（一）起草背景和依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號(hào)）《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》等文件要求，為推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，起草該文件。

（二）起草過程

1.前期調(diào)研。2024年1月18日，我委組織召開宣城市光伏風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)商會(huì)，研究項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)后收集各單位反饋意見，草擬《關(guān)于印發(fā)宣城市光伏風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

2.征求意見。1月24日，發(fā)文征求各縣市區(qū)人民政府及市直各單位意見，根據(jù)相關(guān)意見修改后形成《關(guān)于印發(fā)宣城市光伏風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）的通知》。2月2日，在宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見。2月6日，再次征求各縣市區(qū)人民政府及市直各單位意見，根據(jù)相關(guān)意見修改后形成《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》。2月22日，在四季度開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上第三次征求各相關(guān)單位意見。2月26日，市發(fā)改委黨組會(huì)討論通過，形成送審稿后。3月4日，提交市司法局合法性審查，提交市市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查。3月5日，取得市市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見。3月7日，市政府副秘書長周寧組織召開征求意見專題會(huì)，根據(jù)會(huì)議討論意見，我委對(duì)《送審稿》部分文字表述進(jìn)一步修改完善。3月11日，取得市司法局合法性審查意見。4月3號(hào)正式印發(fā)。

（三）主要內(nèi)容

1.加強(qiáng)用地管理。優(yōu)化光伏風(fēng)電項(xiàng)目用地選址，強(qiáng)化光伏風(fēng)電項(xiàng)目用地分類管理，加強(qiáng)光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃管控，完善配套設(shè)施用地管理，建立用地用林聯(lián)審機(jī)制。

2.嚴(yán)格建設(shè)管控。嚴(yán)格管控各類水域岸線、公路兩側(cè)及航道保護(hù)范圍內(nèi)、鐵路線路兩側(cè)、飲用水水源保護(hù)地和省級(jí)以上重要濕地等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、各類管線（水電氣、光纜）、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、文物、風(fēng)景名勝區(qū)周邊建設(shè)光伏風(fēng)電項(xiàng)目。

3.多元發(fā)展分布式新能源。積極支持利用工業(yè)廠房、公共建筑、高速公路服務(wù)區(qū)等屋頂建設(shè)工商業(yè)分布式光伏。著力推動(dòng)開發(fā)園區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，園區(qū)廠房設(shè)計(jì)、施工階段統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝、建設(shè)。有序發(fā)展戶用光伏，利用農(nóng)業(yè)大棚等建設(shè)分布式光伏電站和對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村莊因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興風(fēng)電等風(fēng)電項(xiàng)目，按照國家、省有關(guān)文件要求執(zhí)行。

4.加大監(jiān)管力度。地方政府負(fù)總責(zé)，各縣市區(qū)人民政府依據(jù)本通知要求，對(duì)屬地的光伏風(fēng)電發(fā)電項(xiàng)目嚴(yán)格審核。加強(qiáng)部門協(xié)同，市級(jí)各相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，加強(qiáng)對(duì)光伏風(fēng)電發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化日常監(jiān)管與執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地等行為。

（四）創(chuàng)新舉措

1.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管控。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管控光伏風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加快園區(qū)分布式光伏建設(shè)。要求園區(qū)廠房設(shè)計(jì)、施工階段統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝、建設(shè)。

3.落實(shí)屬地政府監(jiān)管職責(zé)。由地方政府負(fù)總責(zé)，各縣市區(qū)人民政府根據(jù)要求，對(duì)屬地的光伏風(fēng)電發(fā)電項(xiàng)目嚴(yán)格審核。

（五）下一步工作計(jì)劃

1.加強(qiáng)政策落實(shí)。通過多種渠道和形式傳達(dá)通知精神，幫助地方政府和企業(yè)了解、掌握并積極配合政策實(shí)施。

2.科學(xué)項(xiàng)目選址。加強(qiáng)項(xiàng)目選址論證，選擇生態(tài)環(huán)境影響小、綜合效益高的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)電光伏項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.加大指導(dǎo)力度。指導(dǎo)各縣市區(qū)加強(qiáng)對(duì)光伏風(fēng)電發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督，會(huì)同市直有關(guān)部門定期開展督導(dǎo)檢查。

（六）政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市發(fā)展和改革委員會(huì)能源科

聯(lián)系方式：0563-3022371