安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商 環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》 重點舉措的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見〉重點舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2022年11月7日

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的

意見》重點舉措

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號），進一步助力市場主體發(fā)展，提振市場主體信心，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，結(jié)合安徽實際，制定如下重點舉措。

一、進一步破除隱性門檻，推動降低準入成本

（一）全面實施市場準入負面清單管理。

1．按照國家部署，及時做好市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整。嚴格落實“全國一張清單”要求，執(zhí)行國家統(tǒng)一的清單代碼，推動全省行政審批體系與清單事項緊密銜接、相互匹配，加快實現(xiàn)清單事項全部網(wǎng)上辦理。持續(xù)清理帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘，實施市場準入效能試評估，按季度歸集違背市場準入負面清單的典型案例。（省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

2．全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》以外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。持續(xù)優(yōu)化外商投資企業(yè)登記，并提供“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”審批服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度。

3．依法依規(guī)確定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批層級，落實檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和認證改革制度，加強生產(chǎn)、流通、使用、進口等環(huán)節(jié)強制性認證產(chǎn)品認證情況監(jiān)督管理，鼓勵符合條件的縣級以上行政區(qū)域或園區(qū)創(chuàng)建國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。2023年底前，完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批系統(tǒng)，實現(xiàn)審批與監(jiān)管系統(tǒng)的信息全流程互聯(lián)互通、協(xié)同共享。（省市場監(jiān)管局牽頭，省財政廳、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

4．根據(jù)國家部署，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗檢測和認證。推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，按照“雙隨機、一公開”要求實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管。鼓勵有條件的地方建設(shè)市級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，推行線上線下相結(jié)合模式，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供及時、高效的計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù)，促進質(zhì)量提升與轉(zhuǎn)型升級。（省市場監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（三）規(guī)范實施行政許可和行政備案。

5．嚴格落實《安徽省行政許可事項清單（2022年版）》，2022年底前，市、縣兩級編制公布本級行政許可事項清單，動態(tài)編制實施規(guī)范，依托省政務(wù)服務(wù)平臺，同源發(fā)布辦事指南，探索開展審管聯(lián)動試點，推動審批與監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，形成“審管聯(lián)動”事項清單，推動審批工作和監(jiān)管工作有效銜接。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制工作。2023年6月前，總結(jié)評估并推廣“一業(yè)一證一碼”改革試點經(jīng)驗。深化“證照分離”改革，推進市場主體登記信息“雙告知”精準推送共享。（省委編辦、省政府辦公廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（四）切實規(guī)范政府采購和招投標。

6．進一步推動招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認，推進證照類政務(wù)信息資源整合共享，全面提升依法必須招標項目全程電子化交易率。著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，全面清理違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫及要求供應(yīng)商必須在項目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司等不合理規(guī)定。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

7．持續(xù)免收政府采購?fù)稑吮ＷC金，政府采購活動收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額2.5%。政府采購和招投標不得限制保證金形式，供應(yīng)商可自主選擇以保證保險、保函等非現(xiàn)金形式繳納履約保證金。常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”抽查，加快推進銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納招投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等工作，督促各地及時清退應(yīng)退未退的沉淀保證金。（省發(fā)展改革委、省財政廳等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（五）持續(xù)便利市場主體登記。

8．開展市場主體登記確認制改革試點，推行登記注冊全流程網(wǎng)上辦理。開展“證照并銷”改革試點，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)流程，持續(xù)推進企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、市場主體登記信息變更“一次辦”。研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則，優(yōu)化企業(yè)遷移流程，嚴禁設(shè)置企業(yè)遷移條件，簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，2022年底前基本實現(xiàn)資質(zhì)異地共認。健全市場主體歇業(yè)制度，強化歇業(yè)備案宣傳。（省市場監(jiān)管局等牽頭，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)資源局、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

二、進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔

（六）嚴格規(guī)范政府收費和罰款。

9．嚴格落實《中華人民共和國行政處罰法》，規(guī)范行政處罰行為，進一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限規(guī)定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。從嚴查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利等行為。圍繞降費減負、惠企收費政策落實等，深入開展交通物流、水電氣、金融、地方財稅、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治工作，2022年底前，督促相關(guān)收費主體完成自查自糾，并開展專項整治工作聯(lián)合檢查。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

