宣城市廚余垃圾管理辦法

（2023年2月7日市政府令第9號(hào)公布  自2023年5月1日起施行）

 

第一條  為了加強(qiáng)廚余垃圾管理，推進(jìn)廚余垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市、縣（市、區(qū)）人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）所在地城市建成區(qū)廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

前款規(guī)定以外區(qū)域的廚余垃圾可以按照本辦法進(jìn)行管理，具體由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第三條  本辦法所稱廚余垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果（殼）、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐垃圾。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條  廚余垃圾的管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)、集中處置，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

鼓勵(lì)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐、剩菜打包等方式，減少?gòu)N余垃圾的產(chǎn)生。

餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)、易回收、可降解的外賣包裝物，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝，積極回收外賣包裝物。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，推行廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)營(yíng)。建立廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置資金投入和保障機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾定點(diǎn)投放和收集的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展相關(guān)廚余垃圾管理工作。

第六條  市城市管理部門是本市廚余垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)廚余垃圾的政策制定、監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）城市管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的日常監(jiān)管工作。

市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)與依法確定的廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第七條  市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促?gòu)N余垃圾產(chǎn)生者建立廚余垃圾管理臺(tái)帳，協(xié)助告知法定義務(wù)并在日常監(jiān)管中督促落實(shí)；依法查處食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動(dòng)中以廚余垃圾為原料制作食品或者作為食品銷售的違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處廚余垃圾處置單位的環(huán)境違法行為。

發(fā)展改革、教育體育、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理等部門按照各自職責(zé)，做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。

第八條  餐飲服務(wù)、烹飪、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾的投放、收集、運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/span>

鼓勵(lì)將依法投放、交付廚余垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第九條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與依法確定的廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位簽訂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，明確收運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)、頻次等內(nèi)容，將廚余垃圾交其收集、運(yùn)輸；

（二）將廚余垃圾投入指定的專用收集容器，并保持容器功能完好、標(biāo)識(shí)醒目和周邊環(huán)境干凈整潔；

（三）按照規(guī)定單獨(dú)收集、分類存放、密閉儲(chǔ)存廚余垃圾，不得混入其他生活垃圾；

（四）不得將廚余垃圾排入雨（污）水管道、河道、湖泊、水庫(kù)、溝渠、廁所等區(qū)域；

（五）設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求并保證其正常使用；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

前款所稱廚余垃圾產(chǎn)生單位是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。

第十條  廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為廚余垃圾產(chǎn)生單位提供標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的廚余垃圾專用收集容器；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收運(yùn)服務(wù)協(xié)議約定，及時(shí)收集、運(yùn)輸廚余垃圾，并運(yùn)送至依法確定的廚余垃圾處置單位；

（三）采用具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能的全密閉自動(dòng)卸載車輛，并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）在廚余垃圾收集過(guò)程中文明作業(yè)，對(duì)收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地；

（五）在運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、遺撒廚余垃圾；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條  廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè)、配備廚余垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收廚余垃圾，不得擅自接收未經(jīng)城市管理部門依法確定的收集運(yùn)輸單位或者個(gè)人收集運(yùn)送的廚余垃圾；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾，處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物的處理符合環(huán)保要求，防止二次污染；

（四）按照要求定期對(duì)廚余垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督管理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條  在廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，不得有下列行為：

（一）隨意傾倒、拋撒、堆放廚余垃圾；

（二）以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工食品或者作為食品對(duì)外銷售；

（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)使用未經(jīng)無(wú)害化處置的廚余垃圾作為畜禽飼料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十三條  廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行臺(tái)賬和聯(lián)單制度。臺(tái)賬內(nèi)容包括廚余垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況。聯(lián)單由城市管理部門統(tǒng)一制作，由產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位如實(shí)填寫(xiě)。

第十四條  城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布下列信息：

（一）廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位依法確定情況；

（二）廚余垃圾的種類、數(shù)量、處置及資源化利用情況；

（三）廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位的違法處理情況；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。

第十五條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展廚余垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法、及時(shí)、全面查處廚余垃圾違法行為。

第十六條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

城市管理部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全廚余垃圾管理的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)渠道，對(duì)接到的投訴舉報(bào)依法及時(shí)調(diào)查處理。

第十七條  違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  違反本辦法第九條第一款第一項(xiàng)、第十條第二項(xiàng)規(guī)定，廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸單位未將廚余垃圾交給依法確定的單位收集、運(yùn)輸、處置的，由城市管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》予以處罰。

第十九條  違反本辦法第十三條規(guī)定，廚余垃圾產(chǎn)生者未按規(guī)定建立臺(tái)賬、聯(lián)單制度或者對(duì)臺(tái)賬、聯(lián)單弄虛作假的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十三條規(guī)定，廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬、聯(lián)單制度或者對(duì)臺(tái)賬、聯(lián)單弄虛作假的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第二十條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理活動(dòng)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  居民日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾的管理，按照本市生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  本辦法自2023年5月1日起施行。