關于印發(fā)《宣城市老年助餐點建設補助、運營補助和老年人

助餐補助指導性意見》的通知

宣民養(yǎng)〔2022〕27號

各縣市區(qū)民政局、財政局：

《宣城市老年助餐點建設補助、運營補助和老年人助餐補助指導性意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

宣城市民政局  宣城市財政局 

                                                                 2022年5月7日         

（此件公開發(fā)布）

宣城市老年助餐點建設補助、運營補助和

老年人助餐補助指導性意見

為強化基本養(yǎng)老服務保障，著力推進中心城區(qū)“15分鐘老年人助餐圈”建設，完善我市老年助餐體系，進一步明確老年助餐點建設補助、運營補助和老年人助餐補助政策，特制定本指導性意見。

  一、基本原則

堅持公益定位。老年助餐服務優(yōu)先保障失能、空巢、留守、高齡、低收入等老年群體，兼顧其他老年人的助餐服務需求。

堅持多元投入。加大各級財政資金和福彩公益金用于老年助餐服務。引導社區(qū)和行政村使用集體經(jīng)濟收入發(fā)展老年助餐服務，鼓勵公益慈善、社會捐贈等支持老年助餐服務。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展。積極發(fā)展“中心廚房＋街道老年食堂＋社區(qū)助餐點+送餐入戶”的助餐服務體系。助餐服務機構(gòu)必須在滿足老年人就餐服務需求的前提下，方可面向社會提供服務。

二、目標任務

根據(jù)轄區(qū)老年人數(shù)量和助餐需求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建設1個社區(qū)老年食堂、1-2個社區(qū)老年人助餐點。2022年全市新增21個社區(qū)老年食堂、21個社區(qū)老年助餐點，完成6個農(nóng)村老年助餐點建設，鼓勵新建的18個村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）完善助餐功能，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、企事業(yè)單位食堂、社會餐飲單位、已建的村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）提供老年人助餐服務。2023-2025年持續(xù)推進、不斷完善，逐步構(gòu)建布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務體系。

三、助餐服務相關補助

（一）一次性建設補助

1.補助范圍。每年依據(jù)省確定的建設任務和驗收標準，對驗收合格的社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點、農(nóng)村老年助餐點、村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）予以補助。

2.補助標準。經(jīng)驗收合格的社區(qū)老年食堂，給予不低于20萬元的一次性建設補助；社區(qū)老年助餐點給予不低于10萬元的一次性建設補助；農(nóng)村老年助餐點、村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）給予不低于5萬元的一次性建設補貼。由社會餐飲單位改建參與的根據(jù)實際發(fā)生費用補助，最高不超過5萬元。

3.補助方式。社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點、農(nóng)村老年助餐點、村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）在驗收合格后的30個工作日之內(nèi)，由縣級民政部門審核后商同級財政部門撥付資金。

（二）運營補助

1.補助范圍。每年度對驗收合格且正常運營的社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點、農(nóng)村老年助餐點、村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）進行評估考核。評估考核標準由各縣市區(qū)自行制定。合格的予以補助。

2.補助標準。經(jīng)評估考核合格的社區(qū)老年食堂年度運營補助不低于6萬元/年；社區(qū)老年助餐點年度運營補助不低于3萬元/年；農(nóng)村老年助餐點年度運營補助不低于1.5萬元/年。運營補助可用于支付人員工資、水電費、物業(yè)費等。

3.補助方式。由社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點、農(nóng)村老年助餐點的運營主體向縣級民政部門提交申請，縣級民政部門經(jīng)評估考核后商同級財政部門撥付資金。

上述一次性建設補助、運營補助所需經(jīng)費由縣級財政予以保障。宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所轄街道辦事處執(zhí)行宣州區(qū)標準。宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州區(qū)主城區(qū)城市社區(qū)所需補助資金由市財政承擔30%，宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州區(qū)財政各自承擔剩余部分。

四、老年人助餐補助

1.補助范圍。補助對象為低保、特困、高齡獨居、重度殘疾、計劃生育失獨、重點優(yōu)撫對象、勞動模范等社區(qū)居家養(yǎng)老特殊困難老年群體。有條件的縣市區(qū)可根據(jù)工作需要擴大補助范圍。

2.補助標準。補助范圍內(nèi)的60-69歲、70-79歲、80歲以上的老年人，每餐分別補助不少于1元、2元、3元；每天補助不少于1餐。具體補助標準由各縣市區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H自行制定。就餐補助僅用于就餐直接抵扣或打折優(yōu)惠，每餐1次，不重復不積累，且不發(fā)給補助對象。

3.補助方式。縣級民政部門審核后商同級財政部門撥付資金給運營主體。

老年人助餐補助所需經(jīng)費由縣級財政予以保障，宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍由宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政保障。

五、工作要求

1.提高建設老年助餐點重要性的認識。老年助餐服務是今年省委、省政府確定的20項民生實事之一，是推進養(yǎng)老服務體系建設的重要切入口，各級各部門要從為民辦實事的高度把老年助餐服務工作抓實抓細抓出成效，讓老年人吃得好、吃得滿意、吃得安全。

2.加強老年助餐服務質(zhì)量綜合監(jiān)管。各縣市區(qū)民政部門要加快建設本區(qū)域老年助餐點，主動公布老年助餐點地址及監(jiān)督電話，依法受理并處理有關舉報和投訴。各縣市區(qū)民政部門會同市場監(jiān)管等部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對老年助餐點運營、服務和安全監(jiān)管。

3.嚴格助餐服務數(shù)據(jù)的收集管理。各縣市區(qū)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用人臉識別等方法，確保助餐服務精準有效。各縣、市、區(qū)民政部門可制發(fā)統(tǒng)一的助餐卡，也可以與社?？?、銀行卡、公交卡等實行功能整合，用于老年人就餐時刷卡享受優(yōu)惠、統(tǒng)計老年人就餐人次、結(jié)算補助費用等。確實不具備信息化條件的，要做到每餐登記，通過簽字、記賬方式準確記錄就餐人次和人員信息。各縣市區(qū)民政局、財政局應加強對老年助餐資金的監(jiān)督管理，做到全程數(shù)據(jù)可追溯。

4.加大違規(guī)行為懲處力度。對于編報虛假就餐信息套取政府補貼資金、收費明顯高于市場價格、管理服務不善不能正常運營、發(fā)生食品安全事故的社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點等，一經(jīng)核實，取消老年助餐服務補貼獲取資格，納入養(yǎng)老服務信用黑名單，并按照相關法律法規(guī)處理。對在助餐補貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在虛報項目內(nèi)容和補助金額、擠占挪用補貼資金、貪污浪費以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，依法依規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

5.鼓勵有條件的縣市區(qū)適當擴大補助范圍、提高補助標準。

本指導意見自印發(fā)之日起施行，由市民政局負責解釋，根據(jù)上級文件要求和助餐工作需要適時調(diào)整。