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2023年12月宣城市林長(zhǎng)制改革典型案例

　—百年老場(chǎng)助力鄉(xiāng)村振興

涇縣馬頭國(guó)有林場(chǎng)探索場(chǎng)村融合發(fā)展新模式

 

一、背景情況

安徽省涇縣馬頭國(guó)有林場(chǎng)始建于1918年，林場(chǎng)總面積3萬畝，活立木蓄積量11.13萬立方米，森林覆蓋率93.5%。近年來，該場(chǎng)以盤活資源為改革原動(dòng)力，以驅(qū)動(dòng)林場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，在“千年馬頭·追夢(mèng)琴溪”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)中，探索場(chǎng)村融合發(fā)展新模式，走出了一條“生態(tài)美、百姓富、業(yè)態(tài)新、機(jī)制活”的和諧共生之路。2021年榮獲“全國(guó)十佳林場(chǎng)”稱號(hào)，2022年獲評(píng)全省首批唯一“安徽省示范國(guó)有林場(chǎng)”。

二、具體做法

馬頭林場(chǎng)始終以推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革為抓手，在全省率先實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)助推鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，探索國(guó)有林場(chǎng)與周邊鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展路徑，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（一）抓示范創(chuàng)建，著力提升林場(chǎng)輻射帶動(dòng)能力。聚焦高質(zhì)量發(fā)展, 以打造“安徽塞罕壩”為目標(biāo)，落實(shí)負(fù)面清單、銷號(hào)推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建工作。率先制定《涇縣馬頭國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》，著力實(shí)施五大森林行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)高質(zhì)森林資源培育示范基地、高能綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地、高端林業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范基地、高品森林科普示范基地、高效機(jī)制體制示范基地等5大示范基地，不斷彰顯國(guó)有林場(chǎng)助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興的示范效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。尤其是創(chuàng)新“一場(chǎng)兩制”管理模式，建立林場(chǎng)保生態(tài)、公司創(chuàng)效益的林業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林業(yè)發(fā)展公司市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，兩年來實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營(yíng)收入3200余萬元，為示范國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建、推動(dòng)場(chǎng)村協(xié)同發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的資金保障。

（二）抓產(chǎn)業(yè)融入，著力探索場(chǎng)村合作共贏之路。大力實(shí)施林地“增產(chǎn)增效”計(jì)劃，積極盤活場(chǎng)村閑置林地，按照“壯大產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)示范、承租從優(yōu)”原則，鼓勵(lì)村民在林場(chǎng)劃定區(qū)域采取租賃、承包、合作等多種經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展林藥、林禽、林果、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。該場(chǎng)引進(jìn)社會(huì)資金近1億元，將4000余畝退化林改造成櫻花園、杜鵑園等特色花海果園，將老場(chǎng)部辦公房和老職工宿舍打造成精品民宿，建成集森林旅游、養(yǎng)生觀光、經(jīng)濟(jì)果木林等為一體的馬頭祥養(yǎng)生觀光園，提供就業(yè)達(dá)300余個(gè)，直接惠及5000余人。大力開展“雙招雙引”，堅(jiān)持國(guó)有公司、國(guó)有林場(chǎng)、村級(jí)集體和社會(huì)資本深度合作，盤活林場(chǎng)和周邊農(nóng)戶650畝閑置林地建設(shè)馬頭野生動(dòng)物園，可以吸納150余人就業(yè)。2023年以來，涇縣縣委書記、縣級(jí)總林長(zhǎng)施懷中深入皖南野生動(dòng)物園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)主持召開調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)6次，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決動(dòng)物園建設(shè)用地、水電管網(wǎng)及消防等具體問題，2024年元旦，馬頭野生動(dòng)物園正式投入運(yùn)營(yíng)。

（三）抓基礎(chǔ)建設(shè)，著力優(yōu)化場(chǎng)村協(xié)同發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)、林長(zhǎng)制成員單位力量，變林場(chǎng)“單兵作戰(zhàn)”為多部門“集團(tuán)作戰(zhàn)”，將林區(qū)道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)?？h鄉(xiāng)持續(xù)加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取“林業(yè)專用屬性道路”、“林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)道路”、“森林防火應(yīng)急道路”等林區(qū)道路項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施林區(qū)道路擴(kuò)面延伸村組工程，目前已建設(shè)道路共計(jì)26.3公里，打通林場(chǎng)與周邊4個(gè)村組“梗阻路”“斷頭路”，鋪就場(chǎng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”的綠色發(fā)展新路。

（四）抓聯(lián)防聯(lián)控，著力筑牢場(chǎng)村森林安全防線。建立場(chǎng)、村森林防火防蟲聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，推進(jìn)森林資源源頭保護(hù)網(wǎng)格化和信息化建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)無人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、森林資源“一張圖”管理服務(wù)信息平臺(tái)等高科技手段和專業(yè)森林消防員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，與林場(chǎng)周邊2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村及林業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《森林防火聯(lián)防協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)相鄰鄉(xiāng)村森林安全巡護(hù)全覆蓋，場(chǎng)村聯(lián)防聯(lián)控率達(dá)到100%。全面提升相鄰鄉(xiāng)村群眾森林“兩防”意識(shí)，幫扶重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)村建立半專業(yè)防火隊(duì)伍3支，培訓(xùn)防火、防蟲知識(shí)技能，建成縣級(jí)規(guī)范化森林防火物資儲(chǔ)備庫，探索建立水滅火體系，構(gòu)筑鄉(xiāng)村森林生態(tài)安全屏障。近年來，場(chǎng)村實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)零發(fā)生，松材線蟲病得到有效遏制。

三、取得的成效

馬頭國(guó)有林場(chǎng)探索場(chǎng)村融合發(fā)展模式，為助力鄉(xiāng)村振興提供了生態(tài)保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。通過場(chǎng)外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)合作社等各類主體積極參與國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；通過“林場(chǎng)+農(nóng)戶”模式，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力參與日常管護(hù)等工作，帶動(dòng)低收入人群致富增收，構(gòu)建了國(guó)有林場(chǎng)“全民共建、全民共享、全民受益”新格局。