安徽省財政廳 安徽省交通運輸廳關于印發(fā)安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護工程專項資金管理辦法的通知

各市、縣（區(qū)）財政局、交通運輸局：

    現(xiàn)將修訂后的《安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護工程專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省財政廳                 安徽省交通運輸廳  

                                 2024年9月2日

附件1
安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護工程專項資金管理辦法

第一章  總則
第一條  為規(guī)范普通國省干線公路養(yǎng)護工程專項資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《安徽省交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》（皖財建〔2020〕50號）等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱普通國省干線公路養(yǎng)護工程專項資金（以下簡稱專項資金），是指省級財政預算統(tǒng)籌安排，專項用于非收費普通國省道上公路、橋梁、隧道及其養(yǎng)護保通設施的預防、修復、專項養(yǎng)護工程的補助資金。政府還貸二級公路取消收費后補助資金，用于普通國省干線公路養(yǎng)護工程的參照本辦法執(zhí)行。
第三條  專項資金遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、分類管理、量力而行、績效優(yōu)先、規(guī)范透明”的原則，采取部省補助、市縣兜底的方式。年度預算根據(jù)全省普通國省干線公路養(yǎng)護實際需求，結合中央轉移支付資金規(guī)模和省級財力情況確定。市政城管路段不在專項資金支持范圍。
專項資金不得列支管理機構運行經(jīng)費和人員等相關支出。
第四條  專項資金由省財政廳、省交通運輸廳按職責共同管理。
省財政廳負責專項資金年度預算安排；審核專項資金分配建議，下達專項資金；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；指導開展全過程績效管理。
省交通運輸廳負責提出專項資金預算安排、績效目標和分配建議；監(jiān)督專項資金使用；實施預算績效管理等工作。
第二章  資金分配和使用
第五條  專項資金使用范圍包括專項養(yǎng)護、修復養(yǎng)護和預防養(yǎng)護，按照因素法和項目法兩種方式進行綜合分配，以因素法為主。其中：
（一）因素法根據(jù)各市所管理普通國省干線公路的當量里程數(shù)、交通行駛量、路況水平、養(yǎng)護管理考核、以往年度補助資金使用績效評價和財政困難系數(shù)等因素及其相應權重（分別為45%、10%、10%、10%、20%、5%）測算分配金額，并結合地方自籌資金比例系數(shù)進行調整，按上述因素調整后的剩余資金，由省級統(tǒng)籌分配至地方自籌資金比例較高的市。
地方自籌資金比例系數(shù)根據(jù)前三年養(yǎng)護工程項目決算中地方自籌資金占總決算的比例確定，地方自籌資金占總決算的比例分為0%、0%-15%、15%以上三種情況，對應的地方自籌資金比例系數(shù)分別取0、0.8和1.0。
（二）項目法按照國家有關公路養(yǎng)護政策和專項行動安排，根據(jù)各市危舊橋隧改造、公路安全提升和災害防治等專項養(yǎng)護工程實際需求進行分配，用于專項養(yǎng)護。
第六條  危舊橋隧改造、災害防治、安全提升等專項養(yǎng)護工程，在執(zhí)行相關中央交通資金補助政策后，按照下列標準統(tǒng)籌安排省級補助資金：
（一）危舊橋隧改造、災害防治和安全提升工程
橋梁加固類不超過900元/平方米、重建類不超過1500元/平方米；重建橋梁接線參照新改建公路省級補助標準執(zhí)行；四類隧道改造不超過450元/平方米、五類隧道改造不超過1500元/平方米。
通航河流橋梁防撞改造工程根據(jù)防撞設施面積按照不超過1500元/平方米進行補助，橋梁安全防護能力提升工程根據(jù)護欄面積按照不超過700元/平方米進行補助。
災害防治不超過30萬元／公里，安全提升不超過10萬元／當量公里。
（二）其他專項養(yǎng)護工程
國家和省級區(qū)域性公路應急裝備物資儲備中心（應急中心）建設按照不超過核定投資的60%補助，交通量調查站點建設等部省聯(lián)網(wǎng)交通運輸智能化信息化項目、長大橋隧結構監(jiān)測系統(tǒng)項目按照不超過核定投資的70%補助。
第七條  公路修復養(yǎng)護中的結構性修復和功能性修復每當量公里補助標準分別不超過150萬元和70萬元；橋隧結構性修復和功能性修復每平方米補助標準分別不超過1000元和500元。
第八條  公路預防養(yǎng)護每當量公里補助標準不超過30萬元，橋隧預防養(yǎng)護每平方米補助標準不超過300元。
第九條  采用定額補助的項目，其中，危舊橋梁改造項目省以上補助資金不超過核定投資的80%，其他養(yǎng)護項目省以上補助資金不超過核定投資的70%，且取定額補助和投資比例補助兩者低值。
原大別山革命老區(qū)等貧困縣普通國省干線公路養(yǎng)護項目專項資金標準按照省相關政策執(zhí)行；不屬于原貧困縣的皖北地區(qū)縣區(qū)，參照相關政策中關于原省貧困縣的補助標準執(zhí)行。上報交通運輸部審核的普通國道危舊橋梁改造等三項工程項目，因資金規(guī)模等原因未列入當年交通運輸部相關中央交通資金補助項目計劃但涉及安全問題必須實施的，可統(tǒng)籌專項資金，參照中央交通資金補助政策，列入省級養(yǎng)護工程項目計劃實施。
