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索引號： 11341700003244684B/202410-00049 組配分類： 負責人解讀
發(fā)布機構(gòu)： 宣城市林業(yè)局 主題分類： 綜合政務(wù)
名稱： 【主要負責人解讀】深化集體林改系列訪談?全方位推動林美民富產(chǎn)業(yè)興（深化集體林權(quán)制度改革） 文號： 無
發(fā)布日期： 2024-10-31
索引號： 11341700003244684B/202410-00049
組配分類： 負責人解讀
發(fā)布機構(gòu)： 宣城市林業(yè)局
主題分類： 綜合政務(wù)
名稱： 【主要負責人解讀】深化集體林改系列訪談?全方位推動林美民富產(chǎn)業(yè)興（深化集體林權(quán)制度改革）
文號： 無
發(fā)布日期： 2024-10-31
【主要負責人解讀】深化集體林改系列訪談?全方位推動林美民富產(chǎn)業(yè)興（深化集體林權(quán)制度改革）
發(fā)布時間：2024-10-31 17:06 來源：中國綠色時報 瀏覽次數(shù)： 字體：[大 中 小]
    宣城市位于安徽省東南部，全市林地面積1100萬畝，是安徽省乃至長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。近年來，宣城市以林長制改革為引領(lǐng)，扎實推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)，深入開展“小山變大山”改革，聚焦綠色金融創(chuàng)新，積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，有效促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達831億元。
《中國綠色時報》：為破解“一山多戶、一戶多山”帶來的山場經(jīng)營難題，宣城市在推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上有哪些改革舉措？
梅長春：宣城市在山核桃、毛竹主產(chǎn)區(qū)，采取成片托管、交互托管、零星贖買、等價交換、差價交換等形式整合碎片化山場。目前，全市實現(xiàn)山核桃林、竹林互換面積2萬畝，托管經(jīng)營面積11萬畝。
    為持續(xù)鞏固“小山變大山”改革成果，宣城市今年在南極鄉(xiāng)試點辦理首批承包經(jīng)營權(quán)變更登記證，共涉及8戶林農(nóng)11宗地，讓林農(nóng)吃上長效“定心丸”。
大力推廣合作經(jīng)營，是宣城市深化集體林改的一個亮點。宣城市創(chuàng)新“小山變大山+兩段式經(jīng)營+項目加持”模式，引進社會資本提升林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造林農(nóng)、村集體和經(jīng)營主體互利共享的共富樣板。
    同時引導成立村級“兩山合作社”81家，將林農(nóng)零散低效的山場進行規(guī)模化收儲、專業(yè)化整合和市場化運作，由合作社發(fā)放《生態(tài)資源受益權(quán)證》，帶動林農(nóng)獲得租金、分紅等收益。目前，全市依托村級“兩山合作社”收儲整合林地面積17萬畝，發(fā)放《生態(tài)資源受益權(quán)證》2889本，農(nóng)戶受益金額近700萬元。
圍繞服務(wù)深化集體林改、推動綠色發(fā)展，宣城市充分發(fā)揮國有林場在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的優(yōu)勢和作用，制定國有林場助推鄉(xiāng)村振興十條措施，建設(shè)“國有+集體”改革示范點3處。整合國有林場資源，成立林投公司7家，吸引社會資本發(fā)展林業(yè)。
    宣城市馬頭國有林場盤活680畝森林資源，吸引社會資本4.7億元，新建皖南野生動物園和森林生態(tài)科普研學中心等項目。皖南野生動物園開業(yè)9個月接待游客超35萬人次，收入超3000萬元。
《中國綠色時報》：林業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、風險高，為鼓勵社會資本進山入林，宣城市有哪些做法？
梅長春：針對林權(quán)評估難、監(jiān)管難、處置難等問題，宣城市規(guī)范林權(quán)收儲擔保中心運行，落實資本金和風險補償金，暢通了林業(yè)和金融融合的通道。截至目前，全市累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款68億元。
