一、背景依據(jù)及起草過程

為深化“畝均論英雄”改革，加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，根據(jù)省工信廳等10部門《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作意見的通知》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號(hào)）和《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施“畝均論英雄”改革推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（宣辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）文件精神和要求，市工信局牽頭起草了《宣城市畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

市工信局在召開專題會(huì)議研究討論基礎(chǔ)上，結(jié)合前期“畝均論英雄”改革推進(jìn)情況，草擬了《實(shí)施方案》征求意見稿。書面征求各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、相關(guān)市直部門、宣城市企業(yè)聯(lián)合會(huì)以及部分企業(yè)的意見。市政府聯(lián)系副秘書長召集相關(guān)部門對(duì)征求意見稿進(jìn)行討論。在充分采納相關(guān)意見建議，經(jīng)公平競爭審查、合法性審查和合規(guī)性審查，再次書面征求各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)意見后，形成《實(shí)施方案》送審稿報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容分為評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)分類、評(píng)選程序、結(jié)果運(yùn)用、工作要求六個(gè)部分。

（一）評(píng)價(jià)范圍：對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)體系：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以畝均產(chǎn)出、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重、單位能耗營業(yè)收入等為主要指標(biāo)，鼓勵(lì)各地綜合考慮本地發(fā)展實(shí)際及既有工作基礎(chǔ)，選取全部評(píng)價(jià)指標(biāo)，或增設(shè)其他評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展具有區(qū)域特色的評(píng)價(jià)。占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以畝均產(chǎn)出為主要指標(biāo)。

（三）評(píng)價(jià)分類：根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分類，按照得分高低、相應(yīng)比例分成A類（優(yōu)先發(fā)展類），B類（鼓勵(lì)提升類），C、D類（轉(zhuǎn)型幫扶類）企業(yè)。

（四）評(píng)選程序：1.數(shù)據(jù)匯總。各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)組織相關(guān)職能部門根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)提供企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)資料，各地畝均辦建立一戶企業(yè)一張“工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展畝均效益評(píng)價(jià)體檢表”，并發(fā)放企業(yè)進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。2.綜合評(píng)價(jià)。按照市統(tǒng)籌、縣主評(píng)原則，各地畝均辦對(duì)最終數(shù)據(jù)根據(jù)評(píng)價(jià)體系和計(jì)算公式測(cè)算參評(píng)企業(yè)最終得分，按照得分高低、相應(yīng)比例確定評(píng)價(jià)結(jié)果。3.結(jié)果審核。最終評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)集體討論審定并公示后報(bào)市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4.定檔公布。市畝均辦匯總評(píng)價(jià)結(jié)果并通過政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等形式公布。

（五）結(jié)果運(yùn)用：差別化政策運(yùn)用。各地依據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源配置上按照A類優(yōu)先發(fā)展，B類鼓勵(lì)提升，C、D類轉(zhuǎn)型幫扶的原則，依法依規(guī)制定實(shí)施用地、用能、排污等資源要素差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。

（六）工作要求：成立宣城市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施具有區(qū)域特色的畝均效益評(píng)價(jià)。建立完善縣市區(qū)（宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）畝均效益評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

三、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市工業(yè)和信息化局

解讀人：汪洋

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3033351