各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會，市直相關(guān)單位：

為深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效整治人民群眾關(guān)切的揚(yáng)塵問題，不斷改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)將《宣城市區(qū)揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)，另各縣市區(qū)政府要參照制定專項(xiàng)工作方案，認(rèn)真組織執(zhí)行。 

 

                                                       宣城市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室

2025年2月28日

  

抄送：市公管局，各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)開區(qū)分局，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。

宣城市區(qū)揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)工作方案

    為有效防治各類揚(yáng)塵污染，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省道路揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動方案》《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定此方案。

    一、工作目標(biāo)

    以房屋建筑、市政工程、交通、水利工程、建筑物拆除、老舊小區(qū)改造、礦山開采修復(fù)、渣土運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)，全面落實(shí)揚(yáng)塵防治主管部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，強(qiáng)化督查執(zhí)法，不斷提高各類揚(yáng)塵防治管理水平。

    二、主要任務(wù)

    （一）全面落實(shí)各類產(chǎn)生揚(yáng)塵主體防塵降塵措施

    1.施工現(xiàn)場揚(yáng)塵整治

    （1）落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個百分百”措施。全面貫徹落實(shí)《安徽省道路揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動方案》《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，房屋建筑、市政工程、交通、水利工程、建筑物拆除、老舊小區(qū)改造等各類施工現(xiàn)場要細(xì)化落實(shí)“六個百分百”要求，具體包括：落實(shí)圍擋封閉、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸百分百，另外強(qiáng)化拆遷工地作業(yè)揚(yáng)塵管控，結(jié)合實(shí)際情況安裝噴淋等抑塵降塵設(shè)施。

    （2）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》要求，持續(xù)推動全市10000平方米以上規(guī)模建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺，到2025年底，安裝接入率占比達(dá)到70%以上；鼓勵主城區(qū)5000至10000平米的建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺，力爭到2025年底，安裝接入率占比達(dá)40%以上。在線監(jiān)測設(shè)施（PM2.5、PM10等）應(yīng)與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)適時采取增加灑水次數(shù)、暫停施工等措施。

    （3）施工機(jī)械管理。嚴(yán)格執(zhí)行安徽省《關(guān)于開展深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動的通知》《宣城市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)的通告》要求，禁止在高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)內(nèi)使用國二及以下標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。嚴(yán)格核驗(yàn)進(jìn)場非道路移動機(jī)械編碼登記情況，規(guī)范使用已登記的非道路移動機(jī)械。

    （4）全面推廣使用低VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）含量涂料和膠粘劑。依據(jù)《安徽省低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代工作方案》，除特殊功能要求外，室內(nèi)地坪施工、室外建筑物、市政工程等全面使用低VOCs含量涂料。

    （5）落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。依據(jù)《宣城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警要求，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)出現(xiàn)四級以上大風(fēng)或重污染天氣黃色（Ⅲ級）及以上等級預(yù)警時，應(yīng)停止管線土方施工作業(yè)，并采取防塵措施。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別的提升，進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)預(yù)警級別下的強(qiáng)制性措施的落實(shí)。

    （6）其他防塵要求。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，道路、水利等長距離線性工程應(yīng)根據(jù)施工條件采取分段施工，開挖道路應(yīng)分段封閉施工，減少道路開挖面積，及時修復(fù)破損路面，對施工過程中易產(chǎn)生揚(yáng)塵環(huán)節(jié)，落實(shí)灑水、沖洗、覆蓋、密閉運(yùn)輸?shù)纫謮m措施。市政道路施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時，應(yīng)采取防塵措施?；彝梁蜔o機(jī)料拌合、碾壓應(yīng)灑水降塵。

    2.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)揚(yáng)塵整治

    （1）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定防塵方案，完善管理制度，明確管理責(zé)任人。

    （2）料場實(shí)施封閉，安裝噴淋等防塵設(shè)施，物料庫房與骨料堆場、物料輸送帶同時封閉，露天堆放料堆應(yīng)有效覆蓋。

    （3）嚴(yán)格控制攪拌站上料、配料、攪拌環(huán)節(jié)生產(chǎn)性粉塵排放，攪拌主機(jī)入口、配料倉、原材料卸料口等部位安裝防塵設(shè)施。粉料倉集塵裝置確保有效，不得出現(xiàn)冒頂現(xiàn)象。

