一、基本情況
2024年我局共承辦市五屆人大三次會(huì)議代表建議17件,(主辦4件,會(huì)辦13件),主要涉及關(guān)于委托下放用地審批權(quán)的建議、關(guān)于土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角的建議、關(guān)于持續(xù)完善對(duì)找回的耕地基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)的建議、關(guān)于對(duì)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村給予相關(guān)政策傾斜支持的建議等方面。本著對(duì)人大代表高度負(fù)責(zé)的精神,我局努力提高辦理質(zhì)量,不斷探索辦理工作的新思路、新方法,認(rèn)真辦理、落實(shí)代表建議,切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。至2024年6月,17件代表建議已全部答復(fù),市人大代表履職服務(wù)平臺(tái)已全部反饋。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,著力做到“三個(gè)確?!?/font>
一是確保思想認(rèn)識(shí)到位。我局把人大建議視為金玉良言、真知灼見(jiàn)和珍貴資源,把建議辦理工作作為聯(lián)系群眾、溝通感情、聽(tīng)取意見(jiàn)、爭(zhēng)取民心的重要途徑,作為履行職責(zé)、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要手段。辦理人員的責(zé)任感明顯增強(qiáng)。二是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。對(duì)市人大交辦的建議,召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、經(jīng)辦人員和辦理時(shí)限,局領(lǐng)導(dǎo)逐件批閱并親自參與建議辦理工作。三是確保承辦職責(zé)到位。在全市人大代表建議任務(wù)交辦后,我局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議,學(xué)習(xí)文件通知精神,研究部署辦理工作。嚴(yán)格規(guī)范建議辦理工作程序,將建議分解落實(shí)到有關(guān)科室,明確了工作要求、辦理標(biāo)準(zhǔn)、工作日程及職責(zé)分工,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保每一個(gè)建議都做到“有人管、有人抓、有人辦”,任務(wù)到人,責(zé)任到位。
(二)著力做到“三個(gè)強(qiáng)化”,提高辦理工作效率
一是強(qiáng)化規(guī)范辦理。印發(fā)了《關(guān)于人大代表建議辦理意見(jiàn)的通知》,及時(shí)將人大建議辦理登記表、辦理建議須知等要求下發(fā)。嚴(yán)格按照交辦、領(lǐng)件、初辦、走訪、定稿、答復(fù)、呈報(bào)、歸檔的程序辦理,按照公文處理程序嚴(yán)謹(jǐn)答復(fù)。加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的規(guī)范化管理,做到了有記錄、有制度、有措施、有結(jié)果、有總結(jié),確保了辦理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。人大代表建議辦理工作完成后立即將所有資料、文件整理歸檔,形成專(zhuān)門(mén)材料卷宗。
二是強(qiáng)化督查督辦。局分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室采取倒計(jì)時(shí)的方式督辦工作落實(shí),堅(jiān)持一月一匯報(bào),始終與各承辦科室保持密切聯(lián)系,對(duì)辦理工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、催辦、督辦、檢查。要求承辦科室把好“辦理時(shí)間關(guān)”,在三個(gè)月內(nèi)向人大代表作出答復(fù)。并把好“問(wèn)題解決關(guān)”,認(rèn)真分析研究所承辦的人大建議,凡是既合理又有條件解決和采納的,要集中力量盡量解決和采納,促成人大建議往“A”類(lèi)方向辦理。要求承辦科室把好“答復(fù)質(zhì)量關(guān)”,逐一對(duì)照人大建議提出的意見(jiàn)和建議,明確采納和落實(shí)情況,杜絕答非所問(wèn)。對(duì)答復(fù)內(nèi)容要求承辦科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真把關(guān),按程序?qū)訉訉徍撕笤傩形拇饛?fù)人大代表,確保答復(fù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持100%滿意的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不合規(guī)范的答復(fù)全面修改,對(duì)不滿意或者基本滿意的辦理件一律退回重新辦理。
三是強(qiáng)化意見(jiàn)反饋。為了及時(shí)掌握辦理情況,由我局承辦的人大建議,在辦理前、辦理中、辦理后的各個(gè)環(huán)節(jié),都注重聽(tīng)取代表們的意見(jiàn)。在辦理過(guò)程中,要求承辦科室邀請(qǐng)相關(guān)人大代表及相關(guān)單位參加辦理座談會(huì)或?qū)嵉卣{(diào)研,通過(guò)面對(duì)面座談、一同實(shí)地調(diào)研等方式與人大代表溝通協(xié)商,了解掌握人大代表的真實(shí)意圖和目的,明確辦理方向和重點(diǎn)。采取直接對(duì)話、開(kāi)小型座談會(huì)、派人登門(mén)走訪、發(fā)聯(lián)系信函、打電話等方法,廣泛征求意見(jiàn),交流情況,溝通思想。在完成人大建議答復(fù)后,承辦科室及時(shí)對(duì)人大代表進(jìn)行回訪,聽(tīng)取人大代表對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn),并根據(jù)人大代表意見(jiàn)進(jìn)一步完善答復(fù)內(nèi)容,使辦理工作更加完善,確保人大代表滿意率達(dá)100%。同時(shí)人大建議答復(fù)后及時(shí)在局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
