文| 國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部 單志廣 馬潮江

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇，作出了發(fā)展數字經濟的戰(zhàn)略部署，先后出臺《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》《數字中國建設布局整體規(guī)劃》等一系列重大政策規(guī)劃，明確數字經濟發(fā)展目標、重點任務，系統性謀劃、整體性推進，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺配套政策、務實舉措，特別是在數據基礎制度構建、數字基礎設施建設、數字經濟治理效能提升、數字經濟國際合作空間拓展等方面取得積極進展，為數字經濟的高質量發(fā)展奠定堅實基礎、營造良好環(huán)境。

01  數據基礎制度框架初步設立

創(chuàng)造性提出數據是新型生產要素的重大論斷，印發(fā)“數據二十條”，確立了數據基礎制度框架體系，各地區(qū)、各部門強化政策供給，加快探索數據要素市場建設可行路徑。一是政策制度體系加快構建。相關部門出臺公共數據開發(fā)利用、數據資產管理、企業(yè)數據資源會計處理等政策文件，啟動數據要素市場化配置改革，更好發(fā)揮數據要素價值。圍繞工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿流通等12個重點領域實施“數據要素×”三年行動計劃，結合場景需求進一步挖掘數據資源作用。圍繞激發(fā)數據要素價值，北京、上海、浙江、福建、貴州、海南、深圳等多個省市在公共數據授權運營、數據產權登記方面加快落地實踐。二是數據產業(yè)突破式發(fā)展。數據交易機構不斷完善交易規(guī)則、優(yōu)化交易服務，積極推進數據交易撮合，努力順應市場發(fā)展需求。從事數據加工、數據集成等業(yè)務的數據商，以及聚焦數據經紀、合規(guī)認證、數據保險等業(yè)務的第三方專業(yè)服務機構加快涌現。

02  數字基礎設施實現跨越式發(fā)展

網絡基礎設施深入推進，算力基礎設施布局系統優(yōu)化，應用基礎設施持續(xù)提升。一是“雙千兆”網絡覆蓋范圍持續(xù)擴大。建成全球規(guī)模最大的光纖和移動寬帶網絡，固定寬帶從十兆向千兆躍升，所有地級市全面建成光網城市，移動互聯網實現從3G跟隨、4G同步、5G領先的跨越，廣覆蓋、低費率優(yōu)勢凸顯。截至2024年5月底，5G基站規(guī)模達到383.7萬個，千兆寬帶用戶1.83億戶，實現市市通千兆、縣縣通5G、村村通寬帶。實施提速降費政策以來，固定寬帶和4G用戶端到端平均下載速率提高7倍，移動流量資費降幅超過95%，企業(yè)寬帶和專線資費降幅超70%，有力支撐經濟社會數字化轉型。二是算力保障能力更加堅實。“東數西算”工程加快推進，布局八大國家算力樞紐節(jié)點。數據顯示，截至2023年底，我國數據中心在用標準機架數量超過810萬，算力總規(guī)模達每秒2.3萬億億次浮點運算，算力基礎設施建設取得顯著成效。行業(yè)內先進綠色中心電能使用效率降至1.1左右。三是應用基礎設施支撐作用加速釋放。水電氣等傳統設施網絡化、智能化改造步伐加快，創(chuàng)新融合應用全面深化，5G應用已融入千行百業(yè)，在工業(yè)、電力、礦山、醫(yī)療、教育等領域實現規(guī)模推廣。交通等傳統基礎設施數字化轉型取得積極進展。綜合型、特色型、專業(yè)型的多層次工業(yè)互聯網平臺體系基本形成，具有一定影響力的工業(yè)互聯網平臺超過340家，重點平臺工業(yè)設備連接數量超過9600萬臺（套）。截至2024年5月底，工業(yè)互聯網標識注冊量超過5000億，服務企業(yè)超過42萬家。

03  數字經濟治理效能持續(xù)提升

加快健全法律法規(guī)制度體系，全面加強網絡安全能力建設，持續(xù)提升數字經濟治理效能。一是數字經濟領域法制體系逐步健全。相繼頒布網絡安全法、電子商務法、數據安全法、個人信息保護法，修訂反不正當競爭法、反壟斷法，確立數字經濟競爭監(jiān)管框架。積極制定平臺經濟、數據跨境流動、重要數據保護等方面的法規(guī)和標準，為數字經濟健康發(fā)展進一步加強了法治保障。二是安全防護能力持續(xù)增強。健全關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全管理、個人信息防護等制度，網絡安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預警和應急處置能力不斷加強，網絡安全屏障日益牢固。優(yōu)化數據安全管理和數據信息保護認證體系，數據安全和個人隱私安全保護水平持續(xù)提升。三是數字經濟治理效能明顯提升。建立數字經濟發(fā)展部際聯席會議制度，強化統籌聯動、協同配合。推動構建全國一體化在線監(jiān)管平臺，智慧監(jiān)管水平穩(wěn)步提高。網絡市場監(jiān)管能力不斷提升。平臺經濟發(fā)展秩序更加規(guī)范，行業(yè)呈現規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

04  數字經濟國際合作成果豐碩

主動參與數字經濟國際合作，發(fā)出中國聲音，拓展合作廣度和深度，營造良好國際環(huán)境。一是數字經濟國際規(guī)則話語權持續(xù)提升。積極參與、主動引領多雙邊國際規(guī)則，發(fā)布《全球數據安全倡議》，全面推進加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）談判，構建合作交流機制?！皵底纸z綢之路”建設加快推進，“絲路電商”伙伴國增至31個，“絲路電商”合作先行區(qū)38項先行先試具體舉措已有36項啟動實施，與14個國家共同發(fā)布《“一帶一路”數字經濟國際合作北京倡議》。數字經濟雙邊務實合作不斷深化，與26個國家簽署數字經濟投資合作備忘錄。二是數字主場外交彰顯高水平開放。組織第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數字經濟高級別論壇等國際會議，打造世界互聯網大會烏鎮(zhèn)峰會國際品牌，成功舉辦第二屆全球數字貿易博覽會，成立世界互聯網大會國際組織，搭建全球數字經濟合作交流平臺。

數字經濟發(fā)展離不開數據基礎制度和數字基礎設施的協同完善，也離不開良好國內和國際發(fā)展環(huán)境的協同塑造。我們要協同數據基礎制度構建和數字基礎設施建設，加快完善數字經濟治理體系，積極參與數字經濟國際合作，抓住機遇，贏得主動，筑牢我國數字經濟高質量發(fā)展的制度基礎和設施基礎，進一步塑造有利于數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的國內和國際環(huán)境，培育和發(fā)揮數字經濟作為新質生產力重要引擎的作用，不斷以數字化助力實現中國式現代化。