    （4）設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并正常使用，安排人員負(fù)責(zé)車輛沖洗，檢查車輛密閉情況，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。運(yùn)輸車輛放大字牌清晰、車身清潔并安裝接料斗。

    （5）廠區(qū)地面硬化或綠化并實(shí)行污水、廢水全部回收利用，建設(shè)固廢垃圾屋并及時清理。

    （6）安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和顆粒污染物在線監(jiān)測。

    （7）新建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須取得排污許可并落實(shí)環(huán)境治理措施，否則不允許生產(chǎn)。

    3.礦山開采修復(fù)揚(yáng)塵整治

    根據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于成立加強(qiáng)礦山全生命周期管理工作專班的通知》《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》要求，礦山企業(yè)在礦山開采、加工、道路、堆場等重點(diǎn)區(qū)域和爆破、破碎、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)必須100％落實(shí)收塵、防塵措施。

    （二）嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任

    （1）建設(shè)單位對施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)。施工合同中應(yīng)明確揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用和現(xiàn)場監(jiān)控費(fèi)，并及時足額支付，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位，同時應(yīng)在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。加大對項(xiàng)目檢查力度，監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工措施。暫時不能開工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月 的，應(yīng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

    （2）施工單位應(yīng)切實(shí)履行施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。建立健全施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際制定具體的施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，開復(fù)工前報送主管部門。要嚴(yán)格執(zhí)行施工工地?fù)P塵治理實(shí)施方案，建立完善工地?fù)P塵治理清單等臺賬資料，設(shè)專職管理人員負(fù)責(zé)落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，以減少施工作業(yè)過程中揚(yáng)塵污染。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)、項(xiàng)目部、專職管理人員“三級檢查制度”，對本單位所有承建的工程項(xiàng)目實(shí)施定期檢查、考核。

    （3）監(jiān)理單位應(yīng)積極履行監(jiān)理職責(zé)。要將施工揚(yáng)塵治理納入日常工程監(jiān)督管理范疇，現(xiàn)場總監(jiān)理工程師要參與施工揚(yáng)塵治理和檢查工作，對不符合施工揚(yáng)塵治理要求的行為必須堅(jiān)決制止，對不服從管理的要及時向主管部門報告，督促施工單位限期整改到位。

    （4）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治承擔(dān)主體責(zé)任。應(yīng)建立生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；建立資料收集及信息采集制度，生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治管理資料應(yīng)建檔保存，易產(chǎn)生揚(yáng)塵點(diǎn)以及運(yùn)輸車出廠沖洗等應(yīng)有視頻在線監(jiān)控，廠區(qū)揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備應(yīng)與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

    （5）礦山開采企業(yè)應(yīng)落實(shí)好礦山綠色化升級改造及礦區(qū)道路硬化、灑水清掃等降塵抑塵措施，實(shí)現(xiàn)施工低塵化、加工密閉化、運(yùn)輸清潔化。

    （三）明確行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)

    （1）市住建局（市城管局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋市政工程、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、房屋拆除施工、老舊小區(qū)改造、園林綠化裸土、建筑垃圾處置等揚(yáng)塵防治管理工作；會同市公安局、市交通局等負(fù)責(zé)指導(dǎo)渣土車輛揚(yáng)塵防治工作。

    （2）市交通局負(fù)責(zé)對交通重點(diǎn)工程施工揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （3）市水利局負(fù)責(zé)對水利工程施工揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （4）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對非道路移動機(jī)械登記管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （5）市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建和礦山生態(tài)修復(fù)工作，牽頭會同有關(guān)部門推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，督促礦山企業(yè)規(guī)范開采行為，依法查處礦產(chǎn)資源勘查開采違法違規(guī)行為。

    （6）市工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山加強(qiáng)收塵、防塵措施落實(shí)。

    （7）宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會和宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會負(fù)責(zé)組織職能部門對轄區(qū)內(nèi)建筑工地、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、渣土運(yùn)輸企業(yè)、房屋拆除施工、老舊小區(qū)改造、園林綠化裸土、建筑垃圾處置、礦山開采修復(fù)、進(jìn)出口施工車輛污染路面等揚(yáng)塵防治進(jìn)行監(jiān)督管理和非道路移動機(jī)械編碼登記管理，加強(qiáng)揚(yáng)塵巡查檢查，嚴(yán)格按照違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒措施對違法違規(guī)行為依法依規(guī)處罰；對相關(guān)部門移交的違法違規(guī)案件依法依規(guī)查處。

