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索引號: 11341700003244799H/202403-00055 組配分類: 兒童福利和 孤兒基本生活保障
發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣城市民政局 主題分類: 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)
名稱: 【政策法規(guī)】孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障實施方案 文號: 皖民規(guī)財函(2024)72號
發(fā)布日期: 2024-03-28
索引號: 11341700003244799H/202403-00055
組配分類: 兒童福利和 孤兒基本生活保障
發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣城市民政局
主題分類: 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)
名稱: 【政策法規(guī)】孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障實施方案
文號: 皖民規(guī)財函(2024)72號
發(fā)布日期: 2024-03-28
【政策法規(guī)】孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障實施方案
發(fā)布時間:2024-03-28 16:51 來源:安徽省民政廳 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障

實施方案

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(皖政辦〔2020〕1號)、《民政部 最高人民法院 公安部 財政部等12部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》(民發(fā)〔2019〕62號)和《民政部 公安部 財政部關(guān)于進(jìn)一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》(民發(fā)〔2020〕125號)要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持最有利于未成年人的原則,對孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童,采取政府補(bǔ)助的方式增強(qiáng)兒童家庭養(yǎng)育能力,促進(jìn)兒童全面健康成長。進(jìn)一步規(guī)范我省孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度,維護(hù)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童合法權(quán)益。建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,“十四五”期間省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照年增幅不低于上年的5%動態(tài)調(diào)整,基本實現(xiàn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)保盡保。

二、工作任務(wù)

(一)保障對象

1.孤兒,指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人。包括:機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育(含家庭寄養(yǎng))、社會散居孤兒(含親屬撫養(yǎng)、獨(dú)立生活等)。年滿18周歲,但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的孤兒可繼續(xù)享受孤兒基本生活保障。

2.事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送(驅(qū)逐)出境情形之一的兒童;或者父母一方死亡或失蹤,另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送(驅(qū)逐)出境情形之一的兒童;未滿18周歲的感染艾滋病病毒的未成年人。

年滿18周歲,但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的事實無人撫養(yǎng)兒童可繼續(xù)參照孤兒享受基本生活保障。

(二)保障標(biāo)準(zhǔn)

2024年全省社會散居孤兒每人每月基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于1155元,福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1575元,事實無人撫養(yǎng)兒童參照上述孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,鼓勵有條件的市、縣(區(qū))適當(dāng)提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

各地應(yīng)努力拓寬資金渠道,采取多種方式落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不計入家庭收入,不影響其家庭成員繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保等社會救助政策。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)資金保障。市、縣級民政、財政部門要根據(jù)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童數(shù)量、養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和近年內(nèi)支出變化規(guī)律,科學(xué)合理測算當(dāng)?shù)啬甓裙聝汉褪聦崯o人撫養(yǎng)兒童保障資金總額,統(tǒng)籌列入年度預(yù)算。預(yù)算總額扣除上級財政補(bǔ)助金額后的差額部分,由市、縣通過財政撥款足額安排落實。推進(jìn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障與社會救助資金統(tǒng)籌使用,盤活財政存量資金,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提升資金使用效益。各級財政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查,提高財政資金績效,防止發(fā)生擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象,對存在違法違規(guī)行為的,要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。

1.發(fā)放孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)前,縣級民政部門與孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人要簽訂相關(guān)協(xié)議,對監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用基本生活費(fèi)及兒童養(yǎng)育狀況要提出具體要求,同時明確監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。

2.市級民政部門應(yīng)及時對管轄區(qū)的兒童福利機(jī)構(gòu)、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭進(jìn)行監(jiān)督和巡查工作;縣級民政部門要對社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)的兒童(含家庭寄養(yǎng)兒童)監(jiān)(看)護(hù)、養(yǎng)育、心理和家庭環(huán)境等情況開展入戶走訪評估等工作,或委托第三方社會服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪評估,開展績效評價工作,督促監(jiān)(看)護(hù)人切實履行監(jiān)護(hù)與養(yǎng)育責(zé)任;對已經(jīng)納入保障的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童,村(居)兒童主任要采取多種方式及時掌握兒童及其家庭情況變化,每月上門探訪或電話溝通不少于1次,并做好探訪記錄。

3.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童檔案實行“分級管理、一人一檔”原則。依托“全國兒童福利信息系統(tǒng)”建立孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫;市、縣級民政部門應(yīng)依托“全國兒童福利信息系統(tǒng)”,按照《安徽省孤兒檔案管理辦法》要求,為孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童建立紙質(zhì)和電子檔案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)為孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童建立紙質(zhì)或電子檔案。