商務部 中國出口信用保險公司聯(lián)合印發(fā)進一步發(fā)揮出口信用保險作用 加快商務高質(zhì)量發(fā)展的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門,中國出口信用保險公司各營業(yè)機構:

2020年,面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在黨中央、國務院堅強領導下，各地商務主管部門、中信保公司各營業(yè)機構通力協(xié)作,為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、深化對外經(jīng)貿(mào)合作作出了積極貢獻。2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分發(fā)揮出口信用保險作用,推動高水平對外開放、國內(nèi)外市場聯(lián)通互促,更好服務構建新發(fā)展格局,現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、提高政治站位，緊緊圍繞新發(fā)展格局謀劃開展工作

各地商務主管部門、中信保公司各營業(yè)機構要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，落實全國商務工作電視電話會議要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,深刻認識構建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策；深刻認識商務工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)結國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構建新發(fā)展格局中起著重要作用;深刻認識圍繞新發(fā)展格局構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，政策性出口信用保險責無旁貸。

各地商務主管部門、中信保公司各營業(yè)機構要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持系統(tǒng)觀念,加強“總對總、分對分、數(shù)對數(shù)”合作。各地商務主管部門要加強政策引導,推動將出口信用保險納入當?shù)亍笆奈濉毕盗幸?guī)劃、新發(fā)展格局和重大區(qū)域戰(zhàn)略等支持政策體系，繼續(xù)落實好已有政策，同時加強行業(yè)企業(yè)情況調(diào)研，加強與商協(xié)會溝通交流，結合形勢和地方實際出臺新的針對性措施，為更好發(fā)揮出口信用保險作用創(chuàng)造良好條件。中信保公司各營業(yè)機構要積極配合政策研究并抓好后續(xù)落實，把握好時度效，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，確保對企業(yè)支持力度不減，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)品服務基礎上，強化全產(chǎn)品聯(lián)動，積極開展保單融資，創(chuàng)新業(yè)務模式，提升服務質(zhì)效，進一步發(fā)揮政策性出口信用保險作用，全力服務構建新發(fā)展格局。

二、堅持穩(wěn)中求進，加大出口信用保險精準有效支持

(一)促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。各地商務主管部門要將短期出口信用保險作為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的有力抓手，密切關注企業(yè)受疫情和外部環(huán)境影響情況，結合形勢搞好跨周期政策設計,提高逆周期調(diào)節(jié)能力，用足用好短期險政策工具，幫扶企業(yè)恢復活力、增強元氣。中信保公司各營業(yè)機構要保持短期險業(yè)務連續(xù)穩(wěn)定，擴大內(nèi)外資企業(yè)覆蓋面，提供便捷高效理賠追償服務。在風險可控前提下，積極保障企業(yè)出運前風險。支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)開拓多元化國際市場、建設國際營銷體系。加大對自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、國家級經(jīng)開區(qū)、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等域內(nèi)企業(yè)的支持保障力度。結合各地實際，研究探索市場采購貿(mào)易方式試點地區(qū)業(yè)務模式。

（二)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。各地商務主管部門要加強調(diào)查研究，梳理提供本地產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心優(yōu)質(zhì)內(nèi)外資企業(yè)情況,為中信保公司精準支持提供信息支撐。中信保公司各營業(yè)機構要建立核心優(yōu)質(zhì)企業(yè)跟蹤管理機制，加大高技術產(chǎn)品、電子信息、家電等行業(yè)支持力度，優(yōu)化對工程機械、汽車等行業(yè)重點市場、龍頭企業(yè)的支持措施。利用中長期出口信用保險等重點服務通信、新能源、船舶、軌道交通等行業(yè)，支持“一帶一路”項目建設、對外承包工程轉(zhuǎn)型升級和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，助力有實力、信譽好、有國際競爭力的企業(yè)“走出去”參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑。利用海外投資保險等支持企業(yè)開展綠地投資和國際并購,支持海外倉等物流基礎設施建設，推動形成全球物流網(wǎng)絡體系。利用進口預付款保險等支持擴大能源資源類產(chǎn)品和其他緊缺原材料進口，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和研發(fā)中心、關鍵零部件生產(chǎn)等。

