關(guān)于印發(fā)《宣城市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理

暫行辦法》的通知

財(cái)會(huì)〔2019〕57號(hào)

各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局，市直有關(guān)部門(mén)：

為加強(qiáng)我市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理，市財(cái)政局制定了《宣城市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理暫行辦法》，現(xiàn)予以公布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

宣城市財(cái)政局

2019年10月16日 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宣城市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理暫行辦法

第一條  為加強(qiáng)我市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，建立嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員“黑名單”制度，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2018〕9 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市會(huì)計(jì)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市范圍內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）中從事會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等會(huì)計(jì)工作的人員（以下統(tǒng)稱(chēng)會(huì)計(jì)人員）。

第三條  本辦法所稱(chēng)誠(chéng)信管理包括加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信用檔案建設(shè)，建立嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員“黑名單”制度等。

第四條  會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理遵循“政府推動(dòng)、社會(huì)參與，健全機(jī)制、有序推進(jìn)，加強(qiáng)教育、獎(jiǎng)懲結(jié)合”的原則。

第五條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)按“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理。

第六條  會(huì)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高專(zhuān)業(yè)勝任能力；堅(jiān)持客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高職業(yè)操守。

第七條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)采取多種形式，廣泛開(kāi)展會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，將會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，開(kāi)展會(huì)計(jì)人員信用承諾，弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念，提升會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信素養(yǎng)。

第八條  縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)有序采集會(huì)計(jì)人員信息，記錄會(huì)計(jì)人員從業(yè)情況和信用情況，建立和完善會(huì)計(jì)人員信用檔案。信息采集實(shí)行“屬地管理”原則，在崗在職會(huì)計(jì)人員在其工作所在地進(jìn)行信息采集。

第九條  將有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)違法行為的會(huì)計(jì)人員，作為嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員列入黑名單 。

第十條  會(huì)計(jì)人員失信信息通過(guò)以下渠道獲取：

（一）在會(huì)計(jì)人員管理、會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)；

（二）稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、人民法院等相關(guān)部門(mén)處罰決定中涉及的會(huì)計(jì)人員失信信息；

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)嚴(yán)重違法失信會(huì)計(jì)人員的處分決定；

（四）其它渠道。

第二、第三款所列單位作出處罰、處分決定后，應(yīng)及時(shí)將失信會(huì)計(jì)人員失信信息向同級(jí)財(cái)政部門(mén)推送。推送至市財(cái)政局的失信信息，市財(cái)政局按屬地管理原則分發(fā)至縣（市）區(qū)財(cái)政局。

第十一條  縣（市）區(qū)財(cái)政局根據(jù)會(huì)計(jì)人員工作單位所屬地區(qū)，遵照客觀、全面、公正、公開(kāi)的原則，對(duì)嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員“黑名單”進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行：

（一）審核。縣（市）區(qū)財(cái)政局對(duì)本轄區(qū)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重失信情況進(jìn)行核查，審核認(rèn)定后，擬定“黑名單”目錄。

（二）告知。對(duì)符合列入“黑名單”的會(huì)計(jì)人員，縣（市）區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知；相關(guān)會(huì)計(jì)人員在收到書(shū)面告知后，存有異議的，在30日內(nèi)向縣（市）區(qū)財(cái)政局提出書(shū)面陳述申辯意見(jiàn)，逾期視作自動(dòng)放棄。

（三）公布。“黑名單”由縣（市）區(qū)財(cái)政局告知會(huì)計(jì)人員后，會(huì)計(jì)人員無(wú)異議或提出的陳述和申辯意見(jiàn)縣（市）區(qū)財(cái)政局不予采納的，縣（市）區(qū)財(cái)政局將其違法失信記錄記入會(huì)計(jì)人員信用檔案，納入宣城市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市信用平臺(tái)”），并依法通過(guò)“信用宣城”網(wǎng)站等途徑，向社會(huì)公開(kāi)披露相關(guān)信息。

經(jīng)第十條第二、第三款所列單位處罰、處分涉及的嚴(yán)重違法失信行為的會(huì)計(jì)人員，縣（市）區(qū)財(cái)政局將其直接納入“黑名單”公布。

第十二條  縣（市）區(qū)財(cái)政局向市財(cái)政局、市財(cái)政局向相關(guān)部門(mén)提供的會(huì)計(jì)人員“黑名單”的違法失信信息，應(yīng)注明決定作出的日期及效力期限；相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的法定職責(zé)，按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒或解除懲戒。

第十三條  建立信用修復(fù)制度。對(duì)納入“黑名單”的會(huì)計(jì)人員，主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響的，可以在六個(gè)月后向作出認(rèn)定的財(cái)政局提出書(shū)面申請(qǐng)，并作出守信承諾?？h（市）區(qū)財(cái)政局對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，于收到申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，決定是否準(zhǔn)予信用修復(fù)。

第十四條  對(duì)準(zhǔn)予信用修復(fù)的，縣（市）區(qū)財(cái)政局在“信用宣城”撤下公示信息，并上報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局將有關(guān)信息提供市信用平臺(tái)。

第十五條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)將會(huì)計(jì)人員信用信息作為先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選、會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試或評(píng)審、高端會(huì)計(jì)人才選拔等資格資質(zhì)審查的重要依據(jù)。鼓勵(lì)用人單位依法使用會(huì)計(jì)人員信用信息，優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信息記錄的會(huì)計(jì)人員。

第十六條  鼓勵(lì)依法成立的會(huì)計(jì)人員自律組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和其章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會(huì)員依法從事會(huì)計(jì)工作，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德和其章程的會(huì)員進(jìn)行懲戒。

第十七條  本辦法由宣城市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?、法?guī)及上級(jí)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)信用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。