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文件分類： 縣區(qū)（市）文件 主題分類： 綜合政務(wù)
名稱： 寧國市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧國市推進行政審批“三減三極”工作實施方案的通知 文號： 寧政辦秘〔2024〕13號
成文日期： 2024-03-05 發(fā)布日期： 2024-03-05
政策咨詢機構(gòu)： 寧國市數(shù)據(jù)資源管理局 政策咨詢電話： 0563-4037019
有效性： 有效
寧國市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧國市推進行政審批“三減三極”工作實施方案的通知
發(fā)布時間：2024-03-05 10:21 來源：寧國市人民政府（辦公室） 字體：[大 中 小]
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
  現(xiàn)將《寧國市推進行政審批“三減三極”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。



寧國市人民政府辦公室  
2024年3月5日   
  （此件公開發(fā)布）

寧國市推進行政審批“三減三極”工作實施方案

  為進一步提升全市政務(wù)服務(wù)效能，推動營商環(huán)境深度優(yōu)化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本實施方案。
  一、指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實國務(wù)院決策部署和省市工作要求，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，以打造環(huán)節(jié)簡、材料少、時間短的“無感審批”為目標，深入開展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”行動，全力推行“極簡、極速、極便”審批，切實推動“高效辦成一件事”落地見效，不斷提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度，打造一流政務(wù)環(huán)境。
  二、總體目標
  全市政務(wù)服務(wù)事項數(shù)量動態(tài)調(diào)整，2023年，政務(wù)服務(wù)事項總數(shù)1837個，其中高頻事項393個。到2024年6月底前，力爭實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項平均辦理環(huán)節(jié)從3.8個壓減至2.4個，平均申請材料從3.1項精簡至2.6項，平均辦理時限從2.7天壓縮至2.1天。全市行政審批效率明顯提高，審批模式明顯優(yōu)化，企業(yè)群眾體驗感明顯增強。 
  三、工作任務(wù)
  （一）開展“三減”行動，實現(xiàn)辦理提速
  1.減環(huán)節(jié)。按照“應(yīng)減盡減”原則，無法律法規(guī)明確規(guī)定的辦事環(huán)節(jié)和特別程序一律取消。進一步提升事項網(wǎng)辦深度，強化部門審批系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺數(shù)據(jù)對接，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，探索線上并聯(lián)審批，開展聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收，完善拓寬電子簽章功能應(yīng)用，逐步提升“一網(wǎng)通辦”水平。全面推動申請材料和審批結(jié)果快遞送達，減少辦事群眾跑動次數(shù)，實現(xiàn)70%以上事項“一次不用跑”。
  2.減材料。全面梳理精簡審批事項申請材料，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批材料一律取消。對表單類材料進行要素合并，采取材料電子化申報，減少重復(fù)填報提交。持續(xù)深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進“無證明”場景建設(shè)。對政府部門核發(fā)的材料、能通過數(shù)據(jù)共享核驗的材料、能調(diào)用電子證照的材料免于提交。對風(fēng)險可控、糾錯成本低的審批事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，采用申請材料后補或免交、實質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，強化事中事后監(jiān)管。依托“皖事通辦”平臺“最先一公里”服務(wù)，提供個性化材料預(yù)審指導(dǎo)服務(wù)。
