第一條  為了規(guī)范宣城市文化和旅游局（以下簡稱市文旅局）的職能配置、內設機構和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據《中國共產黨機構編制工作條例》和《宣城市機構改革方案》《關于宣城市機構改革的實施意見》等，制定本規(guī)定。

第二條  市文旅局是市政府工作部門，為正處級。市文旅局加掛市廣播電視局、市文物局牌子。

第三條  市文旅局的新聞出版、電影管理等職責劃入市委宣傳部。

第四條  本規(guī)定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是市文旅局機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據。

第五條  市文旅局負責貫徹落實黨中央關于宣傳、文化、文物、旅游、廣播電視工作的方針政策和決策部署,落實省委、市委工作要求，把堅持和加強黨對文化、文物、旅游和廣播電視工作的全面領導落實到履行職責過程中。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家文化、文物、旅游、廣播電視、網絡視聽節(jié)目服務管理政策措施、法律法規(guī)規(guī)章，起草有關地方性法規(guī)規(guī)章草案，研究擬訂有關政策措施標準并組織實施。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃文化、文物、廣播電視領域事業(yè)和文化產業(yè)、旅游業(yè)、廣播電視領域產業(yè)發(fā)展，擬訂發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，推進文化和旅游融合發(fā)展。推進文化、旅游、廣播電視領域體制機制改革，加強陣地管理，把握正確的輿論導向和創(chuàng)作導向。

（三）管理全市性重大文化和旅游活動、重大廣播電視宣傳活動。組織宣城旅游整體形象推廣，促進文化產業(yè)、旅游產業(yè)對外合作和國際市場推廣，制定旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，指導、推進全域旅游。

（四）指導、管理文藝事業(yè)，指導藝術創(chuàng)作生產，扶持體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有導向性代表性示范性的文藝作品，推動各門類藝術、各藝術品種發(fā)展。

（五）負責文化、文物、廣播電視領域事業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，推進公共服務體系建設，統(tǒng)籌推進基本公共服務標準化、均等化。深入實施文化惠民工程，組織實施廣播電視公共服務重大公益工程和公益活動。指導重點文化和旅游設施建設。指導、監(jiān)督廣播電視重點基礎設施建設，扶助革命老區(qū)等地區(qū)的廣播電視建設和發(fā)展。

（六）指導、推進文化、文物、旅游、廣播電視科技創(chuàng)新發(fā)展，推進信息化、標準化建設。負責對廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋、監(jiān)測和安全播出進行監(jiān)管，指導、推進應急廣播體系建設。指導、協(xié)調廣播電視系統(tǒng)安全和保衛(wèi)工作。

（七）負責非物質文化遺產保護，推動非物質文化遺產的保護、傳承、普及、弘揚和振興。  

（八）負責協(xié)調和指導全市文物保護利用和博物館工作，配合省文物行政管理部門開展考古發(fā)掘工作，組織開展文物資源調查和文物保護宣傳工作。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導文化、旅游、廣播電視領域產業(yè)發(fā)展，組織實施文化和旅游資源普查、挖掘、保護和利用工作，推動相關領域產業(yè)發(fā)展。

（十）指導文化和旅游市場發(fā)展，對文化和旅游市場經營進行行業(yè)監(jiān)管，推進文化和旅游行業(yè)信用體系建設，依法規(guī)范文化和旅游市場。

（十一）負責對各類廣播電視機構進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管，會同有關部門對網絡視聽節(jié)目服務機構進行管理。指導全市電視劇行業(yè)發(fā)展和電視劇創(chuàng)作生產。監(jiān)督管理、審查廣播電視節(jié)目、網絡視聽節(jié)目的內容和質量。指導、監(jiān)管廣播電視廣告播放。指導實施廣播電視節(jié)目評價工作。

（十二）指導全市文化市場綜合執(zhí)法工作，組織查處全市性、跨區(qū)域文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場的違法行為，督查督辦大案要案，維護市場秩序。指導文物和博物館安全監(jiān)督管理工作。

（十三）負責推進全市廣播電視與新媒體新技術新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推進廣電網與電信網、互聯(lián)網三網融合。

