2024年，市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神以及關(guān)于財(cái)政工作的重要論述，聚焦打造深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“橋頭堡”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。

一、2024年工作總結(jié)

全市一般公共預(yù)算收入完成198.0億元，與上年基本持平，扣除上年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)等特殊因素影響后，可比增長(zhǎng)3.9%。全市一般公共預(yù)算支出完成382.6億元，增長(zhǎng)3.9%。

（一）努力統(tǒng)籌資源，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

一是全力組織收入。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析研判，對(duì)重大收入項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)企業(yè)交易采用清單化管理，摸排異常交易，挖掘增收潛力。二是積極爭(zhēng)取資金。認(rèn)真研究上級(jí)資金文件和政策方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和上級(jí)資金支持。全年共計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金179.1億元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資9.5億元、增發(fā)國(guó)債36.7億元、超長(zhǎng)期國(guó)債5.4億元，爭(zhēng)取新增限額發(fā)行債券109.4億元。三是盤(pán)活存量資源。加大閑置資產(chǎn)處置力度，通過(guò)出租、出售、劃轉(zhuǎn)等多途徑盤(pán)活閑置房產(chǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)市直直管公房市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓。全年盤(pán)活存量資金43億元，進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。四是抓好非稅征收。挖掘收入增量來(lái)源，強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”監(jiān)管，減緩減收因素影響，1-11月，全市非稅收入完成63.97億元，較上年同期減收1.84億元。

（二）促進(jìn)民生福祉，優(yōu)化發(fā)展民生事業(yè)

一是鞏固社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌5.4億元保障困難群眾基本生活，安排3.2億元提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金1.68億元用于高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。服務(wù)健康宣城建設(shè)，支持實(shí)施健康口腔、出生缺陷防治提升、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查三大行動(dòng)。二是加大教育發(fā)展支持力度。全市教育支出45.7億元，同比增長(zhǎng)3.4%。支持?jǐn)U大公辦學(xué)位供給，滿(mǎn)足群眾就近接受普惠性學(xué)前教育需求。統(tǒng)籌2.8億元支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌2.5億元支持改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生資助提標(biāo)政策，切實(shí)減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。投入鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金4.3億元支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，出臺(tái)《2024年市財(cái)政支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》，統(tǒng)籌2.7億元支持和美鄉(xiāng)村精品示范村和省級(jí)中心村建設(shè)。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.5億元，支持家禽、黃牛、茶葉等產(chǎn)業(yè)提升，助力“宣城黃金芽”等特色品牌創(chuàng)建，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。四是支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。投入節(jié)能環(huán)保資金4.4億元，保障大氣污染深度治理、水污染防治等，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)償斷面和核算方式，實(shí)現(xiàn)我省首個(gè)跨“省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)橫向生態(tài)補(bǔ)償。聯(lián)合申報(bào)全省唯一中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金3.5億元。

（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，護(hù)航經(jīng)濟(jì)回升向好

一是用好存量和增量政策。落實(shí)逆周期調(diào)節(jié)、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)等一攬子存量和增量政策，發(fā)揮政策“乘數(shù)效應(yīng)”，推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金5.4億元，推動(dòng)“兩重兩新”政策舉措落地見(jiàn)效。落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，統(tǒng)籌資金2.7億元支持開(kāi)展“徽動(dòng)消費(fèi)·美好生活”等促消費(fèi)活動(dòng)，在穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好方面發(fā)揮積極作用。二是支持深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。統(tǒng)籌21.9億元支持長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)建設(shè)，保障宣城（上海）科創(chuàng)飛地運(yùn)營(yíng)，落實(shí)入駐租金和人才招引補(bǔ)貼政策，支持打造長(zhǎng)三角名師、名醫(yī)工作室。鞏固深化長(zhǎng)三角區(qū)域財(cái)政電子票據(jù)共享改革，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)一體化協(xié)同發(fā)展。三是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。支持科技創(chuàng)新賦能，投入科技強(qiáng)市資金12.4億元，服務(wù)科技力量建設(shè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.9億元，支持制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、專(zhuān)精特新企業(yè)培育、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新型工業(yè)化發(fā)展。四是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化升級(jí)惠企政策資金“免申即享”平臺(tái)，推動(dòng)政策申報(bào)、審核和資金兌付“一網(wǎng)通辦”，全年兌現(xiàn)財(cái)政資金2.9億元，惠及企業(yè)1473家。落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域“免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金”“電子保函”“政采貸”等惠企助企政策，幫助企業(yè)減輕資金成本超5.6億元，成功融資近0.5億元。

