退役軍人事務(wù)部 司法部關(guān)于
加強(qiáng)退役軍人法律服務(wù)志愿工作的意見
退役軍人部發(fā)〔2024〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳(局)、司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局、司法局:
退役軍人法律服務(wù)志愿工作是法律服務(wù)志愿者、法律服務(wù)志愿組織等自愿、無償向退役軍人提供公益法律服務(wù)的相關(guān)工作,是退役軍人公共法律服務(wù)工作的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于退役軍人工作決策部署,健全完善退役軍人公共法律服務(wù)體系,依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《志愿服務(wù)條例》,現(xiàn)就加強(qiáng)退役軍人法律服務(wù)志愿工作提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述,弘揚(yáng)志愿精神,遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則,有序發(fā)展退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)伍,加強(qiáng)和規(guī)范退役軍人法律服務(wù)志愿工作,更好運(yùn)用法治手段維護(hù)退役軍人合法權(quán)益,為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
通過5年左右努力,各地普遍建成覆蓋城鄉(xiāng)的退役軍人法律服務(wù)志愿工作網(wǎng)絡(luò),社會力量參與法律服務(wù)志愿工作的機(jī)制更加健全,服務(wù)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化、便捷化水平明顯提升,服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
二、明確退役軍人法律服務(wù)志愿工作內(nèi)容
(一)提供法律咨詢。重點(diǎn)圍繞退役軍人移交安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、評殘?jiān)u烈、褒揚(yáng)激勵(lì)、擁軍優(yōu)屬等涉及的法律問題,為退役軍人提供法律咨詢等服務(wù)。圍繞勞動關(guān)系、社會保險(xiǎn)、婚姻家庭、交通事故等常見法律問題,為退役軍人提供法律指引等服務(wù)。為有需要的退役軍人提供代擬法律文書等服務(wù)。
(二)參與矛盾化解。有序參與退役軍人信訪矛盾化解,注重從專業(yè)角度釋法明理,引導(dǎo)退役軍人合理合法表達(dá)利益訴求,優(yōu)先通過自愿和解、依法調(diào)解方式化解矛盾糾紛。調(diào)解不成的,根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì),引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議或訴訟等途徑解決。
(三)開展法治宣傳。通過舉辦法律知識講座等形式,面向退役軍人開展有針對性的法治宣傳活動。在“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”、“八一”建軍節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),以憲法、民法典以及國家安全、勞動就業(yè)、社會保障、退役軍人工作領(lǐng)域的法律法規(guī)為重點(diǎn),開展法治宣傳活動。
(四)協(xié)助司法救助。協(xié)助了解核實(shí)情況,為符合條件的退役軍人申請國家司法救助,或者通過法律手段為其維護(hù)合法權(quán)益提供法律幫助。
三、完善退役軍人法律服務(wù)志愿工作方式
(五)健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。退役軍人事務(wù)部門可以會同司法行政部門,結(jié)合實(shí)際制定退役軍人法律服務(wù)志愿工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),明確具體要求。各級退役軍人事務(wù)部門可以在退役軍人服務(wù)中心(站)為法律服務(wù)志愿工作提供必要場所和便利條件,推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(六)推行智慧服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)志愿工作信息化建設(shè),逐步打造統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一服務(wù)流程、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、服務(wù)全程監(jiān)督、質(zhì)效科學(xué)評價(jià)、智能大數(shù)據(jù)分析研判的法律服務(wù)志愿工作平臺。通過小程序、快應(yīng)用、APP、熱線電話等載體,為退役軍人提供線上咨詢、智能診斷、信息推送、代擬法律文書等服務(wù)。
(七)開展精細(xì)服務(wù)。做好法律服務(wù)志愿工作規(guī)劃和服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。結(jié)合退役軍人實(shí)際需求,探索開展“菜單式”法律服務(wù)。建立法律服務(wù)志愿工作會商機(jī)制,強(qiáng)化法律服務(wù)與司法救助、心理服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。
(八)推進(jìn)均衡服務(wù)。定期組織開展“法律服務(wù)下基層”志愿活動。通過對口支援、巡回服務(wù)、交流培訓(xùn)等方式,為法律服務(wù)資源匱乏地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的退役軍人提供志愿法律服務(wù)。
四、加強(qiáng)退役軍人法律服務(wù)志愿工作管理
(九)健全隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。退役軍人事務(wù)部門根據(jù)需要,依托退役軍人服務(wù)中心(站)成立退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)伍。省級退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)伍建設(shè),市、縣兩級退役軍人事務(wù)部門結(jié)合實(shí)際成立本級法律服務(wù)志愿隊(duì)伍,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站可以在縣級退役軍人事務(wù)部門指導(dǎo)下成立法律服務(wù)志愿隊(duì)伍或者開展法律服務(wù)志愿活動。