（十四）指導全市文化、文物、旅游、廣播電視、網絡視聽行業(yè)人才隊伍建設。

（十五）指導、管理文化、文物、旅游、廣播電視對外交流合作和宣傳推廣工作。負責全市廣播電視節(jié)目的進口、收錄和管理相關工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第六條  市文旅局根據本規(guī)定所明確的主要職責和相關法律法規(guī)，編制權責清單，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據、責任事項、追責情形等。在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權力運行。

第七條  有關職責分工

（一）旅游市場監(jiān)管職責分工

市文旅局負責統(tǒng)籌旅游市場綜合監(jiān)管的指導、協(xié)調、監(jiān)督，建立健全旅游綜合協(xié)調、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機制，統(tǒng)籌旅游市場秩序整治工作，建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。牽頭組織對旅游市場秩序的整治工作。負責對組織“不合理低價游”、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。負責聯(lián)合相關部門組織查處“黑社”“黑導”等非法經營行為。主動配合參與打擊涉及旅游行業(yè)的“黑車”“黑店”等非法經營行為。負責對旅游演出、娛樂場所文化經營活動等方面的投訴處理和案件查處等。

市公安局負責依法嚴厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點等侵害旅游者權益的違法犯罪團伙，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。

市市場監(jiān)管局負責依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假或引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害消費者合法權益、壟斷行為、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為及其他違法違規(guī)行為等。嚴肅查處旅游行業(yè)經營者價格違法行為。加大旅游紀念品市場侵權假冒監(jiān)管力度。依法對旅游場所大型游樂設施、客運索道等特種設備實施安全監(jiān)察，對涉及特種設備安全的投訴舉報及違法違規(guī)行為進行調查處理等。

市交通局負責道路、水路運輸市場監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。

市衛(wèi)健委負責旅游接待單位公共衛(wèi)生監(jiān)管。

市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助處理旅游接待單位噪聲污染等環(huán)境問題，提供噪聲監(jiān)測數據等技術支持。

（二）市區(qū)事權劃分

市文旅局負責管理設立在宣州區(qū)轄區(qū)范圍內的所有旅行社及導游。負責監(jiān)管宣城賓館、市敬亭山風景名勝區(qū)的旅游服務質量。負責市本級和市轄區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作。

宣州區(qū)政府負責監(jiān)管設立在宣州區(qū)轄區(qū)范圍內的所有星級飯店（除宣城賓館）、A級旅游景區(qū)（除敬亭山風景名勝區(qū)）、等級旅游民宿等旅游服務質量。

第八條  市文旅局設下列內設機構：

（一）辦公室（政策法規(guī)科）

1.負責機關日常運轉工作。組織協(xié)調機關及直屬單位業(yè)務，督促重大事項的落實。牽頭新聞發(fā)布、目標管理考核、政務信息化工作。承擔政務公開、機關后勤服務管理、機要保密、信訪、安全等工作。

2.擬訂文化、文物、旅游、廣播電視、網絡視聽節(jié)目服務管理政策規(guī)定，組織起草有關地方性法規(guī)規(guī)章草案，協(xié)調重要政策調研和綜合性文稿起草工作。組織擬訂文化、文物、旅游、廣播電視、網絡視聽發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和藝術科研規(guī)劃并組織實施。開展法律法規(guī)宣傳教育。承擔機關及直屬單位規(guī)范性文件的合法性審查、重大行政處罰聽證、行政應訴、涉外法律事務等相關工作，按規(guī)定承擔行政復議等有關工作。

3.負責部門預決算和相關財政資金管理工作。負責機關財務、資產管理，指導、監(jiān)督直屬單位財務、資產管理。負責機關及直屬單位內部審計工作，牽頭組織政府采購工作。負責全市文化、文物、旅游、廣播電視統(tǒng)計工作。

（二）組織人事科（人才工作科）

1.擬訂人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施。承辦文化系列專業(yè)技術人員職稱評審有關工作。承擔全市廣播電視編輯記者、播音員主持人職業(yè)資格和網絡視聽從業(yè)人員管理相關工作。

2.負責機關及直屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設及離退休人員的服務管理等工作。

3.牽頭文化、文物、旅游、廣播電視領域體制機制改革工作。

4.指導文化、文物、旅游、廣播電視高等學校共建和行業(yè)職業(yè)教育工作。

（三）交流合作科

1.指導、管理文化、文物、旅游、廣播電視對外交流合作、宣傳推廣工作。指導全市旅游整體形象和重要旅游產品對外宣傳推廣工作。承擔政府、民間及國際組織在國際、國內及跨區(qū)域文化和旅游領域交流合作相關事務。組織大型文化和旅游、廣播電視對外交流推廣活動。聯(lián)絡駐外旅游機構。

