2024年度，宣城市衛(wèi)健委全面貫徹落實習近平法治思想，全面貫徹落實省、市關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞深化法治政府建設，加強法治能力建設，提高依法行政水平，全面推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將本年度有關情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。一是深入貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃。在衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)部，開展習近平法治思想的培訓與研討，推動習近平法治思想深入人心。二是黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。法治政府建設是全面推進依法治國的核心內(nèi)容，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。作為市政府法治建設的責任部門，市衛(wèi)健委深知法治建設工作的重要性，明確由委主要領導擔任法治建設第一責任人，定期召開法治建設專題會議，親自研究部署法治政府建設重點工作，協(xié)調(diào)各項具體措施的實施。委主要負責人在年度工作計劃中明確提出，法治建設是全委工作的基礎性、戰(zhàn)略性任務，并根據(jù)年度工作計劃，把推進法治政府建設與衛(wèi)生健康領域的改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作深度結(jié)合，確保法治建設在每一項具體工作中得到貫徹落實。

市衛(wèi)健委始終堅持法治政府建設的“全員責任”模式，確保每一位干部職工都能自覺擔負起法治責任，在日常工作中落實法治思維、依法行事，確保法治建設在各項工作中貫穿始終。

（二）完善法治建設制度體系，建立健全行政決策。一是推動立法與規(guī)范性文件的制定與完善。在2024年度，市衛(wèi)健委積極參與制定和完善地方性法規(guī)、政策文件，保障衛(wèi)生健康領域的法治化管理。根據(jù)全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的需要，我們組織起草了《宣城市血液管理辦法》等重要規(guī)范性文件，為完善本地法治體系貢獻力量，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)的法治化管理提供了制度保障。二是完善規(guī)范性文件管理制度。為了確保所有行政決策和規(guī)范性文件的合法性，市衛(wèi)健委嚴格落實行政決策程序，完善了政府決策的合法性審查機制。對于涉及重大公共利益的衛(wèi)生健康政策，我們采取專家評審、法律審查等多重審核程序，確保每項決策、每份文件都符合國家法律法規(guī)的要求，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

（三）加強依法行政能力，提升法治政府建設水平。一是加強行政執(zhí)法人員的法律培訓和考核，提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務能力，組織人員參加旁聽庭審、開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項培訓等。二是2025年下半年組織了全市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法案卷評查，對存在的突出問題及時落實整改，確保全市衛(wèi)生健康行政處罰行為合法規(guī)范。確保執(zhí)法人員能夠準確理解和應用法律規(guī)范，提升了執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)行力。此外，我們還優(yōu)化了執(zhí)法流程，減少了行政審批環(huán)節(jié)中的人為干預，提高了行政執(zhí)法的公開性和透明度。

（四）強化普法宣傳，營造法治氛圍。

法治宣傳和教育是提升全民法治意識、促進法治建設的重要環(huán)節(jié)。我委注重將法治教育融入衛(wèi)生健康系統(tǒng)的日常工作中，全面提高衛(wèi)生健康領域干部職工及廣大群眾的法治意識。一是開展全員法治培訓。市衛(wèi)健委定期組織法治培訓，確保全體工作人員了解最新的法律法規(guī)。特別是在重大法律法規(guī)出臺后，組織全員學習，確保每一名工作人員都能及時掌握并依法執(zhí)行相關規(guī)定。此外，衛(wèi)健委還加大了對基層醫(yī)療機構(gòu)的法治培訓力度，確保基層工作人員依法行政、依法服務。2025年12月，我委特邀法律顧問以“以案釋法”為題，通過剖析近年來醫(yī)療衛(wèi)生領域內(nèi)的典型法律案例，深入淺出地講解《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)。二是開展普法宣傳活動。為了增強市民對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的認知，市衛(wèi)健委通過開展“法潤?quán)l(xiāng)村、社區(qū)”、“憲法宣傳周”等一系列活動，廣泛宣傳健康法律、衛(wèi)生政策、醫(yī)療服務等方面的知識，其中“職業(yè)病防治法宣傳周”期間，全市宣傳受眾人數(shù)11萬余人次。通過多種形式的宣傳，提升民眾的法治意識，增強他們的法律維權(quán)意識，促進全社會對法治的認同與支持。

二、存在問題

盡管我委在推進法治政府建設方面取得了一定成績，但在實際工作中仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)：

一是法治意識仍需進一步增強，盡管全體干部職工普遍重視法治工作，但個別單位的法治意識仍不強，部分工作人員存在依法行政的自覺性不高，法治思維應用仍需進一步深化。二是基層執(zhí)法人員力量不足，執(zhí)法隊伍老齡化嚴重，執(zhí)法隊伍能力建設還需進一步加強。三是法治與服務發(fā)展不平衡。雖然法治政府建設在部分領域取得了成效，但在推動法治政府建設和服務高質(zhì)量發(fā)展的平衡方面，仍存在一些差距。如何更好地將法治政府建設與服務提升結(jié)合起來，仍需進一步探索和完善。

三、下一步工作計劃

針對存在的問題，市衛(wèi)健委將在下一年度進一步深化法治建設，繼續(xù)加強以下幾方面的工作：

（一）重視普法宣傳工作。將普法宣傳工作與衛(wèi)健行業(yè)特點相結(jié)合，加強法治宣傳教育，廣泛開展法治宣傳活動，提升全社會的法治意識，推動法治文化建設，多措并舉，形成合力，將法治文化建設納入服務體系建設，促進法治文化與醫(yī)療行業(yè)文化融合發(fā)展。

（二）加強衛(wèi)生健康執(zhí)法隊伍建設。加強法治隊伍建設，提高全員法治素養(yǎng)，確保法治思維深植每一位干部職工心中。加大教育培訓和普法工作力度，提升機關工作人員和執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，以濃厚的學法氛圍增強法治意識，不斷提高執(zhí)法能力水平。

（三）加大重點領域執(zhí)法力度。持續(xù)打擊非法行醫(yī)，推進醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。全面落實醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，全力保障醫(yī)療服務。加大醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病防控、學校衛(wèi)生、職業(yè)放射衛(wèi)生等關系群眾切身利益、群眾反映強烈的衛(wèi)健重點領域執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。

（四）聚力打造法治化營商環(huán)境。強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管法治化，完善醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)負面清單，規(guī)范醫(yī)療技術臨床應用，探索包容審慎監(jiān)管模式，激發(fā)社會辦醫(yī)活力；深化衛(wèi)生健康領域“放管服”改革，動態(tài)優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)審批、執(zhí)業(yè)登記等流程，推行電子證照、跨部門聯(lián)審等便民舉措，破除制約醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性壁壘。通過法治引領與制度創(chuàng)新，促進醫(yī)療健康服務提質(zhì)增效，為市場主體和人民群眾提供更高水平的法治保障。