第三章  預算執(zhí)行與管理
第十條  各市交通運輸主管部門組織開展公路技術狀況檢測監(jiān)測和公路養(yǎng)護需求分析報告編制工作，按照五年規(guī)劃、三年儲備、一年計劃的原則，利用公路資產(chǎn)養(yǎng)護平臺建立養(yǎng)護工程項目規(guī)劃儲備庫，省公路管理服務中心對各市上報的年度養(yǎng)護工程項目進行技術性合規(guī)審核。
第十一條  各市交通運輸主管部門會同財政部門按照統(tǒng)籌安排、輕重緩急的原則，提出本市下一年度普通國省干線公路養(yǎng)護工程項目建議計劃，聯(lián)合報送至省交通運輸廳、省財政廳，同時抄送省公路管理服務中心。
其中普通國道專項養(yǎng)護工程項目還需根據(jù)交通運輸部要求，提前按照有關程序申報項目。
第十二條  申報的養(yǎng)護工程項目應滿足以下條件：
（一）修復養(yǎng)護。公路路基、路面、沿線設施的結構性、功能性修復路段的技術狀況指數(shù)應分別小于80、85，對于公路橋隧結構性、功能性修復，其技術狀況評定等級應為三類至五類。超過設計使用年限的公路設施，技術狀況高于以上標準的經(jīng)過論證后也可進行修復養(yǎng)護。
（二）預防養(yǎng)護。公路路基、路面、沿線設施和橋隧的技術狀況應屬于良好狀態(tài)，科學確定實施范圍、養(yǎng)護方法和初步估算后，具體實施時可根據(jù)病害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，動態(tài)確定養(yǎng)護路段、時機和技術方案。
（三）專項養(yǎng)護。應按照交通運輸部有關專項行動技術政策實施，其中技術狀況較差、承載能力等適應性不足、結構存在缺陷的橋隧可申報危舊橋隧改造項目，自然災害綜合風險路段可申報災害防治工程，公路交通安全綜合評分75分及以下路段或公路安全設施精細化提升排查登記隱患路段等可申報安全提升工程。
（四）預防、修復和專項養(yǎng)護工程項目的檢測評定均應有專業(yè)機構出具的檢測或評價報告，項目方案設計和施工圖設計應通過審批，并已經(jīng)落實地方自籌資金；結構性修復養(yǎng)護間隔年限一般為5至8年，功能性修復養(yǎng)護間隔年限一般為3至5年。
（五）普通國道的專項養(yǎng)護工程項目還應符合交通運輸部的有關審查要求和條件。
第十三條  省公路管理服務中心匯總審核各市申報的養(yǎng)護工程項目，根據(jù)專項資金規(guī)模提出建議計劃。審核通過的項目所需專項資金總額超過該市年度資金規(guī)模的，超出部分進行預安排并計列下年度專項資金；審核通過的項目所需專項資金總額少于該市年度資金規(guī)模的，結余部分統(tǒng)籌調配至專項資金需求大的市。
第十四條  省公路管理服務中心于當年10月底前將全省下一年度養(yǎng)護工程建議計劃報省交通運輸廳審定，省交通運輸廳于12月底前下達項目實施計劃，必要時可以分批次下達實施計劃。
第十五條  省交通運輸廳及時提出資金分配方案，省財政廳按程序及時下達資金。各市財政部門會同同級交通運輸部門根據(jù)項目實施進度及時撥付專項資金，原則上當年使用完畢。
第四章  績效管理和監(jiān)督檢查
第十六條  省級補助資金應?？顚Ｓ茫杂X接受審計、財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。各市應加強對養(yǎng)護工程項目資金使用監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，完善“誰申報、誰負責”、“誰使用、誰負責”的責任機制，根據(jù)養(yǎng)護工程項目實施情況，及時向省公路管理服務中心報送省級補助資金使用情況等，確保資金安全使用和投資效益。
第十七條  省交通運輸廳應建立健全資金預算績效管理制度，完善績效目標管理，建立健全核心績效指標體系，每年組織實施開展績效自評，省財政廳可視情開展重點評價，評價結果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要依據(jù)。各市交通運輸主管部門及財政部門要根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，切實提高財政資金使用效益。
第十八條  養(yǎng)護工程項目法人應嚴格按照國家有關規(guī)定，對普通國省干線公路養(yǎng)護工程項目進行財務和會計核算，及時編制財務決算并調整歸集資金，主管部門應加強對項目財務決算的組織領導。
第十九條  中央專項轉移支付結余及結轉兩年以上、省級專項轉移支付結余及結轉一年以上資金，尚未分配的，由下級財政交回上級財政統(tǒng)籌使用；已分配的，由同級財政清理收回，并按照相關規(guī)定用于普通國省干線公路養(yǎng)護工程項目。
第二十條  對違反規(guī)定，存在利用不正當手段套取省級補助資金等行為以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、違規(guī)使用資金等違法違紀行為的單位和個人，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章  附 則
第二十一條  本辦法由省財政廳、省交通運輸廳負責解釋。政策到期后，省財政廳會同省交通運輸廳組織開展政策評估，根據(jù)評估結果動態(tài)調整。
第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。《安徽省財政廳、安徽省交通運輸廳關于印發(fā)安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護工程省級補助資金管理辦法的通知》（財建〔2016〕680號）同時廢止。