  3.減時限。深化綜合窗口改革，推動各類審批事項進駐政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理，減少群眾排隊等候時間。提升辦事指南精準度，各類渠道公開的辦事指南同源發(fā)布，發(fā)揮辦事指南可指導(dǎo)可參照作用。推進“智能導(dǎo)辦”，強化大廳內(nèi)全程領(lǐng)辦和過程引導(dǎo)功能。推進“智能審批”，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升數(shù)據(jù)分析研判能力，對企業(yè)群眾辦事需求精準預(yù)判、即時感知、定向推送和智能處置，減少人工審批，提升審批效率。推動跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)辦，在現(xiàn)有承諾時限基礎(chǔ)上持續(xù)壓減，提升“即辦件”占比，進一步縮短審批時限。 
  （二）推行“三極”審批，實現(xiàn)服務(wù)增效
  1.極簡審批優(yōu)流程。持續(xù)優(yōu)化各類行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項清單，深化中介服務(wù)監(jiān)管和信用評價，提升網(wǎng)上中介超市服務(wù)水平。推動縣級事項下沉辦理，推進常見證明網(wǎng)上開具。拓展長三角地區(qū)“跨省通辦”合作，實現(xiàn)更多民生高頻事項跨區(qū)域協(xié)同辦理。探索實施“首席審批師”機制，全力推進極簡審批，實行提前介入、容缺受理、壓茬推進、限時辦結(jié)。
  2.極速辦理提效能。進一步明確政務(wù)服務(wù)中心功能分區(qū)，強化大廳導(dǎo)引功能，精準引導(dǎo)辦事群眾即來即辦。提升7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳智能化建設(shè)，實現(xiàn)自助服務(wù)持續(xù)增能。引入ISO質(zhì)量管理體系，強化全過程標準化管理。推進窗口服務(wù)能力建設(shè)，制定窗口培訓(xùn)計劃，提升人員綜合素質(zhì)和辦件水平。進一步深化窗口提前到崗、導(dǎo)辦服務(wù)、定期走訪等“九項制度”，堅持“明查+暗訪”結(jié)合，強化窗口效能建設(shè)督查。
  3.極便服務(wù)優(yōu)體驗。推動企業(yè)服務(wù)專區(qū)和涉企服務(wù)窗口的規(guī)范化便利化建設(shè)，依托首席問題官制度，建立收集、處理、反饋、回訪的全流程閉環(huán)運行機制。建立完善服務(wù)好差評機制，暢通辦事反饋渠道。建立健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”機制，及時接收建議、解決問題，發(fā)揮熱線直接面向企業(yè)和群眾的窗口作用。持續(xù)強化項目幫辦代辦水平，提供“一對一”全流程幫辦服務(wù)。積極探索“政務(wù)服務(wù)+銀行專區(qū)”，實現(xiàn)涉企事項在銀行網(wǎng)點幫辦代辦。
  四、工作要求
  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化職責(zé)分工。市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)統(tǒng)籌推進行政審批“三減三極”工作。市直各有關(guān)單位按照部門職能，制定具體舉措，細化責(zé)任分工，做實做細各項工作，形成工作合力，確?！叭郎p三極”工作落地見效。
  （二）加強監(jiān)督考核，強化責(zé)任落實。建立健全監(jiān)督考核機制，細化量化考評指標，強化內(nèi)部和外部監(jiān)督。市數(shù)據(jù)資源局做好日常工作督促，將市直各有關(guān)單位工作落實情況納入年度優(yōu)化營商環(huán)境考核及行政審批制度目標管理考核。 
  （三）加強宣傳推廣，強化經(jīng)驗總結(jié)。及時總結(jié)先進經(jīng)驗，形成典型案例，廣泛宣傳推廣，做好輿論引導(dǎo)。暢通反饋渠道，聽取企業(yè)群眾意見建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好改革氛圍。 

