宣城市城市公廁管理辦法

 (2017年12月17日市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行)

 

第一條  為了加強城市公廁管理，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進新時代社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《宣城市城市管理條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護等活動。

各縣級人民政府和宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、宣城市敬亭山旅游度假區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等（以下簡稱園區(qū)管理機構(gòu)）是本區(qū)域公廁管理的責(zé)任主體。

第三條  本辦法所稱公廁，是指在道路兩旁或公共場所等處設(shè)置的供公眾使用的廁所。

第四條  公廁管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、衛(wèi)生安全、功能完善、環(huán)境協(xié)調(diào)的原則。

第五條  城市管理部門是公廁管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施本辦法。

住建、規(guī)劃、環(huán)保、公安、財政、國土、商務(wù)、交通、旅游、物價、衛(wèi)計等部門和精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)按照各自職責(zé)，共同做好公廁管理的相關(guān)工作。

供水、供電和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，做好公廁管理工作。

第六條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理部門，根據(jù)城市居住人口密度、流動人口數(shù)量和公共場所等特定地區(qū)的需要，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確公廁的建設(shè)規(guī)模、等級、布點等具體要求。

第七條  公廁建筑形式應(yīng)當(dāng)以固定式為主、活動式為輔；公廁建設(shè)形式應(yīng)當(dāng)以附屬式為主、獨立式為輔。

公廁應(yīng)當(dāng)按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB 50337-2003）、《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T125-2008) 、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-2012) 、《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）等有關(guān)規(guī)定，達到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁：

（一）城市主次干道及行人交通量較大的道路沿線；

（二）公共汽車始末站、長途汽車站、火車站、碼頭港口、加油站、大型停車場、醫(yī)院等公共設(shè)施;

（三）公園、廣場、旅游景點、集貿(mào)市場和商場、體育場館、展覽館、文化娛樂場所等公共場所；

（四）老舊居住區(qū)和新建住宅小區(qū);

（五）其他按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所。

前款第一項和第四項中老舊居住區(qū)的公廁建設(shè)屬于園區(qū)管理范圍內(nèi)的，由園區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，其他區(qū)域的公廁建設(shè)由屬地人民政府負(fù)責(zé)；前款第二、三項公廁配套由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；新建住宅小區(qū)配套公廁由建設(shè)單位按照規(guī)劃進行建設(shè)；前款第五項公廁建設(shè)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第九條  公廁的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定，不得影響居民的日常生活。

應(yīng)急、人流量大、建廁地點難以落實的地段、區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置活動式公廁。

第十條  在人流集中的場所新建、改建公廁，女廁位與男廁位(含小便站位)的比例不應(yīng)小于2：1。

一類固定式公廁、二級及以上醫(yī)院公廁，商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施及重要交通客運設(shè)施區(qū)域的活動式公廁應(yīng)當(dāng)增設(shè)第三衛(wèi)生間，用于協(xié)助老、幼及行動不便者使用。

第十一條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善導(dǎo)向牌、電子地圖等公廁指引服務(wù)系統(tǒng)。

公廁標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)明顯、統(tǒng)一、符合國家相關(guān)要求。公廁內(nèi)部應(yīng)當(dāng)明示管理要求、使用須知、監(jiān)督電話和管理單位名稱等標(biāo)記，方便市民識別。

第十二條  公廁外觀和色彩設(shè)計應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運設(shè)施、公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)提高建造標(biāo)準(zhǔn)，有條件的公廁四周應(yīng)當(dāng)綠化。

第十三條  新建、改建、擴建公廁應(yīng)采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的技術(shù)和設(shè)備。

在不改變公廁功能的前提下，具備條件的新建公廁可采取公廁與辦公樓、公廁與商鋪等附屬式公廁模式進行建設(shè)。

第十四條  按照規(guī)劃配套建設(shè)的公廁，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。所需資金納入建設(shè)項目總投資。

第十五條  涉及新建、擴建、改建及附屬配建公廁的項目，屬地城市管理部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃、設(shè)計審查和竣工驗收。公廁驗收合格后15日內(nèi)交付使用，并報所屬地城市管理部門登記。經(jīng)驗收合格的公廁，不得改變其用途。