(十)強(qiáng)化服務(wù)力量。退役軍人事務(wù)部門根據(jù)實(shí)際需要,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與退役軍人法律服務(wù)志愿工作。重點(diǎn)從有法律服務(wù)志愿工作經(jīng)歷的律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者中招募退役軍人法律服務(wù)志愿者。鼓勵(lì)具有法律專業(yè)知識的“兩代表一委員”、退役軍人、退役軍人事務(wù)員、高等院校和科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育和研究工作的人員以及法律相關(guān)專業(yè)學(xué)生等積極參與退役軍人法律服務(wù)志愿活動。
(十一)嚴(yán)格招募條件。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,招募的退役軍人法律服務(wù)志愿者必須政治堅(jiān)定、品行端正、遵紀(jì)守法,具有扎實(shí)的法律專業(yè)知識、良好的身心素質(zhì),關(guān)心國防和軍隊(duì)建設(shè),對退役軍人充滿感情。法律法規(guī)對開展法律服務(wù)志愿活動有職業(yè)資格要求的,志愿者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格。無民事行為能力或者限制民事行為能力人員、因故意犯罪受過刑事處罰人員、被開除公職的人員、被吊銷律師或公證員等執(zhí)業(yè)證書人員、因違法違規(guī)曾被取消退役軍人法律服務(wù)志愿者資格等人員,不得招募為退役軍人法律服務(wù)志愿者。
(十二)明確招募程序。堅(jiān)持自愿參與和積極引導(dǎo)相結(jié)合,可以采取組織推薦、公開招募等方式。對于組織推薦的,應(yīng)當(dāng)由所在單位出具推薦意見;對于公開招募的,應(yīng)當(dāng)公告基本條件、招募數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、工作方式、保障措施以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等信息。申請人應(yīng)當(dāng)按照招募要求,如實(shí)提供身份信息、健康狀況、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間和聯(lián)系方式等個(gè)人信息。
(十三)做好權(quán)益保障。退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)伍可以根據(jù)需要與志愿者簽訂協(xié)議,明確志愿者的服務(wù)內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件等,為志愿者參與志愿活動提供必要條件,解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難,維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。志愿者可以根據(jù)自己的意愿、時(shí)間和技能提供服務(wù),按規(guī)定獲得安全教育、技能培訓(xùn)、服務(wù)記錄證明,在開展法律服務(wù)志愿活動時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定。
(十四)加強(qiáng)思想教育。教育引導(dǎo)退役軍人法律服務(wù)志愿者堅(jiān)持正確政治方向,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治,自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀,自覺遵守法律法規(guī)和社會公序良俗,積極履行社會責(zé)任,牢固樹立崇軍為軍思想,以良好的法治素養(yǎng)、服務(wù)態(tài)度為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。加強(qiáng)志愿者職業(yè)道德建設(shè),不斷提高退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)伍的社會公信力、影響力。
(十五)推進(jìn)規(guī)范管理。退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)健全運(yùn)行管理制度、志愿者退出機(jī)制等,及時(shí)向所在地同級退役軍人事務(wù)部門和司法行政部門報(bào)送年度活動計(jì)劃、方案。司法行政部門配合退役軍人事務(wù)部門加強(qiáng)法律服務(wù)志愿隊(duì)伍培訓(xùn),有針對性宣介退役軍人法律法規(guī)和有關(guān)政策,不斷提高服務(wù)能力。
(十六)完善考核機(jī)制。退役軍人事務(wù)部門可以會同司法行政部門建立法律服務(wù)志愿隊(duì)伍星級服務(wù)評價(jià)機(jī)制,根據(jù)志愿者的服務(wù)時(shí)長、服務(wù)效果以及服務(wù)對象滿意度,進(jìn)行綜合評價(jià),努力打造精品項(xiàng)目,形成品牌效應(yīng)。推行志愿者服務(wù)記錄制度,及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記錄參加志愿活動的信息,規(guī)范開具退役軍人法律服務(wù)志愿活動記錄證明。對于律師、基層法律服務(wù)工作者等參與志愿活動的,及時(shí)將相關(guān)工作記錄提供給司法行政部門。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切工作配合,充分發(fā)揮職能作用,建立制度化、規(guī)范化的工作銜接機(jī)制。退役軍人事務(wù)部門法治工作機(jī)構(gòu)要做好法律服務(wù)志愿隊(duì)伍建設(shè)、工作協(xié)調(diào)和志愿活動指導(dǎo)工作。退役軍人服務(wù)中心(站)要做好法律服務(wù)志愿隊(duì)伍組建以及志愿者招募、管理和志愿活動組織實(shí)施等相關(guān)工作。退役軍人事務(wù)部門可以依法通過政府購買服務(wù)等方式,根據(jù)志愿活動需要,支持法律服務(wù)志愿工作運(yùn)行管理。鼓勵(lì)社會資金支持退役軍人法律服務(wù)志愿活動。廣泛宣傳退役軍人法律服務(wù)志愿工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和取得的突出成效,對作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵(lì)。
退役軍人事務(wù)部?? 司法部
2024年4月30日