近日，安徽省教育廳印發(fā)了《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范》（以下簡稱《辦學(xué)行為規(guī)范》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺《辦學(xué)行為規(guī)范》的背景和意義

2009年，我省落實教育部《關(guān)于加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為指導(dǎo)意見》，印發(fā)《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》，為我省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為提供了政策依據(jù)。黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院頒布了一系列重大改革文件，教育部出臺了一系列政策舉措，對規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為提出了新精神新要求。為全面貫徹落實國家有關(guān)要求，進一步規(guī)范全省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為，為各地各校加強規(guī)范辦學(xué)行為提供最新政策依據(jù)，省教育廳根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和我省有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我省實際和新階段教育發(fā)展新形勢新要求，對《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》進行了修訂，形成了《辦學(xué)行為規(guī)范》）。

二、《辦學(xué)行為規(guī)范》對招生入學(xué)提出了哪些要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》要求，幼兒園以方便幼兒就近入園為基本原則，優(yōu)先招收區(qū)域內(nèi)3-5周歲適齡兒童入園并提供保教服務(wù)。義務(wù)教育嚴格執(zhí)行免試就近入學(xué)，嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)。公辦義務(wù)教育學(xué)校嚴格按照屬地教育行政部門劃定的學(xué)區(qū)招收適齡兒童少年入學(xué)，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，應(yīng)在審批地范圍內(nèi)招生，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生。普通高中實行屬地招生，嚴格按照教育行政部門統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，實行“公民同招”。

三、《辦學(xué)行為規(guī)范》對于學(xué)校校額、班額有何規(guī)定？

《辦學(xué)行為規(guī)范》提出，幼兒園托班、小、中、大班班額標準分別為20人、25人、30人、35人，混合班班額標準為30人；小學(xué)、初中班額標準分別為45人、50人，有條件的地區(qū)可推行小班化教學(xué)；普通高中班額標準為50人。幼兒園規(guī)模一般不超過360人，小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不超過3000人。

四、中小學(xué)（幼兒園）可以辦特色班、實驗班或重點班嗎？

答：《辦學(xué)行為規(guī)范》明確要求，幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。幼兒園在正常開園時間內(nèi)，不得舉辦任何形式的特色班、興趣班、實驗班。義務(wù)教育實行均衡分班。起始年級不得通過考試分班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學(xué)為目的重新組建加強班、尖子班、升學(xué)班等。普通高中依規(guī)舉辦實驗班、試點班，且不得影響和破壞當(dāng)?shù)卣猩刃颉?/span>

五、《辦學(xué)行為規(guī)范》對學(xué)校組織開展“進校園”活動提出了哪些要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》明確要求，學(xué)校組織開展的進校園活動須在省、市、縣（市、區(qū)）教育行政部門確定的清單內(nèi)遴選，且每學(xué)期開展活動數(shù)量原則上不超過4項。凡未進入清單的，一律禁止進入校園。進校園活動不得干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。與教育教學(xué)內(nèi)容無關(guān)、影響學(xué)生身心健康、存在商業(yè)廣告和商業(yè)行為等活動，一律不得開展。

六、《辦學(xué)行為規(guī)范》對幼兒園科學(xué)保教、中小學(xué)課程管理和作業(yè)、考試管理有什么規(guī)定？

《辦學(xué)行為規(guī)范》明確規(guī)定，幼兒園要落實國家和我省關(guān)于幼兒園保育教育質(zhì)量要求，要堅持以游戲為基本活動，保證幼兒有充分的游戲時間和戶外活動時間。中小學(xué)要嚴格執(zhí)行國家課程方案，落實學(xué)科課程標準，開齊開足國家課程；不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，嚴禁擠占信息科技、體育與健康、藝術(shù)、勞動、綜合實踐活動等課程。義務(wù)教育學(xué)校要加強對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全過程管理，科學(xué)統(tǒng)籌書面作業(yè)與非書面作業(yè)，確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。普通高中要嚴格依據(jù)課程標準設(shè)計作業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間。小學(xué)一、二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。普通高中要嚴控考試次數(shù)。

七、《辦學(xué)行為規(guī)范》對中小學(xué)幼兒園作息時間有何具體要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》明確，幼兒園應(yīng)制定合理的幼兒一日生活作息制度，正常情況下戶外活動時間不少于2小時。寄宿制學(xué)校早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時間。晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點。學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。嚴禁法定節(jié)假日、休息日及寒暑假集中補課或變相補課。高三畢業(yè)班因大型活動耽誤課時完不成教學(xué)計劃，確需補課，報當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T批準后，學(xué)?？砂才胚m當(dāng)?shù)臅r間進行補習(xí)，但補習(xí)的時間不得超過因大型活動耽誤的課時。

八、《辦學(xué)行為規(guī)范》對學(xué)校信息化管理提出了什么要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》要求，學(xué)校對作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動應(yīng)用，不得向?qū)W生及家長收取任何費用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育移動應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績和評優(yōu)掛鉤。在利用信息化設(shè)備開展課堂教學(xué)時，學(xué)校應(yīng)按照《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。

