中共宣城市委辦公室?宣城市人民政府辦公室 關(guān)于優(yōu)化招商引資工作的實(shí)施意見

中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室

關(guān)于優(yōu)化招商引資工作的實(shí)施意見

（2022年5月9日）

為全面提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商水平，高質(zhì)量推進(jìn)“雙招雙引”工作，加快推進(jìn)十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)，提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）招大引強(qiáng)質(zhì)效提升。確保每年全市實(shí)際到位省外資金1000億元以上，其中2022年全市實(shí)際到位省外資金1100億元，新建10億元以上項(xiàng)目35個(gè)，制造業(yè)20億元以上招引項(xiàng)目不少于5個(gè)；確保50億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)100億元項(xiàng)目有突破。

（二）招引機(jī)制更加順暢。圍繞招商項(xiàng)目洽談、評(píng)審、決策、簽約、落地全過(guò)程，優(yōu)化頂格推進(jìn)、線索辦理、駐外招商、項(xiàng)目評(píng)審、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，積極創(chuàng)新招商方式，市招商合作中心與宣城經(jīng)開區(qū)招商工作一體化推進(jìn)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地效率。

二、重點(diǎn)工作

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。調(diào)整市十大特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班組成人員，市十大特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組與產(chǎn)業(yè)鏈招商組一體化開展工作。制定產(chǎn)業(yè)鏈招商工作方案，市十大特色產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)組工作專班承擔(dān)本產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商任務(wù)，認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)分析研究，運(yùn)用好“2+8”產(chǎn)業(yè)招商地圖，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，編印產(chǎn)業(yè)鏈招商工作手冊(cè)，明確主攻方向，開展專業(yè)化招商培訓(xùn)，通過(guò)“雙招雙引”強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，提升十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。市十大產(chǎn)業(yè)鏈各成員單位要全員發(fā)動(dòng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成“雙招雙引”良好氛圍。

（二）深入推進(jìn)專業(yè)招商。優(yōu)化重組市本級(jí)駐外招商機(jī)構(gòu)，組建上海、江蘇、浙江等3個(gè)市政府駐外招商機(jī)構(gòu)，兼顧京津冀、珠三角地區(qū)、合肥等重點(diǎn)方向，按照專業(yè)化招商工作要求，外聘部分產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)人才，在市直單位擇優(yōu)選拔一定數(shù)量熟悉經(jīng)濟(jì)工作、善于溝通協(xié)調(diào)的招商干部，開展駐點(diǎn)招商。發(fā)揮市招商合作中心招商職能作用，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，明確招引任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、要素資源供給、平臺(tái)承載能力等內(nèi)容，常態(tài)化組織提升“雙招雙引”能力專題培訓(xùn)，推動(dòng)招商干部向?qū)I(yè)化、專職化方向發(fā)展。

（三）深入推進(jìn)基金招商。擇優(yōu)選擇若干產(chǎn)業(yè)基金公司深度合作，組建基金招商矩陣。擇優(yōu)聘請(qǐng)專業(yè)基金公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任市政府招商顧問(wèn)，借力借智會(huì)商研判需要政府投資的重大項(xiàng)目線索；與專業(yè)化、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金公司協(xié)同推進(jìn)“招大引強(qiáng)”。整合市產(chǎn)業(yè)投資基金，組建招商專業(yè)基金，撬動(dòng)各類社會(huì)資本投入招引項(xiàng)目。鼓勵(lì)各縣市區(qū)和宣城經(jīng)開區(qū)建立社會(huì)資本參與的產(chǎn)業(yè)基金。

（四）深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)招商。全面發(fā)揮“2+8”特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展專業(yè)化“雙招雙引”工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)宣城行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法設(shè)立專業(yè)化招商公司，加大社會(huì)化招商力度，受益財(cái)政按照“雙招雙引”政策給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。依法委托重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域異地宣城行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展招商活動(dòng)。深入推進(jìn)以商招商，有序推進(jìn)異地宣城商會(huì)建設(shè)。選擇市場(chǎng)化招商公司合作，根據(jù)招引實(shí)效，支付合理報(bào)酬。修訂招商引資引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，規(guī)范和簡(jiǎn)化兌現(xiàn)程序，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與招商引資的積極性。

（五）深入推進(jìn)平臺(tái)招商。全面發(fā)揮宣城經(jīng)開區(qū)和縣市區(qū)平臺(tái)招商主體作用，明確和細(xì)化省級(jí)以上經(jīng)開區(qū)（園區(qū)）招商引資目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)蘇皖合作示范區(qū)、省級(jí)以上經(jīng)開區(qū)（園區(qū)）、宛陵科創(chuàng)城、上海（宣城）科創(chuàng)中心、宣城綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)招商引資和招才引智，堅(jiān)持有所為有所不為，形成產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、平臺(tái)有序競(jìng)爭(zhēng)的“雙招雙引”格局。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化頂格推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持頂格推進(jìn)“雙招雙引”工作，市委、市政府定期研究“雙招雙引”工作。市政府常務(wù)會(huì)每月聽取“雙招雙引”工作匯報(bào)。每月通報(bào)招引項(xiàng)目線索報(bào)送、簽約、開工以及各地主要負(fù)責(zé)同志會(huì)見客商等情況。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5億元以上在談未簽約和簽約未開工項(xiàng)目機(jī)制，頂格推進(jìn)重大招引項(xiàng)目洽談、簽約和開工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。