  附件：1. 重點領(lǐng)域辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化清單
     2. 重點領(lǐng)域申請材料優(yōu)化清單
     3. 重點領(lǐng)域承諾時限優(yōu)化清單

  附件1
重點領(lǐng)域辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化清單

序號

部門名稱

事項名稱

壓減環(huán)節(jié)名稱

1

發(fā)改委

固定資產(chǎn)投資項目備案（內(nèi)資項目）

決定環(huán)節(jié)

2

住建局

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案證明

審查環(huán)節(jié)

3

交運局

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛運營許可

決定環(huán)節(jié)

4

自然資源和規(guī)劃局

國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記轉(zhuǎn)移登記

復(fù)審環(huán)節(jié)

5

自然資源和規(guī)劃局

抵押權(quán)登記首次登記

復(fù)審環(huán)節(jié)

 附件2

重點領(lǐng)域申請材料優(yōu)化清單

序號

部門名稱

事項名稱

精簡材料名稱

精簡方式

1

公安局

往來港澳團隊旅游簽注簽發(fā)

居住證

部門核驗

2

公安局

機動車駕駛證初次申領(lǐng)核準

身份證明

影像化采集

3

公安局

醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明

部門核驗

4

公安局

機動車檢驗合格標志核發(fā)

機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證

部門核驗

5

公安局

機動車臨時通行牌證核發(fā)

機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證

部門核驗

6

公安局

摩托車注冊登記

車輛購置稅憑證

部門核驗

7

公安局

機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證

部門核驗

8

公安局

市轄區(qū)內(nèi)機動車注冊登記

車輛購置稅憑證

部門核驗

9

公安局

機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證

部門核驗

10

公安局

低速載貨汽車注冊登記

車輛購置稅憑證

部門核驗

11

公安局

機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證

部門核驗

12

公安局

機動車登記證書補領(lǐng)換發(fā)

身份證明

影像化采集

13

公安局

機動車號牌、行駛證遺失、損毀補（換）發(fā)

身份證明

影像化采集

14

公安局

機動車基本信息查詢

身份證明

影像化采集

15

公安局

機動車駕駛?cè)耸鹿薁顟B(tài)查詢

身份證明

影像化采集

16

醫(yī)保局

靈活就業(yè)人員參保登記

身份證或社?？?/span>

調(diào)用電子證照

17

醫(yī)保局

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記

身份證或社?？?/span>

調(diào)用電子證照

18

醫(yī)保局

參保人員信息查詢

身份證或社?？?/span>

調(diào)用電子證照

19

醫(yī)保局

職工醫(yī)保信息查詢

身份證或社?？?/span>

調(diào)用電子證照

20

稅務(wù)局

增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批

居民身份證

部門核驗

21

稅務(wù)局

代開發(fā)票作廢

經(jīng)辦人身份證件

部門核驗

22

稅務(wù)局

代開增值稅普通發(fā)票

經(jīng)辦人身份證

部門核驗

23

稅務(wù)局

自然人身份證

部門核驗

24

稅務(wù)局

代開增值稅專用發(fā)票

經(jīng)辦人身份證

部門核驗

25

稅務(wù)局

自然人身份證

部門核驗

26

煙草局

煙草專賣零售許可證新辦

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

27

煙草局

營業(yè)執(zhí)照

調(diào)用電子證照

28

煙草局

煙草專賣零售許可證延續(xù)

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

29

煙草局

營業(yè)執(zhí)照

調(diào)用電子證照

30

煙草局

煙草專賣零售許可證變更

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

31

煙草局

營業(yè)執(zhí)照

調(diào)用電子證照

32

文旅局

圖書館辦證（補證）服務(wù)

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

33

文旅局

出版物零售業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

營業(yè)執(zhí)照

調(diào)用電子證照

34

文旅局

經(jīng)營場所使用證明

告知承諾制

35

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

動物診療許可證核發(fā)

人員健康證明

告知承諾制

36

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

動物診療許可證補發(fā)

營業(yè)執(zhí)照

調(diào)用電子證照

37

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)

人員健康證明

告知承諾制

38

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

身份證明

調(diào)用電子證照

39

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證換證

人員健康證明

告知承諾制

40

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

身份證明

調(diào)用電子證照

41

教體局

初中畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試報名服務(wù)

中華人民共和國居民戶口簿

調(diào)用電子證照

42

教體局

幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格認定

中華人民共和國居民戶口簿

調(diào)用電子證照

43

教體局

中華人民共和國居民身份證

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

44

黨史地方志室

檔案資料預(yù)約查詢服務(wù)

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

45

自然資源和規(guī)劃局

臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)

身份證或組織機構(gòu)登記證照

調(diào)用電子證照

46

自然資源和規(guī)劃局

國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記轉(zhuǎn)移登記

商品房買賣合同或存量房買賣合同

數(shù)據(jù)共享

47

自然資源和規(guī)劃局

完稅證明或減稅憑證

數(shù)據(jù)共享

48

自然資源和規(guī)劃局

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

49

自然資源和規(guī)劃局

抵押權(quán)登記首次登記

主債權(quán)合同及抵押合同表

表單合并

50

自然資源和規(guī)劃局

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

51

住建局

建筑工程施工許可證核發(fā)

