宣城市加強(qiáng)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物保護(hù)工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊破壞鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物資源違法犯罪行為，建立健全鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物保護(hù)工作，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，全面加強(qiáng)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物及棲息地保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊非法獵捕、出售、購(gòu)買、利用、食用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物及其制品的違法犯罪行為，形成全社會(huì)抵制破壞鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物資源的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持密切協(xié)作。按照宣城市及各縣（市、區(qū)）打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度要求，各地各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)作，充分發(fā)揮整體職能作用，形成執(zhí)法合力。

（二）堅(jiān)持全面監(jiān)管。對(duì)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物非法獵捕、人工繁育、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、食用、經(jīng)營(yíng)利用等實(shí)施多環(huán)節(jié)、全鏈條無(wú)死角監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處破壞鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。

（三）堅(jiān)持打防結(jié)合。加強(qiáng)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物非法交易信息和線索的收集，組織開(kāi)展綜合性和專門性執(zhí)法打擊行動(dòng)。加強(qiáng)巡護(hù)管理，加大宣傳教育力度，形成全社會(huì)共同防范和打擊破壞鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物資源的良好局面。

三、工作舉措

（一）全面提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)林長(zhǎng)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物資源的重要性，不斷增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感，協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。各地各有關(guān)部門要消除麻痹大意和松懈倦怠心態(tài)，加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)掌握候鳥(niǎo)種群變化、遷徙時(shí)空動(dòng)態(tài)和主要威脅因素，采取有力措施，嚴(yán)懲野生動(dòng)物違法犯罪行為，深挖非法行為源頭，鏟除非法行為生存根基，建立健全保護(hù)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物長(zhǎng)效機(jī)制，全面迅速抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）落實(shí)巡護(hù)管理責(zé)任。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)遷徙候鳥(niǎo)等鳥(niǎo)類主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)等區(qū)域的調(diào)查、監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)是交通沿線、農(nóng)田、水面、菜地和村莊周邊、自然保護(hù)地等區(qū)域。要壓緊壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，充分發(fā)揮村級(jí)林長(zhǎng)、各類網(wǎng)格員和生態(tài)護(hù)林員作用，加強(qiáng)日常巡護(hù)，實(shí)施區(qū)域網(wǎng)格化管理，逐村確認(rèn)巡護(hù)責(zé)任，落實(shí)到具體責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與巡護(hù)人員，做到巡護(hù)到位、看守到崗、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)巡查無(wú)死角、全覆蓋，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理違法違規(guī)行為。設(shè)立警示標(biāo)志，常態(tài)化開(kāi)展“清網(wǎng)清套清夾”活動(dòng)，及時(shí)清理各種用于非法獵捕鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物的捕鳥(niǎo)網(wǎng)、粘網(wǎng)、電子誘捕裝置以及獵套、獵夾等其他獵捕工具，防止張網(wǎng)捕鳥(niǎo)、撿拾鳥(niǎo)蛋、開(kāi)燈射殺鳥(niǎo)類以及其他違法獵捕保護(hù)野生動(dòng)物行為發(fā)生，共同做好“清網(wǎng)護(hù)飛”行動(dòng)。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物疫情發(fā)生傳播的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，如發(fā)現(xiàn)鳥(niǎo)類等異常死亡情況，要第一時(shí)間送檢、第一時(shí)間上報(bào)。要組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)提高鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物保護(hù)和管理業(yè)務(wù)人員的能力和素質(zhì)。

要求宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市3-9月份每半月巡護(hù)一次，10月至次年2月每周巡護(hù)一次，并在元旦、春節(jié)、鳥(niǎo)類遷徙季節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)值班值守，加密巡護(hù)頻次。其他縣市根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）于3月8日前將巡護(hù)管理責(zé)任人信息（詳見(jiàn)附件1）匯總上報(bào)市林業(yè)局，每月5日前將上月巡護(hù)情況（詳見(jiàn)附件2）報(bào)送至市林業(yè)局，有重大情況及時(shí)報(bào)送。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各地各有關(guān)部門要組成聯(lián)合督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，充分發(fā)揮打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化地區(qū)間、部門間的聯(lián)系配合，形成防范、打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的整體合力。要堅(jiān)持每半年至少開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)交通沿線、農(nóng)田、水塘、菜地和村莊周邊、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理，及時(shí)清除捕護(hù)網(wǎng)、獵捕夾等禁用工具；對(duì)集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲飯店、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、人工繁育野生動(dòng)物等場(chǎng)所是否存在非法食用、交易野生動(dòng)物等違法違規(guī)行為開(kāi)展實(shí)地排查整治，對(duì)非法郵寄和網(wǎng)絡(luò)交易等其他涉及鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物違法違規(guī)行為開(kāi)展排查整治。

（四）強(qiáng)化普法知識(shí)宣傳。各地各有關(guān)部門要利用世界野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥(niǎo)周、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取抖音、微信等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種方式，開(kāi)展豐富多彩的愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)科普宣傳，提升公眾保護(hù)意識(shí)。要加強(qiáng)進(jìn)村入戶宣傳力度，將《保護(hù)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物告知（明白）書(shū)》（詳見(jiàn)附件3）發(fā)放到每一戶農(nóng)戶手中。要注重加強(qiáng)對(duì)鳥(niǎo)類棲息地、餐館飯店、花鳥(niǎo)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域以及餐飲、快遞物流等特定行業(yè)的宣傳教育，通過(guò)發(fā)布公告、張貼宣傳海報(bào)、宣傳報(bào)道違法案件等方式，主動(dòng)向市場(chǎng)交易場(chǎng)所（平臺(tái)）、商戶（網(wǎng)店）的相關(guān)人員和用戶宣講相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高遵紀(jì)守法意識(shí)。對(duì)一線執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)村民、居民、護(hù)林員、志愿者、觀鳥(niǎo)愛(ài)好者舉報(bào)、抵制、制止破壞野生動(dòng)物資源的違法行為，引導(dǎo)群眾使用高密度防護(hù)網(wǎng)和防護(hù)彩帶等不造成鳥(niǎo)類傷害工具。積極與保護(hù)組織、民間團(tuán)體和志愿者聯(lián)系協(xié)作，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和配合野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的良好氛圍。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度作用，成立工作專班，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時(shí)督導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)。要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，精心謀劃部署，制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，全力以赴抓好工作落實(shí)，解決突出問(wèn)題，確保鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物資源得到有效保護(hù)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各地要將鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物保護(hù)工作納入林長(zhǎng)制督查考核、平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體崗位和人員，全力推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，細(xì)化工作安排，推動(dòng)構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)格局。要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)籌力量，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，建立完善信息互通、工作協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的一體化執(zhí)法辦案機(jī)制，推動(dòng)形成共建共治共享的工作格局。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)林長(zhǎng)要不定期開(kāi)展督查和巡林工作，市打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議成員單位將適時(shí)成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各地保護(hù)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的將進(jìn)行通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

附件：1.鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物巡護(hù)管理責(zé)任人信息統(tǒng)計(jì)表

2.鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物巡護(hù)管理情況統(tǒng)計(jì)表

3.《保護(hù)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物告知（明白）書(shū)》