一、宣城市某某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年8月2日，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局開(kāi)展雙隨機(jī)檢查反饋宣城市某某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司在對(duì)輕型燃油車(chē)皖P10***和皖PV5***進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物檢測(cè)時(shí)涉嫌未按照國(guó)家規(guī)定的汽油車(chē)污染物排放測(cè)量方法進(jìn)行檢測(cè)并出具了合格的檢測(cè)報(bào)告的線(xiàn)索后，宣州區(qū)分局局執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

經(jīng)查，宣城市某某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司于2024年4月24日對(duì)輕型燃油車(chē)皖P10***開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物檢測(cè)，于2024年5月14日對(duì)輕型燃油車(chē)皖PV5***開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物檢測(cè)，并均出具了合格的“在用車(chē)雙怠速法排氣污染物檢測(cè)報(bào)告”。

調(diào)取檢測(cè)視頻監(jiān)控歷史畫(huà)面及進(jìn)一步調(diào)查詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)，兩輛輕型燃油機(jī)動(dòng)車(chē)均無(wú)車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD），在使用雙怠速法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物檢測(cè)時(shí)，均只使用了轉(zhuǎn)速檢測(cè)儀對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速進(jìn)行檢測(cè)，未使用油溫傳感器對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑油溫度進(jìn)行檢測(cè)；沒(méi)有按照汽油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）（GB 18285—2018）中“附錄A（規(guī)范性附錄）雙怠速法”A.3.2要求“進(jìn)行排放測(cè)量時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻液或潤(rùn)滑油溫度應(yīng)不低于80℃，或達(dá)到汽車(chē)使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的熱狀態(tài)”要求，對(duì)兩輛車(chē)的潤(rùn)滑油油溫進(jìn)行檢測(cè)就出具了合格的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物檢測(cè)報(bào)告。   

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款、第一百一十二條第一款以及《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，2024年9月25日，宣城市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司作出行政處罰決定，沒(méi)收違法所得200元，罰款12萬(wàn)元。

【啟示意義】

近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量保持快速增長(zhǎng)，移動(dòng)源排放污染日益凸顯，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，在檢測(cè)中弄虛作假，成為各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)的打擊重點(diǎn)。本案中，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照雙隨機(jī)執(zhí)法檢查線(xiàn)索，利用大數(shù)據(jù)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段開(kāi)展核查，第一時(shí)間取證調(diào)查，嚴(yán)厲打擊了機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)弄虛作假檢測(cè)行為，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)秩序，助力綠色健康發(fā)展。

二、郎溪縣某某機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)服務(wù)有限公司出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

 2024年8月29日，宣城市郎溪縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)郎溪縣某某機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)服務(wù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場(chǎng)通過(guò)調(diào)閱機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該公司在2024年7月1日對(duì)車(chē)牌號(hào)為浙B****E車(chē)輛進(jìn)行尾氣排放檢測(cè)過(guò)程中，將油溫傳感器插入熱水壺中，導(dǎo)致測(cè)量數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映被檢車(chē)輛機(jī)油溫度不符合《汽油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方案（雙怠速及簡(jiǎn)易工況法）》（GB18285-2018）附錄A雙怠速法A.3.2的規(guī)定要求，并出具了尾氣檢測(cè)合格報(bào)告。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》一百一十二條第一款的規(guī)定，宣城市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令其改正違法行為，并參照《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，處罰款十萬(wàn)元。

【啟示意義】

機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣是大氣污染的主要來(lái)源之一，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作，是助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢測(cè)車(chē)輛尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動(dòng)源的“最后一道防線(xiàn)”，其應(yīng)該恪守職業(yè)道德和法律底線(xiàn)，共同守護(hù)大氣環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，要運(yùn)用好檢驗(yàn)系統(tǒng)平臺(tái)、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)手段的監(jiān)管，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查、車(chē)輛摸排等方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)行業(yè)的弄虛作假行為。

三、宣城市某某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司第三方機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境違法案

【案情簡(jiǎn)介】

 2024年8月14日，宣城市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局執(zhí)法人員對(duì)宣城市某某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場(chǎng)通過(guò)調(diào)閱機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該公司在對(duì)皖PD****和皖PW****兩輛小型燃油機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物檢測(cè)時(shí)，未按照《汽油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法)》(GB 18285—2018)要求，在發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑油溫度不滿(mǎn)足規(guī)定的情況下出具了合格的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物檢測(cè)報(bào)告。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》一百一十二條第一款的規(guī)定，宣城市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，并依據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，沒(méi)收違法所得人民幣貳佰圓整，罰款人民幣壹拾壹萬(wàn)陸仟圓整。