九、《辦學(xué)行為規(guī)范》對面向中小學(xué)生的競賽活動有什么要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》強調(diào)要從嚴控制、嚴格管理面向中小學(xué)生的競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動。學(xué)校不得承辦或組織參加教育行政部門公布的“名單”之外的競賽活動；不得為違規(guī)舉辦的競賽提供場地、經(jīng)費等條件；不得強迫、誘導(dǎo)學(xué)生或家長參加競賽活動。競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為招生入學(xué)的依據(jù)。

十、《辦學(xué)行為規(guī)范》對規(guī)范開展延時服務(wù)、課后服務(wù)和研學(xué)旅行有什么規(guī)定？

《辦學(xué)行為規(guī)范》明確要求，幼兒園在學(xué)期內(nèi)的周一至周五下午放學(xué)后開展延時服務(wù)，延時服務(wù)結(jié)束時間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相適應(yīng)，主要安排幼兒游戲、繪本閱讀等以看護幼兒為主的活動。義務(wù)教育課后服務(wù)要開設(shè)豐富多樣的課后服務(wù)個性化課程，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉時間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)。課后服務(wù)必須嚴格遵循學(xué)生自愿參加原則，嚴禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)。嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進入學(xué)校提供課后服務(wù)。學(xué)校要將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，落實安全保障措施，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。嚴禁以研學(xué)旅行名義組織集體補課、違規(guī)培訓(xùn)等。

十一、《辦學(xué)行為規(guī)范》在教育收費方面提出了哪些要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》在教育收費方面規(guī)定：一是規(guī)范收費項目，嚴格按照國家和我省規(guī)定的教育收費項目收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍。公辦義務(wù)教育學(xué)校不得收取學(xué)費、雜費。嚴禁中小學(xué)校將國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費事項，如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)等費用。二是規(guī)范收費管理，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示而未公示的收費，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費，學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。

十二、《辦學(xué)行為規(guī)范》對規(guī)范教師行為有何舉措？

答：《辦學(xué)行為規(guī)范》提出，要全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師大力弘揚踐行教育家精神，督促落實新時代教師職業(yè)行為準則，嚴肅處理教師違反職業(yè)道德行為。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求；把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。重點督查中小學(xué)在職教師有償補課，有償推銷教輔讀物，收受學(xué)生及家長禮品禮金，歧視、侮辱、虐待、傷害學(xué)生，違反課堂講授紀律，科研弄虛作假等師德失范和學(xué)術(shù)不端行為。

十三、《辦學(xué)行為規(guī)范》對于教材教輔和讀物管理有何規(guī)定？

《辦學(xué)行為規(guī)范》要求，幼兒園應(yīng)當(dāng)為教師配備必要的保教用書，不得為幼兒配備教材、教輔材料及以操作材料等名義出版的變相教材、課本。中小學(xué)嚴格執(zhí)行國家和我省關(guān)于教材教輔管理和讀物進校園的政策規(guī)定，國家課程教材和地方課程教材必須在每年公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用，落實“一科一輔”教輔材料選用政策，根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。不得要求家長購買幼兒教材、教輔材料，不得以任何形式強迫中小學(xué)生訂購教輔材料。禁止強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。

十四、《辦學(xué)行為規(guī)范》要求如何保障學(xué)校安全穩(wěn)定？

答：《辦學(xué)行為規(guī)范》明確從五個方面加強學(xué)校安全管理。一是構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進行。二是健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估機制，完善學(xué)校安全制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，提高風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。三是建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。四是加強安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高師生安全意識和防護能力，嚴防各類校園安全事件的發(fā)生。五是學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U救災(zāi)、參與危險性工作，不得安排學(xué)生參加商業(yè)性活動及其他不宜學(xué)生參加的活動。

十五、如何確?！掇k學(xué)行為規(guī)范》有效實施？

為確保《辦學(xué)行為規(guī)范》落實落地的措施：一是強化工作落實。督促各地各校充分認識規(guī)范中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為的重要意義，認真貫徹落實《規(guī)范辦學(xué)行為》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，形成工作合力。督促中小學(xué)幼兒園嚴格落實規(guī)范辦學(xué)主體責(zé)任，完善學(xué)校管理制度，建立健全依法管理、從嚴管理、規(guī)范管理的長效機制。二是加強監(jiān)督管理。加強對中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為日常監(jiān)管，將中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)情況納入教育督導(dǎo)評估范圍。建立健全督查督辦制度，廣泛接受社會監(jiān)督，對違規(guī)辦學(xué)行為依法依規(guī)嚴肅處理。三是加強政策宣傳。在省教育廳網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布全文內(nèi)容，并加強政策解讀。指導(dǎo)各地將《辦學(xué)行為規(guī)范》納入政策宣講內(nèi)容，傳達至各中小學(xué)幼兒園和教師。宣傳展示經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，積極營造全社會關(guān)心支持教育發(fā)展的良好氛圍。

政策發(fā)布單位：安徽省教育廳；

政策咨詢部門：基礎(chǔ)教育處；

咨詢電話：0551-62816403。