    根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)周期，宣城市創(chuàng)新推出“宣木瓜‘243’預期收益貸”，拓展開發(fā)“油茶貸”“興苗貸”“石斛貸”等綠色金融產(chǎn)品。截至目前，全市累計發(fā)放各類林特產(chǎn)品貸款3.2億元。
立足林業(yè)生產(chǎn)特點，宣城市完善保險制度，引入保險業(yè)長期合作，推出國內(nèi)首單山核桃目標價格指數(shù)保險，因地制宜開發(fā)碳匯價值險、毛竹目標價格險、山核桃氣象指數(shù)險等特色險種。建立托管經(jīng)營風險互助金，構(gòu)建“商業(yè)保險+風險基金”互補機制，有效提升了經(jīng)營主體抗風險能力。目前，全市林業(yè)保險承保總面積1420萬畝，保額總計96億元。
    為強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)對自然災(zāi)害的抵御能力，宣城市以自然生態(tài)穩(wěn)固與人工設(shè)施配套有機結(jié)合為導向，率先啟動高標準林地建設(shè)試點，建成高標準林地項目6個、面積1200畝。項目區(qū)內(nèi)的油茶、香榧、山核桃實現(xiàn)了遠程水（肥）精準調(diào)控，林下靈芝孢子粉通過溫濕度控制實現(xiàn)增產(chǎn)3倍。
《中國綠色時報》：綠色是宣城市的特色和優(yōu)勢，在推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化方面，宣城市有哪些探索？
梅長春：宣城市充分發(fā)揮森林的多種功能，積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。
    聚焦資源稟賦，宣城市重點抓好竹業(yè)、木本油料和以中藥材為主的林下經(jīng)濟三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。搶抓“以竹代塑”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇，推進省級“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地建設(shè)，建成“以竹代塑”零碳生活體驗館。落地雙槍集團等頭部企業(yè)11個，投資金額32.2億元。全市發(fā)展山核桃面積55萬畝，培育山核桃加工企業(yè)40余家，“寧國山核桃”品牌價值達21.8億元。
    利用豐富的林下空間，宣城市大力推廣林藥、林菌等多種森林復合經(jīng)營模式。打造昆山湖、月亮灣秘境等森林康養(yǎng)基地45處。全市發(fā)展林下經(jīng)濟面積349萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值突破100億元，帶動就業(yè)40萬人，人均增收3000元。
    宣城市深入挖掘森林資源的價值潛力，多元化開發(fā)林業(yè)碳匯。出臺林業(yè)助推低碳社會發(fā)展的意見、林業(yè)碳票管理辦法等文件，推動建設(shè)“低碳城市—零碳鄉(xiāng)村—負碳森林”低碳社會。運用“遙感衛(wèi)星+激光雷達”新技術(shù)開展碳匯本底計量。全省首單林業(yè)碳匯線下交易、首個零碳校園、首屆零碳體育賽事、首張林業(yè)碳票數(shù)字注銷憑證等陸續(xù)落地宣城。同時，推動林業(yè)碳匯司法領(lǐng)域運用和“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)，儲備林業(yè)碳票項目減排量14萬噸，完成碳減排量交易1.17萬噸，交易額66.2萬元。
    為實現(xiàn)社會得綠、林農(nóng)得利，宣城市多渠道加大生態(tài)補償力度。在全省首建林地占補平衡交易機制，安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)涇縣區(qū)域核心區(qū)生態(tài)補償標準提至80元/畝。推廣集體林地地役權(quán)改革，先后在廣德市五龍山國有林場、績溪縣清涼峰等地推廣發(fā)放地役權(quán)證，涉及面積3030畝，增加供役方收入10余萬元。
    接下來，宣城市將切實強化林長履職效能，縱深推進“小山變大山”改革，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)保障，積極開發(fā)“林票”“林業(yè)碳票”等產(chǎn)品，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，全方位推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

來源：中國綠色時報
原標題：深化集體林改系列訪談?全方位推動林美民富產(chǎn)業(yè)興——訪安徽省宣城市林業(yè)局黨組書記、局長梅長春

作者：哈達