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索引號: 11341700MB1631138U/202411-00017 組配分類: 上級政策解讀
發(fā)布機構(gòu): 宣城市自然資源和規(guī)劃局 主題分類: 自然資源、規(guī)劃
名稱: 自然資源開發(fā)利用司有關負責同志解讀《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》 文號:
發(fā)布日期: 2024-11-12
索引號: 11341700MB1631138U/202411-00017
組配分類: 上級政策解讀
發(fā)布機構(gòu): 宣城市自然資源和規(guī)劃局
主題分類: 自然資源、規(guī)劃
名稱: 自然資源開發(fā)利用司有關負責同志解讀《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》
文號:
發(fā)布日期: 2024-11-12
自然資源開發(fā)利用司有關負責同志解讀《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》
發(fā)布時間:2024-11-12 16:59 來源:自然資源部 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]
    9月26日中央政治局會議強調(diào),要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),對商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,支持盤活存量閑置土地。為貫徹落實黨中央的決策部署,自然資源部與相關部門密切協(xié)同,研究切實有效的增量政策。近期舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,財政部提出允許地方政府專項債券用于土地儲備,支持收回收購存量閑置土地,自然資源部明確了收回收購的范圍和基本要求,闡明了政策目的和作用。11月7日,自然資源部印發(fā)了《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》(以下簡稱“《通知》”),為各地啟動開展收回收購存量閑置土地提供政策指導和工作依據(jù)。自然資源開發(fā)利用司有關負責同志對《通知》的目的和主要內(nèi)容進行了解讀。

  一、優(yōu)化供需,注入活力,發(fā)揮一舉多得的政策效應

  今年6月自然資源部會同國家發(fā)展改革委出臺了妥善處置閑置存量土地若干政策措施,推出了幫助企業(yè)盤活存量土地資產(chǎn)、鼓勵并購轉(zhuǎn)讓、支持地方政府收地等三方面18條政策措施。各地普遍歡迎,但同時也反映收回收購土地缺乏資金。《通知》鼓勵各地利用專項債券資金收回收購土地,盤活存量,能夠起到三方面作用:一是減少市場存量房地產(chǎn)用地規(guī)模,更好發(fā)揮土地儲備“蓄水池”和投放調(diào)解的功能,穩(wěn)定市場預期。二是增加資金流動性,有利于房企集中資金用于保交房。三是收儲后形成“凈地”“優(yōu)地”,既有利于補齊公共服務設施短板改善環(huán)境,滿足居住需要,也可以騰出空間支持實體經(jīng)濟發(fā)展,促進有效投資。

  二、規(guī)范程序,明確標準,保障回收土地順利實施

  《通知》以目標和問題為導向,充分結(jié)合各地工作實際,明確了收回收購土地的關鍵環(huán)節(jié)和操作要求,為各地推進工作提供了政策依據(jù)。

  一是強調(diào)工作目的和作用。為統(tǒng)一思想、推動落實,《通知》要求各地自然資源部門提高政治站位,主動擔當作為,積極做好地塊篩選和項目儲備,推動政策盡快落地見效。

  二是規(guī)定了主體。為確保債券資金依法合規(guī)使用,收儲項目規(guī)范有序?qū)嵤锻ㄖ访鞔_由納入名錄管理的土地儲備機構(gòu)具體實施收地工作。同時強調(diào)了信息系統(tǒng)儲備地塊標識碼等要求。各地土地儲備機構(gòu)要積極發(fā)揮職能作用,充分利用專項債券資金,主動作為,規(guī)范收地。

  三是指明了范圍。為消化存量房地產(chǎn)用地,《通知》強調(diào)應優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應未動工的住宅用地和商服用地,同時還規(guī)定了可納入收回收購范圍的其他類型。

  四是梳理了項目。為進一步框定擬收地塊,有效啟動收回收購程序,《通知》明確了摸清底數(shù)的方法,要求綜合考慮企業(yè)意愿、市場需求、地塊條件等因素,確定意向地塊和時序安排,強調(diào)了及時動態(tài)更新處置存量閑置土地清單等要求。

  五是明確了價格標準和程序?!锻ㄖ诽岢?,由土地儲備機構(gòu)委托經(jīng)備案土地估價機構(gòu),對擬收地塊開展價格評估。在對比評估價格和土地成本,形成基礎價格的條件下,通過綜合考慮、集體決策確定收地價格,同時還明確了報人民政府批準確認等要求。《通知》明確了原則性的價格標準和程序,各地應在此框架之下進一步細化評估和決策細則,確保收地價格公允合理,程序規(guī)范透明。

  三、嚴控收回土地再供應,發(fā)揮土地儲備調(diào)節(jié)作用

  《通知》對收回收購后的再供應提出了要求。對于已收回收購的土地,要根據(jù)市場情況嚴格控制再供應的規(guī)模,要形成政府手中掌握的土地資產(chǎn)“蓄水池”,有效發(fā)揮調(diào)控作用,保障市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  此外,《通知》還強調(diào)了多部門協(xié)同配合,嚴守紅線底線。要求各級自然資源主管部門在地方政府處置閑置存量土地協(xié)調(diào)推進機制的統(tǒng)一領導下,加強與發(fā)展改革、財政、司法、稅務等相關部門溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。同時要依法依規(guī)推進工作,防范廉政風險和道德風險。