建設(shè)單位出具的施工場地已具備施工條件的證明

告知承諾制

52

住建局

商品房預(yù)售合同備案

營業(yè)執(zhí)照

調(diào)用電子證照

53

城管執(zhí)法局

設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批

營業(yè)執(zhí)照

調(diào)用電子證照

54

城管執(zhí)法局

身份證

調(diào)用電子證照

55

衛(wèi)健委

公共場所衛(wèi)生許可

營業(yè)執(zhí)照

調(diào)用電子證照

56

交運局

普通貨運車輛年審

道路普貨運輸車輛審驗表

直接取消

57

交運局

車輛照片

直接取消

58

交運局

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可

營業(yè)執(zhí)照

直接取消

59

交運局

服務(wù)所在地人員場所信息

直接取消

60

交運局

管理保障制度文本

直接取消

61

交運局

負責(zé)人資信證明

直接取消

62

交運局

掛車年審

中華人民共和國道路運輸證

直接取消

63

人社局

技能提升補貼申領(lǐng)

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

64

人社局

失業(yè)保險待遇發(fā)放賬戶維護申請

中華人民共和國居民身份證

調(diào)用電子證照

65

人社局

工傷保險待遇發(fā)放賬戶維護申請

中華人民共和國社會保障卡

調(diào)用電子證照

66

人社局

勞動用工備案

勞動合同書、錄用人員花名冊

數(shù)據(jù)共享

  附件3

重點領(lǐng)域承諾時限優(yōu)化清單

序號

部門名稱

事項名稱

原承諾時限（天）

現(xiàn)承諾時限

（天）

1

市場監(jiān)管局

公司設(shè)立登記

1

0.5

2

市場監(jiān)管局

公司變更登記

1

0.5

3

市場監(jiān)管局

公司注銷登記

1

0.5

4

醫(yī)保局

靈活就業(yè)人員參保登記

1

0.5

5

醫(yī)保局

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記

1

0.5

6

醫(yī)保局

單位參保登記

1

0.5

7

醫(yī)保局

靈活就業(yè)人員減員

1

0.5

8

醫(yī)保局

轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理

20

10

9

城管執(zhí)法局

設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批

5

4

10

稅務(wù)局

車輛購置稅申報

1

0.5

11

稅務(wù)局

城鄉(xiāng)居民社會保險費申報

1

0.5

12

稅務(wù)局

代開增值稅普通發(fā)票

1

0.5

13

稅務(wù)局

代開增值稅專用發(fā)票

1

0.5

14

稅務(wù)局

財務(wù)會計制度及核算軟件備案報告

1

0.5

15

交運局

普通貨運車輛年審

1

0.5

16

交運局

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛運營許可

1

0.5

17

交運局

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可

1

0.5

18

交運局

道路貨物運輸經(jīng)營許可（道路危險貨物運輸、道路放射品物品運輸除外）

5

3

19

交運局

道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育登記

1

0.5

20

煙草局

煙草專賣零售許可證延續(xù)

5

4

21

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

動物診療許可證核發(fā)

15

10

22

住建局

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案證明

4

3

23

住建局

存量房交易

1

0.5

24

住建局

商品房預(yù)售許可

1

0.5

25

住建局

建筑工程施工許可證核發(fā)

1

0.5

26

黨史地方志室

婚姻檔案查詢

1

0.5

27

自然資源和規(guī)劃局

不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)

1

0.5

28

發(fā)改委

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查

1

0.5

29

發(fā)改委

固定資產(chǎn)投資項目備案（內(nèi)資項目）

1

0.5

30

人社局

技能提升補貼申領(lǐng)

1

0.5

31

人社局

失業(yè)保險待遇發(fā)放賬戶維護申請

1

0.5

32

人社局

工傷保險待遇發(fā)放賬戶維護申請

1

0.5