10．依法依規(guī)從嚴控制新設(shè)涉企收費項目，除中央設(shè)立的涉企收費項目外，省級以下不再設(shè)立涉企收費項目。（省發(fā)展改革委牽頭、省相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（七）推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費。

11．對政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費項目一律實行清單管理，加強水、電、氣、熱等價格監(jiān)管，嚴禁強制捆綁銷售等行為，加大抽查檢查力度，依法查處價格違法違規(guī)行為。整治非電網(wǎng)直供電違規(guī)收費，全面公示非電網(wǎng)直供電價格，從嚴查處在電費中違規(guī)加收其他費用等行為。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司等相關(guān)單位及各地按職責分工負責）

（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費。

12．嚴格落實《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，加強銀行服務(wù)收費市場調(diào)節(jié)價管理，建立并完善商業(yè)銀行收費公示制度，及時更新收費項目和價格標準。綜合運用約談、監(jiān)管檢查、專項督查、行政處罰、公開通報等方式，督促轄內(nèi)各銀行、非銀行支付機構(gòu)嚴格落實降低小微企業(yè)和個體工商戶手續(xù)費等政策措施，切實規(guī)范服務(wù)收費、降低企業(yè)融資成本。開展金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治，及時查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔的費用、貸款強制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。

13．推動各級各類行業(yè)協(xié)會商會通過“信用安徽”網(wǎng)站公示收費信息，未經(jīng)公示的收費項目一律不得收費。進一步鞏固行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費清理整治“回頭看”成果，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，加大懲處力度，堅決查處行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)到特定機構(gòu)檢測、認證、培訓等，或以評比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

14．深化行業(yè)協(xié)會商會改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關(guān)，強化收費源頭治理，完善監(jiān)管制度措施，加強信息共享和部門聯(lián)動，不斷提高違規(guī)收費監(jiān)管的精準性和實效性。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

15．加大對行業(yè)協(xié)會商會培育扶持力度，充分發(fā)揮其在政策制定、行業(yè)自治、企業(yè)權(quán)益維護中的作用。（省發(fā)展改革委、省民政廳等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（十）推動降低物流服務(wù)收費。

16．開展交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治，依法查處不按公示價格標準收費、隨意增加收費項目、強制收費、只收費不服務(wù)、超標準收費等違規(guī)違法行為。加快鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展，支持港口企業(yè)與鐵路、航運、航空等企業(yè)加強合作，推動煤炭、礦石、糧食等大宗物資中長距離運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，推動集裝箱鐵水聯(lián)運量年增長15%左右。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，實施收費公路貨車通行費階段性減免10%政策。落實口岸收費目錄清單公示制度并動態(tài)更新，目錄清單之外不得收費。有序推進各類收費主體通過國際貿(mào)易“單一窗口”公開收費標準、服務(wù)項目等信息。加強船代、貨代收費監(jiān)管，進一步規(guī)范船代、貨代收費名稱和服務(wù)內(nèi)容，推動精簡收費項目。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

三、進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本

（十一）全面提升線上線下服務(wù)能力。

17．打造“找政策、辦業(yè)務(wù)、謀發(fā)展、提訴求”的“皖企通”綜合性服務(wù)平臺，推出企業(yè)開辦注銷、不動產(chǎn)登記、招工用工等集成化辦理服務(wù)，加快實現(xiàn)企業(yè)“上一個平臺，辦一攬子事”。持續(xù)深化綜合窗口改革，優(yōu)化整合相關(guān)服務(wù)事項辦理流程，進一步提升線下“一窗綜辦”服務(wù)水平。（省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

18．依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，按照國家有關(guān)標準加快推進電子證照全量制證，擴大電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章等應(yīng)用范圍，實現(xiàn)更多高頻事項異地辦理、“跨省通辦”。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省相關(guān)單位及各地按職責分工負責）

（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)。

19．2022年底前，推動各市開展特定區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評估，并強化區(qū)域評估成果應(yīng)用，按照“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”原則，探索對用地、環(huán)評等投資審批事項試行承諾制。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

