)發(fā)改部門在辦理建設項目審批、核準或者備案手續(xù)前應當依法征求市交通運輸主管部門有關岸線規(guī)劃選址意見。

第八條 申請使用港口岸線應符合港口規(guī)劃，并從嚴控制因生產(chǎn)工藝等特殊需要之外的新建工礦企業(yè)自備碼頭岸線和危險化學品碼頭岸線，重點保障集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化、規(guī)?；酶劭诎毒€需求，優(yōu)先保障安全應急、LNG加注碼頭等安全綠色港口岸線需求。

第九條 申報使用宣城轄區(qū)內(nèi)港口岸線的建設項目，應滿足以下條件：

（一）符合《宣城港總體規(guī)劃（修訂）》的公用生產(chǎn)性碼頭，且現(xiàn)狀和規(guī)劃的公用生產(chǎn)性碼頭利用效率指標應滿足下列要求：

宣州港區(qū)：目前宣州港區(qū)共轄8個生產(chǎn)性作業(yè)區(qū)（2個主要作業(yè)區(qū)，6個一般性作業(yè)區(qū)）。

1、姚灣作業(yè)區(qū)：該作業(yè)區(qū)位于宣州區(qū)高新區(qū)石山村水陽江航道上，是以散雜貨、集裝箱運輸為主，規(guī)劃泊位等級≥1000噸級；當港區(qū)量能比≥0.83，單位泊位岸線吞吐量“石油化工≥1000（單位：噸/米，下同）”、或“散貨≥6000”、或“件雜貨≥2000”、或“通用泊位≥4000”時可啟動同貨類碼頭項目審批。

2、鳳聯(lián)、光明作業(yè)區(qū)：兩作業(yè)區(qū)分別位于宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)鳳聯(lián)和光明村蕪申運河宣城段上，是以散雜貨、石油化工運輸和船舶修造服務為主，規(guī)劃泊位等級≥1000噸級；當港區(qū)量能比≥0.83，單位泊位岸線吞吐量“石油化工≥1000（單位：噸/米，下同）”、或“散貨≥5500”、或“件雜貨≥2000”、或“通用泊位≥3500”時可啟動同貨類碼頭項目審批。

3、新河莊、小河口作業(yè)區(qū)：兩作業(yè)區(qū)分別位于宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)和貍橋鎮(zhèn)水陽江航道上，是以非金屬礦石、礦建材料運輸和船舶修造、水上加油服務為主，規(guī)劃泊位等級≥1000噸級；當港區(qū)量能比≥0.83，單位泊位岸線吞吐量“石油化工≥1000（單位：噸/米，下同）”、或“散貨≥5500”、或“件雜貨≥2000”、或“通用泊位≥3500”時可啟動同貨類碼頭項目審批。

4、北山、黃家墩作業(yè)區(qū)：兩作業(yè)區(qū)分別位于宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)和貍橋鎮(zhèn)汪聯(lián)河航道上，是以非金屬礦石、礦建材料運輸為主，規(guī)劃泊位等級≥500噸級；當港區(qū)量能比≥0.83，單位泊位岸線吞吐量“散貨≥4500”（單位：噸/米，下同）”、件雜貨≥1000”、或“通用泊位≥2500”時可啟動同貨類碼頭項目審批。

5、海棠灣作業(yè)區(qū):維持現(xiàn)狀，不新增生產(chǎn)性規(guī)劃岸線。

郎溪港區(qū)：目前郎溪港區(qū)共轄4個生產(chǎn)性作業(yè)區(qū)（1個主要作業(yè)區(qū)，3個一般性作業(yè)區(qū)）。

1、定埠作業(yè)區(qū)：該作業(yè)區(qū)位于郎溪縣梅渚鎮(zhèn)定埠村蕪申運河定埠段上，是以散雜貨、集裝箱運輸和船舶修造、船舶停泊服務為主，規(guī)劃泊位等級≥1000噸級；當港區(qū)量能比≥0.83（含梅渚作業(yè)區(qū)），單位泊位岸線吞吐量“散貨≥6000”（單位：噸/米，下同）、或“件雜貨≥2000”、或“通用泊位≥4000”時可啟動同貨類碼頭項目審批。

