《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》解讀方案

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

按照《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號(hào)要求），現(xiàn)對(duì)《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》制定如下解讀方案：

一、解讀形式

采取政策解讀形式進(jìn)行解讀。

二、解讀途徑

在市政府網(wǎng)站及市住建局網(wǎng)站發(fā)布解讀。

三、解讀時(shí)間

文件下發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站及市住建局網(wǎng)站發(fā)布。

（一）起草背景和依據(jù)：為貫徹落實(shí)2月18日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在青島召開的推進(jìn)住房保障輪候庫建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)會(huì)議精神，按照2025年3月6日省住建廳召開構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式暨推進(jìn)保障性住保障輪候庫座談會(huì)“各地3月底前出臺(tái)保障性住房管理辦法”的要求，我局就擬定了《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》共二十五條，涵蓋總體原則、房源籌集、保障對(duì)象和供應(yīng)、售后管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

（二）起草過程：我局通過召開座談會(huì)、集體討論等方式研究討論《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》（草稿）（以下簡稱《管理辦法》）。前期，我局就《辦法》書面征求了各縣市區(qū)、市發(fā)改委等24個(gè)單位和部門的修改意見，旌德縣和績溪縣關(guān)于配售型保障性住房繼承和回購房屋交稅的意見未采納，其他22個(gè)單位和部門無修改意見。2025年3月7日和3月10日，《辦法》經(jīng)市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心主任例會(huì)和市住建局局長辦公會(huì)議審議通過。2025年3月18日,市政府聯(lián)系秘書長召集相關(guān)單位召開專題會(huì)議，會(huì)上聽取了《管理辦法》起草情況及相關(guān)單位意見，會(huì)議要求抓緊修改完善后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研定。經(jīng)與市市場監(jiān)管局對(duì)接，其表示該《管理辦法》中保障性住房實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場，該《管理辦法》不涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不需要進(jìn)行公平競爭性審查，該《管理辦法》通過市司法局合法性審查。

（三）主要內(nèi)容：

《辦法》共二十五條條，涵蓋總體原則、房源籌集、保障對(duì)象和供應(yīng)、售后管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

1.第一條至第四條，從總體原則角度考慮：明確保障性住房和開發(fā)經(jīng)營管理單位的內(nèi)涵，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)政策制定、規(guī)劃編制、計(jì)劃實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作。發(fā)改、教體、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源規(guī)劃、審計(jì)、公積金、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作?？倓t還明確按照政府主導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則實(shí)行配售。             

2.第五條至第九條，從房源籌集角度考慮：一是明確籌集原則，按照“以需定購、以需定建”的原則，合理確定房源籌集計(jì)劃，并納入輪候庫管理；二是明確房源籌集方式，采取收購、盤活、轉(zhuǎn)化存量房、新建等方式籌集；三是明確面積標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目單套住房建筑面積以70-120平方米為主；收購、盤活、轉(zhuǎn)化的存量項(xiàng)目可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)；四是明確核定配售均價(jià)測算方式，收購、盤活、轉(zhuǎn)化存量房產(chǎn)作為配售型保障性住房的以住建、發(fā)改和自規(guī)共同核定配售均價(jià)核算；以新建方式建設(shè)的保障性住房，配售均價(jià)按照基本覆蓋“劃撥土地成本+建安成本+5%合理利潤”的原則進(jìn)行核算，并結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素?cái)M定單套房屋銷售價(jià)格,保障性住房銷售價(jià)格實(shí)行一房一價(jià),明碼標(biāo)價(jià),向社會(huì)公布,接受監(jiān)督。項(xiàng)目最終銷售均價(jià)不得高于核定的配售均價(jià)；五是明確空置轉(zhuǎn)化方式，配售型保障性住房配售一定時(shí)期后仍有剩余房源的，可轉(zhuǎn)化為配租型保障性住房統(tǒng)籌使用。

3.第十條至第十六條，從保障對(duì)象和供應(yīng)角度考慮，一是明確宣城中心城區(qū)內(nèi)保障性住房保障對(duì)象范圍，為家庭無自有住房或人均自有住房（集體土地房屋除外）建筑面積不超過25平方米的住房困難家庭；二是明確申購原則，以居民家庭為單位申購，申購家庭須確定1名具備完全民事行為能力的家庭成員為申購人，申購家庭中未成年子女已作為家庭成員享受保障性住房的，今后符合單獨(dú)申請(qǐng)條件的，可再申請(qǐng)保障性住房。已享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房實(shí)物分房的家庭申購配售型保障性住房須按規(guī)定騰退原政策性住房；三是明確配售程序，按照制定配售方案-發(fā)布配售公告-購買資格-審核公開選房-簽訂合同程序進(jìn)行配售；四是明確購房貸款方式，購房家庭可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金、商業(yè)銀行資金等購房貸款；五是明確維修資金繳納，參照商品住房實(shí)行維修資金管理，開發(fā)建設(shè)單位和申購家庭應(yīng)按規(guī)定繳存住宅專項(xiàng)維修資金；六是明確產(chǎn)權(quán)管理，購房家庭可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，需注明保障性住房、不得上市交易。

4.第十七條至第二十一條，從售后管理角度考慮，一是明確封閉管理，保障性住房房源實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場，不得擅自轉(zhuǎn)讓、調(diào)換；二是明確放棄原則，申購家庭納入選房范圍后放棄選房或選房后放棄購買的，自放棄之日起一年內(nèi)不得再申請(qǐng)保障性住房。申請(qǐng)家庭納入選房范圍，但因無與其戶型面積標(biāo)準(zhǔn)匹配的房源可選導(dǎo)致放棄選房的，不受上述限制；三是明確回購情形、回購價(jià)格相關(guān)事項(xiàng),因工作離宣等情形，可申請(qǐng)回購，回購時(shí)房屋需滿足無貸款、無抵押、無拆改等條件?；刭弮r(jià)格綜合考慮房屋折舊、同期存款利率、房屋持有年限等因素計(jì)算。

5.第二十二條至第二十五條，從監(jiān)督管理等角度考慮。一是明確申購家庭在申購環(huán)節(jié)過程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為的，依法依規(guī)處理。同時(shí)設(shè)立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話；二是明確縣市（區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策。同時(shí)，《管理辦法》自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期間，上級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市住建局保障科

聯(lián)系方式：0563-2616563