【啟示意義】

移動(dòng)源大氣污染治理是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)，而機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)作為移動(dòng)源污染管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其弄虛作假行為不僅影響行業(yè)健康有序發(fā)展，也嚴(yán)重侵害群眾環(huán)境權(quán)益。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)是控制道路移動(dòng)污染源的“最后一道閘門(mén)”。如果“最后一道閘門(mén)”沒(méi)有關(guān)緊，將直接影響污染防治攻堅(jiān)治理成效。

提升監(jiān)管執(zhí)法效能，以“零容忍、零懈怠、零缺位”的態(tài)度和決心，對(duì)轄區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)深入排查，查處一批、曝光一批，倒逼檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不敢造假、不能造假、不想造假，助推行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)源污染減排，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量提供保障。

四、寧國(guó)市某某機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)有限公司違反大氣污染防治管理制度案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年7月9日，宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合宣城市寧國(guó)市生態(tài)環(huán)境分局及相關(guān)部門(mén)對(duì)寧國(guó)市某某機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)有限公司進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：兩份檢驗(yàn)報(bào)告中的機(jī)動(dòng)車(chē)在檢驗(yàn)時(shí)存在發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速與轉(zhuǎn)鼓轉(zhuǎn)速的比值變化超過(guò)±5%現(xiàn)象。按照《柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法》（自由加速法及加載減速法）（GB3847-2018)技術(shù)規(guī)范B.4.6.2中要求，加載減速測(cè)試期間，自功率掃描到排放測(cè)試結(jié)束期間，駕駛員不得人為變換變速箱擋位，這可以通過(guò)發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速和轉(zhuǎn)鼓轉(zhuǎn)速的比值進(jìn)行判斷，如果在正常檢測(cè)期間，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到該比值的變化超過(guò)±5%，則可以認(rèn)為存在人為換擋現(xiàn)象，這時(shí)應(yīng)該提醒駕駛員檢測(cè)無(wú)效，松開(kāi)油門(mén)踏板，重新開(kāi)始加載減速排放測(cè)試。因此認(rèn)定該次檢測(cè)應(yīng)該是無(wú)效的，但該公司仍依據(jù)此次檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)車(chē)輛均出具了檢驗(yàn)結(jié)果合格的檢測(cè)報(bào)告。

2024年7月22日，宣城市寧國(guó)市生態(tài)環(huán)境分局對(duì)該公司涉嫌違反大氣污染防治管理制度行為予以立案調(diào)查。2024年8月9日、27日，宣城市寧國(guó)市生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)該公司授權(quán)委拖人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查并制作詢(xún)問(wèn)筆錄2份，調(diào)閱了該公司涉及虛假報(bào)告中車(chē)輛檢測(cè)過(guò)程原始數(shù)據(jù)等材料。

綜合以上證據(jù)材料，該公司在檢測(cè)無(wú)效情況下仍依據(jù)此次檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)車(chē)輛出具了檢驗(yàn)結(jié)果合格的檢測(cè)報(bào)告。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！敝?guī)定。

【查處情況】

2024年9月4日，宣城市寧國(guó)市生態(tài)環(huán)境分局形成初步調(diào)查報(bào)告，9月5日，安徽青合青（寧國(guó)）律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)為該案經(jīng)后續(xù)決策程序后，可以依法作出處理決定。2024年9月18日，宣城市寧國(guó)市生態(tài)環(huán)境分局以《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書(shū)》（皖宣環(huán)（寧）罰告〔2024〕31號(hào)）告知該公司享有陳述、申辯與聽(tīng)證的權(quán)利，該公司在規(guī)定期限內(nèi)未提起陳述、申辯意見(jiàn)及聽(tīng)證申請(qǐng)。2024年10月17日，宣城市寧國(guó)市生態(tài)環(huán)境分局向該公司送達(dá)《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)》（皖宣環(huán)（寧）罰〔2024〕38號(hào)），該公司違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款之規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，決定對(duì)該公司處罰款人民幣壹拾萬(wàn)元整（￥100000.00），另沒(méi)收違法所得叁佰元整（￥300.00）。

【啟示意義】

隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，移動(dòng)源污染已成為城市污染重要來(lái)源，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理緊迫性日益凸出，同時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)案件辦理專(zhuān)業(yè)化程度高，檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法隱蔽性高，取證過(guò)程復(fù)雜，更應(yīng)提升監(jiān)管執(zhí)法效能，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法能力，促進(jìn)移動(dòng)源污染減排，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量提供保障。