(三)推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。各地商務主管部門要密切關注企業(yè)在外需和內(nèi)需方面反映的困難問題,為企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩個市場提供政策支持，協(xié)調(diào)解決具體困難。中信保公司各營業(yè)機構要創(chuàng)新產(chǎn)品組合，支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，支持國內(nèi)流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)走國際化經(jīng)營道路，對同時經(jīng)營國內(nèi)外市場的企業(yè)加強各險種協(xié)同支持。發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易險對擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的積極作用, 支持企業(yè)上下游渠道合作，合理確定費率水平，適度放寬投保準入門檻。加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)承保力度，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，為企業(yè)統(tǒng)籌開拓國內(nèi)國際市場提供相應的出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易險支持。

（四）創(chuàng)新推動服務貿(mào)易發(fā)展。各地商務主管部門要將出口信用保險作為當?shù)刂С址召Q(mào)易的重要抓手，推動財政金融資源加大支持力度。要結合不同領域服務貿(mào)易特點完善出口信用保險支持政策，采取針對性措施，促進各領域服務貿(mào)易發(fā)展。中信保公司各營業(yè)機構要建立專門工作機制，加強對服務貿(mào)易出口研究和創(chuàng)新支持力度，對重點領域加強承保模式創(chuàng)新和協(xié)調(diào)推動，發(fā)揮保單對融資的撬動作用，探索提供全方位支持。

(五)著力擴大保單融資。各地商務主管部門要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,發(fā)揮財政資金撬動作用,以“政銀保”合作等多種方式推動銀行、保險機構和社會資本加大對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的支持。引導銀行提高開展保單融資業(yè)務積極性。有條件的地方要積極開展“信保+擔保”融資,推動各級政策性擔保機構參與風險分擔,進一步優(yōu)化融資擔保方案，合理確定利率費率水平。中信保公司各營業(yè)機構要將保單融資作為履行政策性職能的重要手段，進一步深化與銀行的合作，充分發(fā)揮在資信調(diào)查、國別風險研究等方面優(yōu)勢，積極向銀行提供風險預警信息，支持銀行防范信貸風險。繼續(xù)開展好短期險融資服務,推廣“白名單”、“信保貸”等銀保合作模式，合理擴大保單融資規(guī)模。

（六）提升中小微企業(yè)服務質(zhì)效。各地商務主管部門要及時深入了解中小微企業(yè)面臨的突出困難和金融需求，保持支持政策連續(xù)穩(wěn)定。鼓勵有條件的地方通過“訂單+清單”等形式用好“大數(shù)據(jù)”，構建中小微企業(yè)信息監(jiān)測機制并加強信息共享。發(fā)揮好地方統(tǒng)保平臺等作用，穩(wěn)定中小微企業(yè)預期。中信保公司各營業(yè)機構要積極落實國家普惠金融要求，充分運用數(shù)字化手段，優(yōu)化“信步天下”、“小微資信紅綠燈”、“小微學院”等專項服務，提升中小微企業(yè)線上化、便利化、專業(yè)化服務水平，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)保險服務。

三、強化組織保障，確?；萜笳呗涞匾娦?/span>

各地商務主管部門和中信保公司各營業(yè)機構要強化責任擔當,完善組織保障,突出工作重點，加大工作力度，推動相關支持措施在當?shù)芈鋵嵚浼?。要?chuàng)新工作思路，做好政策宣講，在具體政策設計上要符合世貿(mào)規(guī)則。要加強對口聯(lián)系和日常溝通，進一步凝聚工作合力，共同用好出口信用保險政策工具,全力服務構建新發(fā)展格局。重要工作進展、存在問題和經(jīng)驗做法請及時報商務部(財務司)和中信保公司(業(yè)務管理部)。

                                                                    商務部 中國出口信用保險公司

                                                   2021年3月12日