宣城市人民政府關(guān)于修改宣城市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定的決定

 (市人民政府關(guān)于修改〈宣城市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2020年5月12日市人民政府54次常務(wù)會議通過。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。)

 

為了進一步規(guī)范和完善政府立法程序，提高立法質(zhì)量，市人民政府決定對《宣城市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》（市人民政府令第8號）作如下修改：

一、將“法制機構(gòu)”的表述統(tǒng)一修改為“司法行政部門”。

二、第一條修改為“為了規(guī)范起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的程序，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定?！?/span>

三、第二條第（一）項修改為：“為執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，需要根據(jù)行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項?！?/span>

四、第三條修改為：“本規(guī)定適用于市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的立項、起草、審查、決定、公布等活動。”

五、第四條第一款修改為“本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指由市人民政府組織起草，提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的規(guī)范性文件?！?/span>

六、第五條修改為：“起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章，應(yīng)當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，突出地方特色且具有可執(zhí)行性?！?/span>

七、增加一條，作為第六條：“制定重大經(jīng)濟社會方面的規(guī)章，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向市委報告?！?/span>

八、第八條第二款第（一）項修改為：“編制市人民政府年度立法計劃，經(jīng)市委、市人民政府批準后，負責(zé)組織實施；”

九、第九條修改為：“市人民政府司法行政部門每年第三季度向各縣、市、區(qū)人民政府和市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)征求下一年度立法計劃項目建議，并通過報刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公開征求立法建議?！?/span>

十、第十條第一款修改為：“市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)或者縣級人民政府認為需要在下一年度起草地方性法規(guī)草案或者制定規(guī)章的，應(yīng)當在當年八月底前以書面形式向市人民政府司法行政部門報送立項申請。”

十一、第十一條修改為“本市其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民個人可以書面或者電子郵件等形式在本規(guī)定第十一條規(guī)定的時限內(nèi)向市人民政府司法行政部門提出起草地方性法規(guī)草案或者制定規(guī)章的立法建議。立法建議包括立法項目名稱和制定的必要性、依據(jù)、主要內(nèi)容等?！?/span>

十二、刪除第十四條。

十三、第十六條修改為：“地方性法規(guī)建議項目，經(jīng)市人民政府批準后，按照法律法規(guī)及市人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)規(guī)定報送市人民代表大會常務(wù)委員會。”

十四、第十八條修改為：“地方性法規(guī)草案的起草單位，由市人民代表大會常務(wù)委員會在其年度立法計劃中確定。

規(guī)章草案的起草工作，原則上由提出立項申請的部門或者該立法項目的主要實施部門或者行業(yè)主管部門承擔(dān)。起草單位也可以委托有關(guān)組織、專家起草。

涉及兩個以上部門或者重大、復(fù)雜的規(guī)章草案，由市人民政府規(guī)章年度制定計劃確定牽頭部門，其他有關(guān)部門參與，共同負責(zé)起草工作。必要時，也可以由市人民政府司法行政部門直接起草。”

十五、第十九條第一款增加一項，作為第（四）項：“與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見”；第（五）項修改為“地方性法規(guī)草案或者規(guī)章草案直接涉及公民、法人和其他組織切身利益的，或者存在重大意見分歧、涉及利益關(guān)系重大調(diào)整、社會反映意見較為集中、涉及專業(yè)性較強問題的，舉行聽證會或者論證會聽取意見”；第二款修改為“舉行聽證會的，應(yīng)當依照《規(guī)章制定程序條例》第十六條規(guī)定的程序組織?！?/span>

十六、第二十二條增加一款，作為第二款：“起草市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當進行公平競爭審查?！?/span>

十七、第二十三條第一款增加一項，作為第（八）項：“符合本規(guī)定第二十二條第二款的，應(yīng)當提交公平競爭審查結(jié)論；”

十八、第二十五條第一款修改為：“起草單位應(yīng)當按照市人民政府規(guī)章年度制定計劃確定的報送時間，按程序完成規(guī)章草案的起草、論證和報送工作?！?/span>

十九、第二十七條增加一項，作為第（一）項：“是否符合社會主義核心價值觀的要求；”

二十、第二十八條第一款修改為“市人民政府司法行政部門審查地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案送審稿時，應(yīng)當深入調(diào)查研究，根據(jù)情況，依據(jù)本規(guī)定第十九條的要求廣泛征求意見。其中，向社會公布征求意見的期限一般不少于三十日?！?/span>

二十一、第三十條第（三）項修改為“因情況變化不需要制定,或者制定條件尚不成熟應(yīng)當暫緩制定，以及可以以一般規(guī)范性文件形式發(fā)布的，經(jīng)報請市人民政府批準后，書面告知起草單位?！?/span>

根據(jù)以上修改，對條、款、項的順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行?！缎鞘腥嗣裾鸩莸胤叫苑ㄒ?guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，重新公布。