2.擬訂全市旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，指導旅游市場和品牌建設。組織全市旅游整體形象和重點旅游產品、旅游線路的國內市場推廣。負責組織、參與國內省內重大旅游促銷、節(jié)慶及會展活動。組織開展國內旅游市場跨區(qū)域合作。

（四）藝術科

1.擬訂音樂、舞蹈、戲曲、戲劇、美術等文藝事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策并組織實施。

2.扶持體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有導向性代表性示范性的文藝作品和代表市級以上水準及地方特色的文藝院團。

3.推動各門類藝術、各藝術品種發(fā)展。指導、協(xié)調全市性藝術展演、展覽以及重大文藝活動。   

（五）公共服務科

1.擬訂文化、文物、旅游、廣播電視公共服務政策及公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。推進公共服務體系建設，指導監(jiān)督文化、文物、旅游、廣播電視公共服務標準實施工作。承擔全市公共文化文物、廣播電視服務和旅游公共服務的指導、協(xié)調和推動工作。指導群眾文化、少數民族文化、未成年人文化和老年文化工作。

2.指導圖書館、文化館（站）、美術館事業(yè)和基層綜合性文化服務中心等基層文化和旅游設施建設。指導公共數字文化和古籍保護工作。

3.組織實施全市廣播電視領域公共服務重大公益工程和公益活動。協(xié)調推進廣播電視“戶戶通”,扶持革命老區(qū)等地區(qū)的廣播電視建設和發(fā)展。

（六）廣播電視和網絡視聽管理科  

1.承擔全市電視劇制作的指導、監(jiān)管工作。指導、調控全市電視劇的播出。

2.承擔廣播電視播出機構和業(yè)務、廣播電視節(jié)目制作機構、廣播電視節(jié)目傳送、移動數字電視業(yè)務的監(jiān)督管理工作。擬訂廣播電視節(jié)目評價政策并組織實施。指導和監(jiān)督管理廣播電視廣告播放。監(jiān)管衛(wèi)星電視接收設施的落地與接收。指導、監(jiān)管全市電視動畫片、理論文獻片、紀錄片的制作和播出。負責廣播電視技術質量監(jiān)督，指導廣播電視技術計量檢測和技術成果應用轉化工作。

3.指導網絡視聽節(jié)目服務的發(fā)展和宣傳。對信息網絡的視聽節(jié)目進行監(jiān)管，審查其內容和質量，承擔節(jié)目應急處置工作。指導網絡視聽節(jié)目監(jiān)管體系建設，組織查處非法開展網絡視聽節(jié)目服務行為。

4.協(xié)調推進三網融合，推進廣播電視與新媒體新技術新業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展。推進廣播電視、網絡視聽科技發(fā)展行業(yè)標準實施，協(xié)調推進科技創(chuàng)新和重大科技工程項目攻關。

5.擬訂全市廣播電視傳輸覆蓋網和監(jiān)測監(jiān)管網的規(guī)劃，推進廣播電視有線、無線、衛(wèi)星等傳輸覆蓋體系建設。負責廣播電視安全播出的監(jiān)督管理和技術保障工作，指導、監(jiān)管廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋工作。指導、推進全市應急廣播體系建設，擬訂廣播電視有關安全制度和處置重大突發(fā)事件預案并組織實施。指導全市廣播電視有線、無線傳輸設施和電臺、電視臺等重點單位安全保護工作。

6.指導、協(xié)調廣播電視全市性重大宣傳活動及重大突發(fā)事件報道和應急播報。指導全市廣播電視節(jié)目的創(chuàng)作生產。

（七）非物質文化遺產科

1.擬訂非物質文化遺產保護政策和規(guī)劃并組織實施。組織開展非物質文化遺產保護工作。

2.指導非物質文化遺產調查、記錄、確認和建立名錄。組織非物質文化遺產研究、宣傳和傳播工作。

（八）文物科

1.指導實施文物行政執(zhí)法督察、案件查處和安全管理的有關規(guī)定。組織開展文物行政執(zhí)法督察，文物和博物館安全防范、消防安全監(jiān)督管理工作。負責文物違法舉報管理和文物安全部門協(xié)作。督辦文物違法重大案件，協(xié)助配合有關部門查處和督辦重大文物犯罪案件和安全事故。