20．探索利用市場機制推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動，編制低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，制定“一地一策”分類處置方案，對符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、無債務(wù)糾紛等具備轉(zhuǎn)讓條件的土地進行項目嫁接，引導(dǎo)進入土地二級市場。鼓勵市場主體收購相鄰多宗低效工業(yè)用地地塊，進行集中規(guī)劃利用。引導(dǎo)零星分散的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升畝均效益。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

21．以全流程“多測合一”為目標，全面梳理工程建設(shè)項目審批各環(huán)節(jié)測繪事項，按照“非禁即入”原則全面放開測繪市場。根據(jù)測繪成果管理相關(guān)規(guī)定，建立健全各類測繪成果匯交和互認機制，優(yōu)化測繪成果資料的提交、利用與共享流程，確?！岸鄿y合一”各類測繪成果在信息共享平臺匯交。（省自然資源廳牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

22．持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)，推動各市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)市政公用服務(wù)報裝事項在各市工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口“一窗受理、全程督辦”。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

23．加強跟蹤調(diào)度，建立健全重大項目要素保障工作專班等機制，強化土地、生態(tài)環(huán)境方面等各類要素保障，落實國家建設(shè)項目占用耕地和永久基本農(nóng)田相關(guān)政策，允許重大投資項目以承諾方式落實耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田補劃論證等，協(xié)調(diào)指導(dǎo)污染物排污總量替代來源等工作，開通環(huán)評審批綠色通道，加快履行審批手續(xù)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

24．鼓勵銀行機構(gòu)適當下放審批權(quán)限，提高優(yōu)質(zhì)項目審批效率，分類推進項目審批投放，對已授信審批并滿足放款條件的，督促銀行機構(gòu)加快放款；對在審的，督促銀行機構(gòu)優(yōu)化流程、加速審批；對暫不具備授信審批條件的，鼓勵銀行機構(gòu)積極配合項目申請方尋求解決措施。（省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按職責分工負責）

（十三）著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。

25．指導(dǎo)企業(yè)用好“安徽RCEP助企服務(wù)公共平臺”，推動各跨境電商綜試區(qū)建設(shè)完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺并接入全省跨境電商數(shù)據(jù)交換二級節(jié)點。優(yōu)化跨境電商進出口退換貨管理，全面推廣退貨中心倉模式，實現(xiàn)集約化作業(yè)與合理監(jiān)管，有效降低跨境電商企業(yè)經(jīng)營成本并縮短整體退貨時間，支持符合條件的市開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)。進一步擴大“單一窗口”應(yīng)用范圍，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。（省政府辦公廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、人行合肥中心支行等相關(guān)部門按職責分工負責）

（十四）切實提升辦稅繳費服務(wù)水平。

26．依托全省非稅收繳電子化和統(tǒng)一公共支付平臺，全面推行電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場主體繳費辦事，2022年底前，實現(xiàn)全省電子非稅收入一般繳款書全覆蓋。實行企業(yè)所得稅“報退合一”，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)出口退稅全流程無紙化。進一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，簡化退稅審核程序，強化退稅風險防控，確保留抵退稅安全快捷直達納稅人。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，推行跨省異地電子繳稅服務(wù)，2022年11月底前，實現(xiàn)95%稅費服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。進一步擴大電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔儲存試點范圍。（省財政廳、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。

27．全面實行行政權(quán)力中介服務(wù)清單管理，動態(tài)調(diào)整省、市、縣三級行政權(quán)力中介服務(wù)清單，清單之外一律不得增設(shè)行政權(quán)力中介服務(wù)事項。（省委編辦牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

28．依法糾正行政機關(guān)指定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機構(gòu)等行為。清理規(guī)范中介服務(wù)收費，開展省級行政權(quán)力中介服務(wù)違規(guī)收費自查自糾工作，落實降低國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費有關(guān)政策，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標代理、政府采購代理、融資擔保評估等涉及的中介服務(wù)收費。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等部門及各地按職責分工負責）

