民政部 金融監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各金融監(jiān)管局，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

根據(jù)新修改的《中華人民共和國(guó)慈善法》有關(guān)要求，我們制定了《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

民 政 部  金融監(jiān)管總局

2024年12月18日   

關(guān)于慈善信托年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步明確慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)慈善信托健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱慈善法）、《中華人民共和國(guó)信托法》（以下簡(jiǎn)稱信托法）、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（以下簡(jiǎn)稱銀行業(yè)監(jiān)督管理法）的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)備案的慈善信托，適用本規(guī)定。

第三條 慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和慈善信托文件的規(guī)定積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善信托財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。

第四條 慈善信托支出是指開展慈善活動(dòng)時(shí)發(fā)生的下列支出：

（一）直接或者委托其他組織資助給受益人的款物；

（二）為開展慈善活動(dòng)發(fā)生的人員報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，以及使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

（三）為開展慈善活動(dòng)發(fā)生的差旅、物流、交通、會(huì)議、培訓(xùn)、審計(jì)、評(píng)估等費(fèi)用。

第五條 上年末信托財(cái)產(chǎn)為資金財(cái)產(chǎn)的慈善信托，年度支出按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）上年末凈資產(chǎn)高于1000萬元（含本數(shù)）人民幣的，年度支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之三；

（二）上年末凈資產(chǎn)低于1000萬元高于500萬元（含本數(shù)）人民幣的，年度支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之四；

（三）上年末凈資產(chǎn)低于500萬元高于100萬元（含本數(shù)）人民幣的，年度支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之五；

（四）上年末凈資產(chǎn)低于100萬元人民幣的，年度支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之六。

計(jì)算該年度支出比例時(shí)，可以用前三年年末凈資產(chǎn)平均數(shù)代替上年末凈資產(chǎn)。

第六條 上年末信托財(cái)產(chǎn)為股權(quán)（股票）、不動(dòng)產(chǎn)等非資金財(cái)產(chǎn)的慈善信托，年度支出不得低于上年資金總收入的百分之七十。

本規(guī)定所稱資金總收入，是指非資金信托財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的分紅、租金等扣除必要稅費(fèi)后的總收入。

計(jì)算該年度支出比例時(shí)，可以用前三年資金總收入平均數(shù)代替上年資金總收入。

第七條 上年末信托財(cái)產(chǎn)既有資金財(cái)產(chǎn)又有非資金財(cái)產(chǎn)的，資金財(cái)產(chǎn)和非資金財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分別記賬核算，年度支出標(biāo)準(zhǔn)分別按照本規(guī)定第五條、第六條執(zhí)行。

第八條 慈善信托的管理費(fèi)用是指下列費(fèi)用：

（一）向受托人支付的信托報(bào)酬；

（二）向監(jiān)察人支付的報(bào)酬；

（三）為保管慈善信托財(cái)產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用；

（四）為管理、處分慈善信托財(cái)產(chǎn)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的費(fèi)用；

（五）慈善信托文件規(guī)定的其他合理費(fèi)用。

第九條 慈善信托的年度管理費(fèi)用按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）上年末凈資產(chǎn)高于1000萬元（含本數(shù)）人民幣的，管理費(fèi)用不得高于上年末凈資產(chǎn)的百分之一；

（二）上年末凈資產(chǎn)低于1000萬元高于500萬元（含本數(shù)）人民幣的，管理費(fèi)用不得高于上年末凈資產(chǎn)的百分之一點(diǎn)五；

（三）上年末凈資產(chǎn)低于500萬元高于100萬元（含本數(shù)）人民幣的，管理費(fèi)用不得高于上年末凈資產(chǎn)的百分之二；

（四）上年末凈資產(chǎn)低于100萬元人民幣的，管理費(fèi)用不得高于上年末凈資產(chǎn)的百分之三。

第十條 慈善信托的年度管理費(fèi)用低于一萬元人民幣的，不受本規(guī)定第九條規(guī)定的年度管理費(fèi)用比例的限制。

第十一條 慈善信托文件應(yīng)當(dāng)載明年度支出和管理費(fèi)用的比例或者數(shù)額。

第十二條 慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)將每個(gè)慈善信托的財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬，并分別計(jì)算年度支出和管理費(fèi)用比例。

慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或者事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)核算慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用，不得虛增慈善信托支出或者列支不合理的費(fèi)用。

第十三條 慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)將慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用作為慈善信托年度報(bào)告的內(nèi)容，向辦理其備案的民政部門報(bào)告，并向社會(huì)公開。

第十四條 特殊情況下，年度支出和管理費(fèi)用難以符合本規(guī)定的，慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)向辦理其備案的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況。

第十五條 民政和金融監(jiān)管部門根據(jù)各自法定管理職責(zé)，對(duì)慈善信托年度支出和管理費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 慈善信托的受托人有違反本規(guī)定情形的，由辦理其備案的民政部門根據(jù)慈善法等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

信托公司有違反本規(guī)定情形的，由金融監(jiān)管部門根據(jù)信托法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十七條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。對(duì)本規(guī)定施行前已經(jīng)備案的慈善信托，自本規(guī)定施行之日起設(shè)置2年的過渡期，過渡期內(nèi)年度支出和管理費(fèi)用可以按照慈善信托文件的約定執(zhí)行，過渡期滿后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。