三、辦理情況(主辦)
關(guān)于委托下放用地審批權(quán)的建議 (第45號(hào)人大建議)
該人大建議由我局主辦,市委編辦、市司法局會(huì)辦。2021年7月,安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于委托用地審批權(quán)的決定》(皖政〔2021〕32號(hào)),將依法由省人民政府審批的分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,土地征收及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃事項(xiàng),委托給設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)市、省直管縣人民政府批準(zhǔn)。要求受委托的市、縣(市)人民政府切實(shí)履行好委托實(shí)施工作職責(zé),不得擅自擴(kuò)大委托范圍和內(nèi)容,不得將承接的審批事項(xiàng)再委托。因此,該建議將用地審批權(quán)委托下放至縣級(jí)層面,我市暫無(wú)法作出相應(yīng)的委托下放決定。
關(guān)于土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角的建議(第46號(hào)人大建議)
該人大建議由我局主辦,市發(fā)改委會(huì)辦。我局主要開(kāi)展以下工作:一是科學(xué)編制市級(jí)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案,上報(bào)省政府審批。二是積極審批縣(市)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。三是參與長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃及上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。四是積極推進(jìn)宣城融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。下一步:一是積極向爭(zhēng)取省級(jí)爭(zhēng)取降低全市各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案公益性配比。二是繼續(xù)做好長(zhǎng)三角、都市圈國(guó)土空間規(guī)劃編制有關(guān)工作。
三是持續(xù)推動(dòng)市直單位及各縣市區(qū)梳理滬蘇浙地區(qū)出臺(tái)的土地、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策,學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新做法,做好轉(zhuǎn)化落實(shí)工作。
關(guān)于持續(xù)完善對(duì)找回的耕地基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)的建議(第47號(hào)人大建議)
該人大建議由我局主辦,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位會(huì)辦。近年來(lái)我市高度重視耕地保護(hù)、糧食安全工作,堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施,加強(qiáng)耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地及其他農(nóng)用地管制,不斷提升耕地保護(hù)管理水平,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)耕地保護(hù)工作落實(shí)落地落位。我局開(kāi)展了以下工作:一是壓實(shí)黨政同責(zé)。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。三是牢固樹(shù)立耕地保護(hù)意識(shí),嚴(yán)守耕地紅線。四是科學(xué)合理劃定耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田。五是穩(wěn)定糧食面積產(chǎn)量。下一步一是積極開(kāi)展耕地恢復(fù)工作。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)耕地恢復(fù),做好后期管護(hù)。三是完善找回耕地設(shè)施條件。四是做好耕地利用技術(shù)服務(wù)。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造濃厚氛圍。
關(guān)于對(duì)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村給予相關(guān)政策傾斜支持的建議(第120號(hào)人大建議)
該人大建議由市林業(yè)局和我局主辦,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)辦。 我局高度重視和美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目土地要素保障服務(wù)工作,一是優(yōu)先保障和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃。二是鼓勵(lì)各縣市區(qū)根據(jù)資源稟賦開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。三是高效組織和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目用地審批。
四、下一步安排
2024年在人大建議辦理過(guò)程中,我局各承辦科室認(rèn)真負(fù)責(zé),積極主動(dòng),注重實(shí)效,保證辦理質(zhì)量。今后,我局將繼續(xù)以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和一抓到底的精神,再接再厲,努力把人大代表建議辦理工作做得更好、更扎實(shí),不斷增強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí),不斷提高辦理質(zhì)量和辦理水平。