近日，宣城市退役軍人事務(wù)局、宣城市財(cái)政局、宣城市人力資源和社會(huì)保障局、宣城市衛(wèi)生健康委員會(huì)、宣城市醫(yī)療保障局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《宣城市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

一、《細(xì)則》的出臺(tái)背景。

2021年1月1日，《退役軍人保障法》正式施行。2022年，退役軍人事務(wù)部分別修訂印發(fā)了《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》（退役軍人事務(wù)部發(fā)〔2022〕49號(hào)）、《殘疾退役軍人醫(yī)療保障辦法》（退役軍人事務(wù)部發(fā)〔2022〕3號(hào)）。2023年安徽省退役軍人事務(wù)廳修訂印發(fā)了《安徽省優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》（皖退役軍人發(fā)〔2023〕4號(hào)）。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定，規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，保障我市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇，市退役軍人事務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門，在深入調(diào)研、征求各縣市區(qū)和市直相關(guān)單位意見、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣城實(shí)際，堅(jiān)持待遇與貢獻(xiàn)相匹配、普惠與優(yōu)待相疊加、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌的原則，對(duì)現(xiàn)行的《宣城市實(shí)施<安徽省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施意見（試行）的細(xì)則>》(宣民優(yōu)〔2008〕19號(hào))進(jìn)行了修訂，制定了《宣城市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》。

二、《細(xì)則》的適用對(duì)象。

《細(xì)則》的適用對(duì)象為在本市領(lǐng)取國(guó)家定期撫恤金或生活補(bǔ)助金的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、參戰(zhàn)退役軍人、參試退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、烈士老年子女。以上對(duì)象除一至六級(jí)殘疾軍人外，在《細(xì)則》中簡(jiǎn)稱其他優(yōu)撫對(duì)象。

三、《細(xì)則》的主要內(nèi)容。

《細(xì)則》共八章三十條，內(nèi)容包括：第一章，總則。闡明政策依據(jù)，保障對(duì)象范圍，相關(guān)工作原則、制度等。第二章、第三章、第四章、第五章，列明了保障對(duì)象可依法享受的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療補(bǔ)助以及醫(yī)療優(yōu)惠等相關(guān)政策。第六章，組織實(shí)施。明確各責(zé)任單位的職責(zé)分工。第七章，監(jiān)督管理。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)管理做出規(guī)定，同時(shí)明確對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究。第八章，附則。對(duì)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)撫恤的傷殘民兵、民工以及具有雙重或多重身份的優(yōu)撫對(duì)象享受醫(yī)療政策、政策解釋、施行時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定。

四、《細(xì)則》的創(chuàng)新舉措。

（一）擴(kuò)大了保障對(duì)象范圍。將“烈士老年子女”納入醫(yī)療保障范圍，，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)撫醫(yī)療保障覆蓋面?？紤]到地區(qū)差異，規(guī)定“有條件的縣（市、區(qū)）可以將轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)取國(guó)家定期生活補(bǔ)助金的年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵納入本實(shí)施細(xì)則適用人員范圍”。

（二）增加了醫(yī)療保障內(nèi)容。一是增加了優(yōu)撫對(duì)象到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，憑優(yōu)待證享受優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。二是規(guī)定當(dāng)年度優(yōu)撫醫(yī)療保障資金如有結(jié)余，市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門可會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門對(duì)因病致貧、因病返貧優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行二次補(bǔ)助。三是將優(yōu)撫對(duì)象門診（含門診慢性?。┵M(fèi)用納入醫(yī)療補(bǔ)助范圍。

（三）提高了住院醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一是提高在鄉(xiāng)復(fù)員軍人醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)個(gè)人自付部分醫(yī)療補(bǔ)助比例，由原30%—50%提高至不低于70%。二是統(tǒng)一全市醫(yī)療補(bǔ)助封頂線標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在鄉(xiāng)復(fù)員軍人住院醫(yī)療補(bǔ)助一年內(nèi)累計(jì)補(bǔ)助額實(shí)行1.5萬(wàn)元封頂。三是參戰(zhàn)退役人員、參試退役人員與7級(jí)至10級(jí)殘疾退役軍人、“三屬”實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)一步明確了權(quán)責(zé)。一是明確了各有關(guān)單位職責(zé)分工，多部門密切配合，做好優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”費(fèi)用結(jié)算等工作，加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)療保障工作的組織實(shí)施。二是明確了追責(zé)的情形，對(duì)職能部門工作人員和優(yōu)撫對(duì)象雙方的違法違規(guī)行為均作出了有關(guān)處理規(guī)定。

五、優(yōu)撫對(duì)象如何享受醫(yī)療保險(xiǎn)？

優(yōu)撫對(duì)象按照屬地原則參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

一至六級(jí)殘疾軍人，按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。已就業(yè)的其他優(yōu)撫對(duì)象，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定繳費(fèi)。當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門應(yīng)督促優(yōu)撫對(duì)象所在單位按規(guī)定繳費(fèi)，所在單位確有困難的，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過(guò)多渠道籌資幫助其參保。

未就業(yè)的其他優(yōu)撫對(duì)象，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資助參保條件的優(yōu)撫對(duì)象，由其戶籍所在地醫(yī)療保障部門通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，對(duì)其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定給予資助參保。其他參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)確有困難的優(yōu)撫對(duì)象，由其戶籍所在地人民政府安排資金幫助繳費(fèi)。鼓勵(lì)優(yōu)撫對(duì)象參加其他形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

六、哪些優(yōu)撫對(duì)象可以享受醫(yī)療救助和醫(yī)療補(bǔ)助？

《細(xì)則》中的其他優(yōu)撫對(duì)象參加基本醫(yī)療保障制度但個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的人員，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助。

七、優(yōu)撫對(duì)象可以享受哪些醫(yī)療優(yōu)惠？

《細(xì)則》規(guī)定優(yōu)撫對(duì)象到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑優(yōu)待證享受優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)。并就支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種措施減免優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用作出規(guī)定。

八、《細(xì)則》的實(shí)施時(shí)間。

《細(xì)則》自2024年5月28日施行，2008年3月31日市民政局、市財(cái)政局、原市衛(wèi)生局、原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等4部門聯(lián)合印發(fā)的《宣城市實(shí)施<安徽省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施意見（試行）的細(xì)則>》(宣民優(yōu)〔2008〕19號(hào))，同時(shí)廢止。