（二）優(yōu)化招商體制機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化市招商中心職能，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究、招引線索全過(guò)程管理、專業(yè)化招商、專班服務(wù)、商協(xié)會(huì)服務(wù)等“雙招雙引”重點(diǎn)工作。市招商合作中心與宣城經(jīng)開區(qū)招商工作一體化，市招商合作中心組織重大招商活動(dòng)，宣城經(jīng)開區(qū)明確一名負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員參加，全程協(xié)同跟蹤項(xiàng)目線索。在優(yōu)化組建駐外招商機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，宣城經(jīng)開區(qū)再安排3名同志分別參加駐外招商，做到參與全流程、全覆蓋。宣城經(jīng)開區(qū)組織招商活動(dòng)和重大招商接待工作，市招商合作中心派員全程參與。市招商合作中心會(huì)同宣城經(jīng)開區(qū)每月會(huì)商招商線索、匯總在談未簽約項(xiàng)目和簽約未開工項(xiàng)目。駐上海招商機(jī)構(gòu)與市政府駐滬聯(lián)絡(luò)處一體化，入駐上海（宣城）科創(chuàng)中心辦公，作為上海（宣城）科創(chuàng)中心運(yùn)營(yíng)工作團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理和招商等工作。積極探索市內(nèi)“飛地”招商共享模式，加快形成全市招商引資“一盤棋”。

（三）優(yōu)化市本級(jí)招商線索辦理流程。制定市本級(jí)招商項(xiàng)目線索辦理流程，實(shí)行全過(guò)程、全鏈條閉環(huán)管理。建立和完善市級(jí)層面招商項(xiàng)目線索聯(lián)合研判機(jī)制，市招商合作中心負(fù)責(zé)收集市十大特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班、駐外招商機(jī)構(gòu)以及市直單位招引項(xiàng)目線索，會(huì)同線索提供單位予以初步洽談和對(duì)接，定期匯總提請(qǐng)研判。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資可行性較大的有效招商線索，由市招商合作中心、線索提供單位、擬落戶開發(fā)區(qū)或園區(qū)明確專人組成專班，進(jìn)一步深入考察洽談，直至項(xiàng)目簽約落地。適宜落地縣市區(qū)的項(xiàng)目線索，市招商合作中心及時(shí)推送縣市區(qū)。對(duì)投資額5億元以上或產(chǎn)業(yè)鏈重要延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，明確十大特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜對(duì)接；特別重大項(xiàng)目，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志頂格推進(jìn)。對(duì)已簽約項(xiàng)目，由承接開發(fā)區(qū)或園區(qū)負(fù)責(zé)幫辦服務(wù)和項(xiàng)目落地。市委、市政府負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度項(xiàng)目落地工作。

（四）優(yōu)化評(píng)審決策機(jī)制。完善市本級(jí)重大招商引資項(xiàng)目評(píng)審和決策程序，健全盡職調(diào)查、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決策等程序。重大招引項(xiàng)目需要市政府產(chǎn)業(yè)基金投入的，由宣城經(jīng)開區(qū)或宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)會(huì)同市招商合作中心開展項(xiàng)目評(píng)審，按程序提請(qǐng)市投融資管理委員會(huì)研究決定。授權(quán)宣城經(jīng)開區(qū)和宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域入園項(xiàng)目評(píng)審和依法集體決策。特別重大項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市政府備案，并按程序報(bào)告市委。

（五）優(yōu)化招引項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步深化“一改兩為五做到”，推廣運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)督”一點(diǎn)通平臺(tái)，建立招引項(xiàng)目全生命周期幫辦服務(wù)機(jī)制，建立季度招引項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)制度。市招商合作中心對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行全流程跟蹤服務(wù)，定期通報(bào)進(jìn)展情況。招商、政務(wù)服務(wù)、文旅、公安交警等部門，聯(lián)合建立外來(lái)投資客商服務(wù)綠色通道，營(yíng)造良好投資環(huán)境。定期舉辦“宣向未來(lái)”企業(yè)家沙龍，搭建頂格交流平臺(tái)。全面深化與省屬企業(yè)合作交流，借助世界制造業(yè)大會(huì)、進(jìn)博會(huì)、文房四寶文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)平臺(tái)，常態(tài)化舉辦“雙招雙引”推介會(huì)。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化合作交流，定期到長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開展招商活動(dòng)。

（六）優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。增加市委、市政府對(duì)縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)和市直單位目標(biāo)管理考核權(quán)重。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資考核指標(biāo)體系，突出新建15億元以上項(xiàng)目數(shù)、新建十大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)、制造業(yè)項(xiàng)目招引、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度等質(zhì)量指標(biāo)，促進(jìn)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商考核辦法，突出產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)專班招引實(shí)績(jī)。市政府對(duì)招商引資工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以精神和物質(zhì)激勵(lì)。引入第三方評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)各招商責(zé)任主體招引實(shí)效。開展全市“雙招雙引”優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。