2.協(xié)調、指導不可移動文物保護工作和重大項目的規(guī)劃編制與實施工作。組織開展文物資源調查工作。承擔世界文化遺產申報和保護管理監(jiān)督的相關工作。按規(guī)定承擔全國、省級重點文物保護單位的有關工作。協(xié)同住房城鄉(xiāng)建設部門負責歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史文化街區(qū)保護和監(jiān)督管理工作。

3.配合、協(xié)調重大考古項目、調查和課題的規(guī)劃編制與實施工作。協(xié)調、指導全市考古和考古出土文物工作，負責協(xié)調考古出土文物的移交。承擔古遺址、古墓葬保護管理利用工作。

4.指導全市博物館及館藏文物工作，承擔全市博物館管理制度規(guī)范和業(yè)務指導工作，推動完善全市博物館公共服務體系建設。協(xié)調、指導可移動文物的保護利用和管理監(jiān)督工作。協(xié)調文物拍賣管理有關工作，承擔文物鑒定管理等工作。指導民間收藏文物的服務和流通工作。協(xié)調開展查扣沒收文物的接收工作。

5.指導革命文物保護管理利用工作。擬訂革命文物保護管理利用的政策規(guī)劃、標準規(guī)范并組織實施。組織開展全市革命文物資源調查和公布工作。指導革命博物館、紀念館工作。組織革命文物研究、展示和傳播工作。負責紅色資源保護和傳承的組織工作。

（九）資源開發(fā)科 

1.承擔全市文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開發(fā)和保護。指導、推進全域旅游。指導重點旅游區(qū)域、目的地、線路的規(guī)劃和休閑度假旅游發(fā)展。指導文化和旅游產品創(chuàng)新及開發(fā)體系建設。承擔紅色旅游相關工作。

2.擬訂全市鄉(xiāng)村旅游政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織開展鄉(xiāng)村旅游資源調查，指導和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，完善鄉(xiāng)村旅游政策保障體系。承擔深入挖掘、傳承提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)產品有關工作。負責推進國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村、精品主題村建設。指導推動鄉(xiāng)村旅游基礎設施和服務項目建設。

（十）市場監(jiān)督管理科（行政審批科）

1.擬訂文化市場和旅游市場政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。對文化和旅游市場經營進行行業(yè)監(jiān)管。承擔文化和旅游行業(yè)信用體系建設工作。組織推進文化和旅游市場經營場所、設施、服務、產品等標準化建設并監(jiān)督實施。

2.監(jiān)管文化和旅游市場服務質量，指導服務質量提升。承擔旅游經濟運行監(jiān)測、假日旅游市場、旅游安全綜合協(xié)調和監(jiān)督管理。

3.指導全市文化、文物、旅游、廣播電視、網絡視聽節(jié)目服務管理行政審批制度改革，承擔有關行政許可事項的辦理和組織協(xié)調等工作。

（十一）產業(yè)發(fā)展科

1.擬訂文化、文物、旅游、廣播電視產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

2.指導、促進文化產業(yè)相關門類、旅游產業(yè)、廣播電視產業(yè)及新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推動產業(yè)投融資體系建設，促進與相關產業(yè)融合發(fā)展。

3.指導文化產業(yè)園區(qū)、基地等重點文化和旅游設施建設。負責大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設日常推進等工作。牽頭推進“皖南川藏線”文旅產業(yè)發(fā)展。

第九條  市文旅局行政編制25名。設局長1名、副局長4名（其中1名專職負責文物保護和考古工作）。科級領導職數17名，其中正科級13名（含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名）、副科級4名。具體編制分配和領導職數配置報市委機構編制委員會辦公室備案。

第十條  市文旅局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。機關黨群組織設置按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  本規(guī)定由市委機構編制委員會辦公室承擔解釋具體工作，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十二條  本規(guī)定自2024年6月15日起施行。

負責人：傅廣武

辦公地址：宣城市響山路65號

聯(lián)系電話：2619318

辦公時間：工作日8：00—12：00；14：30—17：30

郵政編碼：242000