    （四）強(qiáng)化違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒

    以宣城市區(qū)為主，包括宣城經(jīng)開區(qū)、宣城高新區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域。以各類建筑、道路、市政、拆遷工地和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等揚(yáng)塵源為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處揚(yáng)塵污染違法違規(guī)行為。

    1.項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位懲戒措施

    （1）施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位，情節(jié)輕微或被相關(guān)主管部門抄告、曝光的，責(zé)令限期整改到位。

    （2）3個月內(nèi)連續(xù)兩次被相關(guān)主管部門抄告、曝光或限期改正的，責(zé)令停工整改，待整改合格后方可恢復(fù)施工，并對項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等責(zé)任單位實(shí)施警示約談。

    （3）6個月內(nèi)連續(xù)三次被相關(guān)主管部門抄告、曝光或限期改正的，責(zé)令停工整改，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目參建單位進(jìn)行移交行政處罰。

    （4）對12個月內(nèi)同一項(xiàng)目因施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位被第二次行政處罰的施工、監(jiān)理單位，按照《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理辦法》，對相關(guān)責(zé)任單位記不良行為記錄10分，披露期3個月。各部門應(yīng)及時將處理信息抄送市公共資源交易監(jiān)管部門。

    （5）因施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位被行政處罰的項(xiàng)目，取消其當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。不得評為“宣城市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”，不得推薦申報“安徽省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）”。

    2.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)懲戒措施

    （1）對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等揚(yáng)塵防治措施的，責(zé)令企業(yè)限期整改到位。

    （2）對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等揚(yáng)塵防治措施，情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改，或現(xiàn)場存在違法違規(guī)行為且造成不良影響的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交行政機(jī)關(guān)查處，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，待整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

    （3）對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等揚(yáng)塵防治措施，12個月內(nèi)兩次及以上被立案查處且情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重不良影響的，由屬地政府予以關(guān)停。

    三、保障措施

    （一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各主管部門要積極宣傳大氣污染防治的相關(guān)法律法規(guī)和揚(yáng)塵污染防控措施，及時宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極組織開展綠色施工科技示范項(xiàng)目創(chuàng)建、安全文明工地創(chuàng)建等活動，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，落實(shí)防塵抑塵措施。

    （二）強(qiáng)化工作部署。即日起，各地各有關(guān)單位要按照部門職責(zé)分工，抓好動員部署、明確責(zé)任和協(xié)調(diào)聯(lián)動，要對建筑、道路、水利、拆遷等施工工地和易起塵物料運(yùn)輸車輛進(jìn)行排查摸底，確保全覆蓋、無遺漏，形成全面、完整、詳實(shí)的揚(yáng)塵場地、運(yùn)輸車輛和監(jiān)管責(zé)任清單。

    （三）強(qiáng)化協(xié)商調(diào)度。各地各有關(guān)單位要建立問題清單，并于每月5日前將上個月問題清單報送市環(huán)委辦，清單要明確問題內(nèi)容、整改主體責(zé)任單位、整改措施、整改時限、驗(yàn)收監(jiān)管責(zé)任單位和整改完成情況。市環(huán)委辦不定期對揚(yáng)塵問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦并進(jìn)行跟蹤；適時開展聯(lián)席會議，通報有關(guān)情況，分析存在問題，研究部署相關(guān)工作，確保行動取得實(shí)效。

    （四）強(qiáng)化執(zhí)法處罰。各地各有關(guān)單位要加強(qiáng)各自轄區(qū)和職責(zé)領(lǐng)域范圍內(nèi)的揚(yáng)塵監(jiān)管力度，在日常排查的基礎(chǔ)上，市環(huán)委辦定期梳理揚(yáng)塵防治突出問題，會同市住建（城管）、交通運(yùn)輸?shù)炔块T成立聯(lián)合幫扶檢查組，每月開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)查揚(yáng)塵突出問題，對那些責(zé)任落實(shí)不到位、治理進(jìn)展緩慢、效果不明顯的相關(guān)單位，相關(guān)行政許可部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定暫停渣土外運(yùn)和夜間施工許可審批，并予以通報批評、計入不良信用記錄，對屢教不改的，加快、加重處罰力度，提升企業(yè)違法成本，確保達(dá)到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，懲戒一起，教育一片。