近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《頂尖孵化器建設(shè)實(shí)施方案》（皖政辦〔2025〕1號），現(xiàn)解讀如下：

一、背景依據(jù)

省委十一屆七次全會(huì)提出：“健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，用好國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、科技成果中試基地、頂尖科技企業(yè)孵化器”。省委十一屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加大科技成果轉(zhuǎn)化力度”。省委十一屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。為貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，加快培育我省頂尖孵化器，進(jìn)一步貫通科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚全鏈條，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分四部分內(nèi)容，并在帽段中提出建設(shè)目標(biāo)，到2029年，建設(shè)頂尖孵化器10家左右，建設(shè)期滿每家頂尖孵化器新孵化科技型企業(yè)不少于50家，導(dǎo)入省外優(yōu)秀科技團(tuán)隊(duì)不少于10個(gè)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一部分為功能定位。頂尖孵化器功能定位包括“種子”發(fā)現(xiàn)功能、企業(yè)育成功能、平臺服務(wù)功能、投資促進(jìn)功能、資源融通功能五個(gè)方面。

第二部分為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序。頂尖孵化器建設(shè)以“揭榜掛帥”形式，分征集需求、凝練標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)榜揭榜、評議論證、批準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)步驟進(jìn)行。省科技主管部門面向各市、省新興產(chǎn)業(yè)專班、科大硅谷等廣泛征集頂尖孵化器建設(shè)需求，并組織專家對征集的需求進(jìn)行凝練、論證，逐項(xiàng)提出定性或定量指標(biāo)，形成榜單并公開發(fā)布。各市組織符合條件的建設(shè)單位編制建設(shè)方案，提出“揭榜”申請。省科技主管部門牽頭或委托第三方機(jī)構(gòu)，對建設(shè)方案進(jìn)行綜合評議，結(jié)合現(xiàn)場考察等，形成評議意見，審定頂尖孵化器建設(shè)名單和資金支持額度等。建設(shè)期最長不超過5年。

第三部分為支持舉措。

一是提升金融支撐能力。開展“孵投聯(lián)動(dòng)”、“孵貸聯(lián)動(dòng)”，面向在孵企業(yè)提供種子投資，支持在孵企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。

二是加強(qiáng)人才激勵(lì)支持。支持頂尖孵化器靶向引進(jìn)轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)豐富的科學(xué)家等孵化人才，并納入省科技人才支持體系，享受相關(guān)政策和服務(wù)。

三是突出績效目標(biāo)導(dǎo)向。頂尖孵化器以市為主建設(shè)，以建設(shè)單位和市縣投入為主，省級依據(jù)單個(gè)孵化器建設(shè)目標(biāo)及考核指標(biāo)完成情況給予運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)支持。省級對單個(gè)孵化器支持資金不超過孵化器當(dāng)期有關(guān)投入的20%，且支持額度不超過市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）同期投入額度，省級每年對每個(gè)孵化器最高支持額度不超過500萬元。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌。支持頂尖孵化器牽頭組織申報(bào)國家和省重大科技項(xiàng)目，支持頂尖孵化器牽頭組建的概念驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測等平臺申報(bào)省級創(chuàng)新平臺；支持與安徽科技大市場合作，聯(lián)合建立科技成果發(fā)現(xiàn)、匯聚、驗(yàn)證、推廣、交易、孵化一站式服務(wù)機(jī)制。

五是“谷、院、網(wǎng)”協(xié)同賦能。支持符合條件的科大硅谷、“蕪湖鳩茲科創(chuàng)灣”等創(chuàng)新單元和全球合伙人牽頭建設(shè)頂尖孵化器；依托中國科大科技商學(xué)院等機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)；支持頂尖孵化器與羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺合作，探索開展智能“云孵化”。

第四部分為保障措施。由省科技主管部門統(tǒng)籌頂尖孵化器建設(shè)，壓實(shí)屬地責(zé)任，建立工作調(diào)度機(jī)制，按年度開展績效評價(jià)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。