宣城市中級人民法院  人民檢察院  公安局 司法局

關于印發(fā)《關于進一步加強刑事法律援助工作的實施辦法》

的通知

宣司〔2016〕128號

各縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院、公安局、司法局：

    為貫徹落實中辦、國辦《關于進一步完善法律援助制度的意見》、安徽省《關于進一步完善法律援助制度的實施意見》和我市《關于進一步完善法律援助制度的實施辦法》，以及最高人民法院、最高人民檢察、公安部、司法部《關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，切實維護和保障犯罪嫌疑人、被告人享有法律辯護的權(quán)利，保障人權(quán)，促進司法公正，規(guī)范和加強刑事法律援助工作，宣城市中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局制定了《關于進一步加強刑事法律援助工作的實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宣城市中級人民法院   宣城市人民檢察院 

宣城市公安局  宣城市司法局     

2016年9月19日              

關于進一步加強刑事

法律援助工作的實施辦法

    第一條  為加強和規(guī)范刑事法律援助工作，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察、公安部、司法部《關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》以及其他相關規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本實施辦法。

    第二條  犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向辦理案件的公安機關、人民檢察院、人民法院所在地同級法律援助機構(gòu)申請法律援助。

    具有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人申請法律援助時，法律援助機構(gòu)應對其免于經(jīng)濟狀況審查：

    （一）無固定生活來源的殘疾人的；

    （二）共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護人的；

    （三）人民檢察院抗訴的；

    （四）案件具有重大社會影響的。

    第三條  公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，

    自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的，可以向辦理案件的人民檢察院、人民法院所在地同級法律援助機構(gòu)申請法律援助。

    第四條  公民經(jīng)濟困難的標準，執(zhí)行當?shù)刈畹褪杖牍べY標準。

    第五條  公安機關、人民檢察院在第一次訊問犯罪嫌疑人或者采取強制措施的時候，應當告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人，并告知其如果符合本辦法第二條規(guī)定，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

    看守所對在押人員進行入所教育時，應當向其送達《申請法律援助告知書》。

    人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內(nèi)，應當告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人，并告知其如果符合本辦法第二條規(guī)定，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助；應當告知被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人，并告知其如果經(jīng)濟困難，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。人民法院自受理案件之日起3日內(nèi)，應當告知被告人有權(quán)委托辯護人，并告知其如果符合本辦法第二條規(guī)定，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助；應當告知自訴人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人，并告知其如果經(jīng)濟困難，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。人民法院決定再審的案件，應當自決定再審之日起3日內(nèi)履行相關告知職責。

    犯罪嫌疑人、被告人具有本辦法第九條規(guī)定情形的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當告知其如果不委托辯護人，將依法通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。

    第六條  告知可以采取口頭或者書面方式?？陬^告知的，應當制作筆錄，由被告知人簽名；書面告知的，應當將送達回執(zhí)入卷。對于被告知人當場表達申請法律援助意愿的，應當記錄在案。

    第七條  被羈押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律援助申請的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當安排申請人填寫法律援助申請書，在24小時內(nèi)連同《轉(zhuǎn)交法律援助申請函》一并轉(zhuǎn)交或者告知同級法律援助機構(gòu)或者羈押場所所在地法律援助工作站，并于3日內(nèi)通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助向法律援助機構(gòu)提供有關證件、證明等材料。犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近親屬無法通知的，應當在轉(zhuǎn)交申請時一并告知法律援助機構(gòu)。

    第八條  法律援助機構(gòu)收到申請后應當及時進行審查并于3日內(nèi)作出決定。對符合法律援助條件的，應當決定給予法律援助，并制作給予法律援助決定書；對不符合法律援助條件的，應當決定不予法律援助，制作不予法律援助決定書。給予法律援助決定書和不予法律援助決定書應當在2個工作日內(nèi)發(fā)送申請人或其近親屬。

    對于犯罪嫌疑人、被告人申請法律援助的案件，法律援助機構(gòu)可以向公安機關、人民檢察院、人民法院了解案件辦理過程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人是否具有本辦法第二條規(guī)定情形等情況。