（十六）健全惠企政策精準直達機制。

29．2022年底前，縣級以上政府及其有關(guān)部門在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，依托“皖企通”匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場主體適用的惠企政策，實現(xiàn)惠企政策和辦理指南動態(tài)更新。持續(xù)深化涉企信息數(shù)據(jù)匯聚共享，依托安徽省大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建政策主題數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)“人找政策”到“免申即享”轉(zhuǎn)變。依托“皖企通”打造惠企政策移動端服務(wù)體系，設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，線上線下推動各類惠企政策精準供給。（省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

四、進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益

（十七）創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管。

30．深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推廣“一業(yè)一查”模式，進一步整合抽查事項，避免多頭重復(fù)檢查。完善省事中事后監(jiān)管平臺功能，推進與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，依托“皖政通”，建設(shè)移動監(jiān)管專區(qū)，推動監(jiān)管業(yè)務(wù)向移動端延伸，完善風險預(yù)警核查處置機制，及時處置風險預(yù)警信號。全面實施企業(yè)信用風險分類管理，持續(xù)提升雙隨機抽查中差異化監(jiān)管措施運用率。推行“信用+風險”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，對市場主體開展公共信用綜合評價，根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及省商事制度改革聯(lián)席會議各成員單位按職責分工負責）

（十八）嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

31．2022年底前，編制省、市兩級監(jiān)管事項目錄清單。全面落實行政執(zhí)法三項制度，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅決杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法，嚴禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。按照國家部署，進一步完善市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。（省委編辦、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（十九）切實保障市場主體公平競爭。

32．全面落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查舉報處理和督查考核機制。按照“誰制定、誰審查”原則，對新出臺相關(guān)政策措施嚴格履行公平競爭審查程序。根據(jù)國家立法情況，推動修訂《安徽省反不正當競爭條例》。適時開展重點領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭專項執(zhí)法行動。定期開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項執(zhí)法檢查，及時糾正行政機關(guān)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的行為，打造公平競爭市場環(huán)境。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公平競爭審查工作聯(lián)席會議和省反不正當競爭工作聯(lián)席會議成員單位及各地按職責分工負責）

（二十）持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

33．嚴格規(guī)范專利申請行為，推動非正常專利申請核查整改，開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，及時查處違法使用商標和惡意注冊申請商標等行為。加強地理標志集體商標使用和監(jiān)管，堅決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費”“加盟費”等行為，切實保護小微商戶合法權(quán)益。加快實施大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心安徽分中心作用，加強對海外風險防控和企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對的指導(dǎo)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

五、進一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期

（二十一）不斷完善政策制定實施機制。

34．制定企業(yè)家參與涉企政策制定相關(guān)舉措，建立政企常態(tài)化溝通機制，及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。全面落實涉企政策和行政規(guī)范性文件合法性審查機制，開展行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督，提升審查質(zhì)效。落實重大涉企政策管理規(guī)定，重大涉企政策出臺前充分聽取相關(guān)企業(yè)意見，把握好政策出臺和調(diào)整的時度效，科學設(shè)置過渡期等緩沖措施，切實避免“急轉(zhuǎn)彎”、政策“打架”。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（二十二）著力加強政務(wù)誠信建設(shè)。

35．完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，開展政務(wù)失信常態(tài)化治理。加強對政府合同的合法性審查，推動政府合同合法性審查工作規(guī)范化、標準化。持續(xù)開展依法推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，加強對公共政策兌現(xiàn)、合同協(xié)議履行等進展情況的調(diào)度，對數(shù)額較大、權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜的，按照“一案一策”建立問題清單、法律責任清單和兌現(xiàn)履約清單，依法全面推動及時兌現(xiàn)。強化“府院聯(lián)動”，進一步加大對涉黨政機關(guān)未結(jié)執(zhí)行案件的辦結(jié)力度。（省司法廳牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責分工負責）

（二十三）堅決整治不作為亂作為。

36．嚴格落實營商環(huán)境“十做到”“十嚴禁”，堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。建立健全營商環(huán)境投訴舉報和問題線索核查處理機制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為、亂作為問題，切實加強社會監(jiān)督。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責分工負責）