（四）強(qiáng)化財(cái)政管理，筑牢財(cái)政可持續(xù)發(fā)展根基

一是持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革。健全基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，調(diào)整物業(yè)費(fèi)等單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制科學(xué)化精細(xì)化水平。常態(tài)化開(kāi)展政策項(xiàng)目清理，全市清理退出政策已到期、目標(biāo)已完成、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差等預(yù)算項(xiàng)目228個(gè)，壓減資金3.2億元。編制公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持和重點(diǎn)建設(shè)三類(lèi)重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，集中財(cái)力辦大事。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，分類(lèi)分檔收繳國(guó)有資本收益。二是縱深拓展預(yù)算績(jī)效管理。牽頭編寫(xiě)預(yù)算績(jī)效管理操作指南并在全省推廣使用。選取道路橋梁日常維護(hù)、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等公共服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展成本預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)政資源高效配置和公共服務(wù)供給質(zhì)量全面提升。發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)穿透式作用，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，2024年全市財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目139個(gè)、涉及資金49.2億元，評(píng)價(jià)后核減3.8億元。三是推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。積極推進(jìn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金模塊上線(xiàn)，將市本級(jí)事業(yè)收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、社保專(zhuān)戶(hù)納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，信息化賦能財(cái)政資金高效管理。四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。出臺(tái)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理辦法，強(qiáng)化主管部門(mén)監(jiān)管職能和行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的主體責(zé)任。深化政府公物倉(cāng)平臺(tái)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)資產(chǎn)調(diào)劑共享，全市入倉(cāng)資產(chǎn)7844件、出倉(cāng)資產(chǎn)5990件。

（五）堅(jiān)持底線(xiàn)思維，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

一是兜牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)。始終堅(jiān)持“三保”項(xiàng)目在預(yù)算安排、支出執(zhí)行和庫(kù)款保障上的最優(yōu)先順序。全市安排“三保”預(yù)算143億元，支出142億元，確?；久裆?xiàng)目保障到位、工資足額發(fā)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)順暢。建立“三保”運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，確保“三保”不出問(wèn)題。二是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。搶抓較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取債券資金，爭(zhēng)取多化債、早化債。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，持續(xù)做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判工作。落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定和通報(bào)、隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)定期報(bào)告制度，牢牢守住資金不斷鏈、債務(wù)不“爆雷”、風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生的底線(xiàn)。2024年全市政府債務(wù)限額797.7億元，其中一般債務(wù)限額226億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額571.7億元，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。開(kāi)展年度財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，排查問(wèn)題25個(gè)，涉及資金658.28萬(wàn)元。開(kāi)展市直單位財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)各單位切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開(kāi)展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，核查機(jī)構(gòu)251家，處理處罰機(jī)構(gòu)14家。

（六）突出黨建引領(lǐng)，打造高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍

一是加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)。堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)，以財(cái)輔政；政令財(cái)行，財(cái)隨政走”，持續(xù)打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全體干部職工大會(huì)、“三會(huì)一課”“安徽干部教育在線(xiàn)”等線(xiàn)上線(xiàn)下多途徑組織學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想根基。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，制定學(xué)習(xí)方案，組織交流研討，深化以案為鑒、以案促改，組織干部赴廉政教育基地1次、觀(guān)看警示教育片8次，引導(dǎo)干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。二是推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促。堅(jiān)持“黨建+”模式，不斷豐富“財(cái)心財(cái)智·紅管家”黨建品牌內(nèi)涵。聚焦“黨建+為民服務(wù)”，在全省率先推出“公安交管收費(fèi)退付電子化”改革，大幅縮短退費(fèi)周期，有效提升群眾滿(mǎn)意度。聚焦“黨建+助企紓困”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)惠企政策“免申即享”。聚焦“黨建+鄉(xiāng)村振興”，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)力保障，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是注重年輕干部能力提升。實(shí)施年輕干部能力提升行動(dòng)2.0，開(kāi)展預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)等專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托“閱讀分享”“實(shí)操培訓(xùn)”“擂臺(tái)對(duì)抗”“課題答辯”等形式，為年輕干部交流思想搭建平臺(tái)，營(yíng)造能力提升、比學(xué)趕超濃厚氛圍。突出專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注，通過(guò)打造“財(cái)政講堂”載體、建立“局務(wù)例會(huì)”授課制度、組建青年理論學(xué)習(xí)小組、鼓勵(lì)干部參與巡視巡察等方式提高干部履職能力。推動(dòng)干部交流輪崗，加大統(tǒng)籌使用年輕干部的力度，全年安排年輕干部科室間交流學(xué)習(xí)2人次、交流輪崗11人次，有效補(bǔ)足干部經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷短板。

二、2025年重點(diǎn)工作安排

（一）實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資，搶抓大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策契機(jī)，謀劃用好專(zhuān)項(xiàng)債資源，增加有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策與金融、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)同，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。支持深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（二）加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。強(qiáng)化政府性資源綜合統(tǒng)籌，把依托政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)等獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與全市范圍礦山整治、砂石開(kāi)采。加大存量資金盤(pán)活力度，加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置進(jìn)度，騰出更多財(cái)政資源用于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。加力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。

（三）深化財(cái)政領(lǐng)域各項(xiàng)改革。鞏固拓展零基預(yù)算改革成果，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨層次政策資金統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高預(yù)算剛性約束，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接。推進(jìn)市區(qū)財(cái)政體制改革，建立宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)、宣州區(qū)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)編制政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。

（四）提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。全力抓好基層“三保”工作，不斷加大基本民生投入，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥置換存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。進(jìn)一步完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督方式方法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。錘煉干部政治品格，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神作為首要任務(wù)，確保財(cái)政各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉，鍛造干部適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的能力。從嚴(yán)抓好監(jiān)督管理，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)。