    第九條  犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一沒有委托辯護人的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當自發(fā)現(xiàn)該情形之日起3日內(nèi)，通知所在地同級法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護：

    （一）未成年人；

    （二）盲、聾、啞人；

    （三）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人；

    （四）可能被判處無期徒刑、死刑的人。

    第十條  公安機關、人民檢察院、人民法院通知辯護的，應當將通知辯護公函和采取強制措施決定書、起訴意見書、起訴書、判決書副本或者復印件送交法律援助機構(gòu)。

    通知辯護公函應當載明犯罪嫌疑人或者被告人的姓名、涉嫌的罪名、羈押場所或者住所、通知辯護的理由、辦案機關聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等。

       第十一條  人民法院自受理強制醫(yī)療申請或者發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件之日起3日內(nèi)，對于被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，應當向法律援助機構(gòu)送交通知代理公函，通知其指派律師擔任被申請人或被告人的訴訟代理人，為其提供法律幫助。

人民檢察院申請強制醫(yī)療的，應當將強制醫(yī)療申請書副本一并送交法律援助機構(gòu)。

通知代理公函應當載明被申請人或者被告人的姓名、法定代理人的姓名和聯(lián)系方式、辦案機關聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。

       第十二條  法律援助機構(gòu)應當自作出給予法律援助決定或者自收到通知辯護公函、通知代理公函之日起3日內(nèi)，確定承辦律師并出具法律援助公函，法律援助公函應當載明承辦律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式。

       第十三條  法律援助機構(gòu)應當指派執(zhí)業(yè)律師擔任辯護人。

       第十四條  對于可能被判處無期徒刑、死刑的案件，法律援助機構(gòu)應當指派具有3年以上刑事辯護執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔任辯護人。

       對于未成年人案件，應當指派熟悉未成年人身心特點的律師擔任辯護人。

       第十五條  承辦律師接受法律援助機構(gòu)指派后，應當在1個工作日內(nèi)與辦案機關聯(lián)系，并提交刑事法律援助公函。

       承辦律師應當在首次會見犯罪嫌疑人、被告人時，詢問是否同意為其辯護，并制作筆錄。犯罪嫌疑人、被告人不同意的，承辦律師應當書面告知公安機關、人民檢察院、人民法院和法律援助機構(gòu)。

       第十六條  對于依申請?zhí)峁┓稍陌讣缸锵右扇?、被告人堅持自己辯護，拒絕法律援助機構(gòu)指派的律師為其辯護的，法律援助機構(gòu)應當準許，并作出終止法律援助的決定；對于有正當理由要求更換律師的，法律援助機構(gòu)應當另行指派律師為其提供辯護。

       對于應當通知辯護的案件，犯罪嫌疑人、被告人拒絕法律援助機構(gòu)指派的律師為其辯護的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當查明拒絕的原因，有正當理由的，應當準許，同時告知犯罪嫌疑人、被告人需另行委托辯護人。犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護人的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當及時通知法律援助機構(gòu)另行指派律師為其提供辯護。

       第十七條  人民檢察院審查批準逮捕時，認為犯罪嫌疑人具

有應當通知辯護的情形，公安機關未通知法律援助機構(gòu)指派律師的，應當通知公安機關予以糾正，公安機關應當將糾正情況通知人民檢察院。

       第十八條  在案件偵查終結(jié)前，承辦律師提出要求的，偵查機關應當聽取其意見，并記錄在案。承辦律師提出書面意見的，應當附卷。

第十九條  人民法院應當在開庭10個工作日前，將通知辯護公函和起訴書副本或者一審判決書副本送交法律援助機構(gòu)。

第二十條  人民法院決定變更開庭時間的，應當在開庭3日前通知承辦律師。承辦律師有正當理由不能按時出庭的，可以申請人民法院延期開庭。人民法院同意延期開庭的，應當及時通知承辦律師。