2、梅渚作業(yè)區(qū)：該作業(yè)區(qū)位于郎溪縣梅渚鎮(zhèn)梅渚河航道上，是以非金屬、礦建材料運輸為主，規(guī)劃泊位等級≥500噸級；當港區(qū)量能比≥0.83（含定埠作業(yè)區(qū)），單位泊位岸線吞吐量“散貨≥4500”（單位：噸/米，下同）”、件雜貨≥1000”、或“通用泊位≥2500”時可啟動同貨類碼頭項目審批。

3、郎溪、畢橋作業(yè)區(qū)：兩作業(yè)區(qū)分位于郎溪縣東夏老郎川河航道和畢橋鎮(zhèn)畢橋河航道上，是以散雜貨運輸為主，規(guī)劃泊位等級≥500噸級；當港區(qū)量能比≥0.83，單位泊位岸線吞吐量“散貨≥4500”（單位：噸/米，下同）、件雜貨≥1000”、或“通用泊位≥2500”時可啟動同貨類碼頭項目審批。

碼頭利用效率指標應根據(jù)實際情況實行動態(tài)調(diào)整。

（二）符合《宣城港總體規(guī)劃（修訂）》的涉水管理部門公務碼頭和客運碼頭建設項目。

（三）符合《宣城港總體規(guī)劃（修訂）》的LNG加注碼頭項目。

第十條 申請使用港口岸線的建設項目，申請人應當按照《港口岸線使用審批管理辦法》的有關規(guī)定提交申請材料。

第十一條 市交通運輸主管部門負責對港口岸線申請材料進行現(xiàn)場核查，核實申請材料，材料不完整或者不滿足要求的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料符合受理條件的，應當在許可時限內(nèi)審批或轉(zhuǎn)報至省級交通運輸行政管理部門。

第十二條 宣城港口岸線原則上不設置臨時性的碼頭或裝卸點。重點工程項目建設和執(zhí)行防汛等應急保障特殊任務確需設置臨時性碼頭或裝卸點的，依法辦理審批手續(xù)。且不得建設永久性設施，在工程完工或任務完成后應當自使用期滿后三十日內(nèi)自行拆除，恢復岸線自然狀態(tài)。

第十三條 使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計。

第十四條 批準使用港口岸線的建設項目，應當在批準的期限內(nèi)開工建設，逾期未開工建設，批準文件失效。需要延期和重新辦理的，應按照《港口岸線審批管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條 市交通運輸主管部門應按照政府引導、市場運作的原則，積極推進碼頭資源整合，提高岸線使用效率。有以下情形的，應采取相應的措施。

（一）泊位等級和岸線利用效率偏低的老碼頭，應加快升級改造；

（二）功能已不適應市場需求的閑置碼頭，應引導企業(yè)調(diào)整碼頭功能；

（三）自身貨源不足的工礦企業(yè)自備碼頭，應鼓勵企業(yè)向社會開放服務。

第十六條 批準使用港口岸線后，如因企業(yè)更名或者實際使用人發(fā)生改變的，或者改變批準的岸線用途，或者需辦理注銷手續(xù)的，應按照相關法律法規(guī)辦理變更或注銷手續(xù)。

第十七條 市交通運輸主管部門建立港口岸線利用檢查制度，對港口岸線的開發(fā)、使用及管理活動進行監(jiān)督檢查，依法查處港口岸線開發(fā)、使用及管理活動中的違法行為，將港口企業(yè)岸線利用情況納入信用管理，將失信企業(yè)公布并納入相關信用信息共享平臺。

第十八條 違反港口總體規(guī)劃占用港口岸線相關水域、陸域建設設施的，或者占用港口岸線超過審批規(guī)模的，港口岸線有關行政管理部門應當責令其限期整改，并依法予以處罰。

第十九條 任何單位和個人有權(quán)舉報港口岸線管理和使用中的違法行為。市交通運輸主管部門應當設立舉報電話、信箱或者電子郵箱，接受公民、法人和其他組織的舉報。對受理的舉報經(jīng)調(diào)查核實后，應當依法予以處理。

第二十條 縣（區(qū)）交通運輸、發(fā)展改革部門應依法履行港口岸線使用管理職責，對管理中失職瀆職行為，依據(jù)有關規(guī)定予以處理。

第二十一條 漁業(yè)港口岸線由縣級以上人民政府漁業(yè)行政管理部門按國家有關規(guī)定管理。軍事港口岸線的使用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本細則自2022年5月24日起施行。