第十六條  任何單位和個人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或改變其性質(zhì)。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)含有公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公廁規(guī)劃和城市管理部門要求修建公廁，并向社會開放使用。

第十七條  任何單位和個人不得擅自侵占、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設(shè)需要拆遷公廁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，按照就近就地、先建后拆的原則，依據(jù)本辦法規(guī)定組織實施。

第十八條  公廁的日常管理和維護責(zé)任分工如下：

（一）城市主次干道及行人交通量較大的道路沿線公廁由園區(qū)管理機構(gòu)或?qū)俚厝嗣裾?fù)責(zé)；

（二）公共汽車始末站、長途汽車站、火車站、碼頭港口、加油站、大型停車場、醫(yī)院等公共設(shè)施的公廁由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）公園、廣場、旅游景點、醫(yī)院、集貿(mào)市場和商場、體育場館、展覽館、文化娛樂場所等公共場所的公廁由主管部門或者管理單位負(fù)責(zé)；

（四）老舊居住區(qū)和新建住宅小區(qū)公廁由其物業(yè)公司或者管理單位負(fù)責(zé)；

（五）其他按照國家規(guī)定設(shè)置的公廁由管理單位負(fù)責(zé)。

本條前款第（二）、（三）、（四）項中的單位，可以委托城市管理部門代為維護管理。

第十九條  使用公廁應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，禁止下列行為：

（一）在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫、張貼；

（二）隨地吐痰、吸煙、亂扔雜物；

（三）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污物和廢棄物；

（四）在便器外便溺；

（五）損壞公廁設(shè)備、設(shè)施。

第二十條  公廁的日常保潔和維護應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有專人管理，有保潔、管理制度；

（二）墻面保持整潔、完好、無亂貼亂畫；

（三）廁內(nèi)無蛆、無蛛網(wǎng)、基本無異味；

（四）便器內(nèi)無積便、尿堿，儲糞池?zé)o漫溢；

（五）地面無積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物；

（六）無亂搭建、亂堆放、亂晾曬；

（七）設(shè)置防蠅、防蟲、消毒等設(shè)施；

（八）獨立式公廁應(yīng)當(dāng)建有毒餌站。

第二十一條  公廁應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間開放，不得隨意停用。因設(shè)施故障等特殊情況確需臨時停用的，應(yīng)當(dāng)公示停用時間，并及時維修。

第二十二條  政府投資和以政府投資為主建設(shè)的公廁應(yīng)當(dāng)免費向社會開放，其保潔和維護費用,在園區(qū)范圍內(nèi)的，由園區(qū)管理機構(gòu)承擔(dān)，在園區(qū)范圍外的，由屬地人民政府承擔(dān)。

第二十三條  提倡沿街機關(guān)、企事業(yè)單位免費對外開放內(nèi)部廁所。     

鼓勵商業(yè)服務(wù)窗口單位和賓館飯店等場所附設(shè)的內(nèi)部廁所，在服務(wù)時間內(nèi)向公眾免費開放。

第二十四條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公廁監(jiān)督管理考核機制，將公廁衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等的檢查情況納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為撥付公廁日常管理和維護經(jīng)費的依據(jù)之一。

第二十五條  建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計要求同時建設(shè)城市公廁的，由城市管理部門責(zé)令限期整改，拒不改正的，依法予以處罰。

第二十六條  有下列行為之一的，城市管理部門可以責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十七條規(guī)定，侵占、封閉公廁的，處以500元以上1000元以下罰款；拆除、遷移公廁的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）違反本辦法第十九條第一項規(guī)定的，處以100元以上500元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十九條第二項規(guī)定的，處以5元以上25元以下罰款；

（四）違反本辦法第十九條第三項規(guī)定的，對個人處以50元以下，對單位處以1000元以下罰款；

（五）違反本辦法第十九條第五項規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款。

第二十七條  阻礙城市管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者侮辱、毆打公廁作業(yè)與管理人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  城市管理部門工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  本辦法所稱一、二類公廁的類別及要求應(yīng)當(dāng)符合《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ-14-2016）相關(guān)規(guī)定。

第三十條  本辦法自2018年4月1日起施行。