       第二十一條  人民法院決定不開庭審理的案件，承辦律師應當在接到人民法院不開庭通知之日起10日內(nèi)向人民法院提交書面辯護意見。

第二十二條  對承辦律師在辦理刑事法律援助案件過程中復制有關案卷材料，免收費用。

第二十三條  公安機關在撤銷案件或者移送審查起訴后，人民檢察院在作出提起公訴、不起訴或者撤銷案件決定后，人民法院在終止審理或者作出裁決后，以及公安機關、人民檢察院、人民法院將案件移送其他機關辦理后，應當在5日內(nèi)將相關法律文書副本或者復印件送達承辦律師，或者書面告知承辦律師。

       公安機關的起訴意見書，人民檢察院的起訴書、不起訴決定書，人民法院的判決書、裁定書等法律文書，應當載明作出指派的法律援助機構(gòu)名稱、承辦律師姓名以及所屬單位等情況。

第二十四條  具有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)應當作出終止法律援助決定，并自作出決定之日起3日內(nèi)將終止法律援助決定書發(fā)送受援人，同時函告公安機關、人民檢察院、人民法院：

       （一）受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

       （二）案件終止辦理或者已被撤銷的；

       （三）受援人自行委托辯護人或者代理人的；

       （四）受援人要求終止法律援助的，但應當通知辯護的情形除外；

       （五）法律、法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。

       公安機關、人民檢察院、人民法院在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應當及時函告法律援助機構(gòu)。

       第二十五條  申請人對法律援助機構(gòu)不予援助的決定有異議的，可以向主管該法律援助機構(gòu)的司法行政機關提出。司法行政機關應當在收到異議之日起５個工作日內(nèi)進行審查，經(jīng)審查認為申請人符合法律援助條件的，應當以書面形式責令法律

援助機構(gòu)及時對該申請人提供法律援助，同時通知申請人；認為申請人不符合法律援助條件的，應當維持法律援助機構(gòu)不予援助的決定，并書面告知申請人。

       受援人對法律援助機構(gòu)終止法律援助的決定有異議的，按照前款規(guī)定辦理。

       第二十四條  犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬、法定代理人，強制醫(yī)療案件中的被申請人、被告人的法定代理人認為公安機關、人民檢察院、人民法院應當告知其可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助而沒有告知，或者應當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護或者訴訟代理而沒有通知的，有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院應當對申訴或者控告及時進行審查，情況屬實的，通知有關機關予以糾正。

       第二十五條  律師應當遵守有關法律法規(guī)和法律援助業(yè)務規(guī)程，做好會見、閱卷、調(diào)查取證、解答咨詢、參加庭審等工作，依法為受援人提供法律服務。

       律師事務所應當對律師辦理法律援助案件進行業(yè)務指導，督促律師在辦案過程中盡職盡責，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

       第二十六條  法律援助機構(gòu)依法對律師事務所、律師開展刑事法律援助活動進行指導監(jiān)督，確保辦案質(zhì)量。

       司法行政機關和律師協(xié)會根據(jù)律師事務所、律師履行法律援助義務情況實施獎勵和懲戒。

       公安機關、人民檢察院、人民法院在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)律師有違法或者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為，損害受援人利益的，應當及時向法律援助機構(gòu)通報有關情況。

第二十七條  看守所、檢察院案件管理中心、法院訴訟服務中心應當設立刑事法律援助工作站，公安刑偵部門可以可以設立刑事法律援助工作站。刑事法律援助工作站由主管機關和同級司法行政機關共同領導和管理，業(yè)務上受同級法律援助機構(gòu)的監(jiān)督和指導，執(zhí)行法律援助機構(gòu)制定的各項規(guī)章制度，使用統(tǒng)一印制的格式文書。

       刑事法律援助工作站懸掛統(tǒng)一標識、標牌，分別由看守所、檢察院案件管理中心、法院訴訟服務中心負責人擔任站長，并指定一名工作人員作為聯(lián)絡員，具體負責法律援助工作站的日常工作和相關事項。

第二十八條  公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政機關應當加強協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，做好刑事法律援助咨詢、申請轉(zhuǎn)交、組織實施等方面的銜接工作，促進刑事法律援助工作有序有效開展。

第二十九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。