附件2
安徽省政府還貸二級公路取消收費后補助資金使用實施細則

第一條  為加強政府還貸二級公路取消收費后補助資金（以下簡稱取消收費獎補資金）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 交通運輸部關于印發(fā)政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2021〕361號）、《交通運輸部關于印發(fā)公路養(yǎng)護工程管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2018〕33號）等有關規(guī)定，制定本細則。
第二條  取消收費獎補資金用于普通公路養(yǎng)護等相關支出，不得列支管理機構運行經(jīng)費和人員等相關支出。
普通公路是指除高速公路以外的普通國省道和農村公路，不包括收費公路以及市政城管路段。
第三條  普通國省道和農村公路的取消收費獎補資金分配規(guī)模根據(jù)全省普通公路養(yǎng)護實際需求，結合項目情況確定。
第四條  用于普通國省道的取消收費獎補資金按照因素法和項目法兩種方式進行綜合分配，并以因素法為主。
因素法根據(jù)各市所管理普通國省干線公路資產(chǎn)的當量里程、交通行駛量、公路優(yōu)良路率、一二類橋隧比例、養(yǎng)護管理考核、以往年度補助資金使用績效評價等因素及其各自權重（分別為50%、10%、5%、5%、10%、20%）測算各市分配資金。
項目法是按照國家和省有關公路養(yǎng)護政策和專項行動安排，根據(jù)各市公路危舊橋隧改造、災害防治和安全提升等專項養(yǎng)護工程實際需求進行分配，用于專項養(yǎng)護工程項目。
第五條  用于農村公路的取消收費獎補資金采用因素法和項目法進行綜合分配。
因素法根據(jù)各市農村公路的當量里程、公路優(yōu)良路率、一二三類橋隧比例、養(yǎng)護管理考核、以往年度補助資金使用績效評價等因素及其各自權重（分別為50%、10%、10%、10%、20%）測算各地分配資金。
項目法根據(jù)農村公路安全提升等各類專項養(yǎng)護工程和《關于開展新一輪“四好農村路”建設的實施方案（2023-2027年）》（皖政辦秘〔2023〕62號）有關實際需求進行分配，用于專項養(yǎng)護工程項目。
第六條  取消收費獎補資金中用于普通國省道養(yǎng)護工程的，其養(yǎng)護工程分類、項目補助標準、項目申請審核、工程實施和驗收等要求均應當符合《安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護工程專項資金管理辦法》的相關規(guī)定。
取消收費獎補資金中用于農村公路養(yǎng)護工程的，其養(yǎng)護工程分類、項目補助標準、項目申請審核、工程實施和驗收等要求應當符合《安徽省“十四五”交通運輸（基礎設施）建設項目及資金管理辦法》以及省、市農村公路養(yǎng)護工程管理辦法相關規(guī)定。
第七條  各市應當加強取消收費獎補資金使用監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，完善“誰申報、誰負責”、“誰使用、誰負責”的責任機制，及時報送取消收費獎補資金使用情況等，確保資金使用安全和投資效益。
第八條  取消收費獎補資金使用管理應當自覺接受審計、財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。省交通運輸廳牽頭對資金使用管理情況開展績效評價，并建立健全與績效評價結果相掛鉤的獎懲機制，加強全過程績效管理。
第九條  對違反規(guī)定，存在利用不正當手段套取取消收費獎補資金等行為以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、違規(guī)使用資金等違法違紀行為的單位和個人，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。