21.深入開展涉企違規(guī)收費整治。持續(xù)清理規(guī)范供水、供電、供氣等領(lǐng)域收費，推動明碼標(biāo)價，落實供電供水供氣行業(yè)收費項目清單制。重點檢查天然氣管道運營單位不執(zhí)行政府定價、亂收費等違法違規(guī)行為。檢查供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價、繼續(xù)收取明令取消的費用、收取不合理費用，以及向用戶轉(zhuǎn)嫁建筑區(qū)劃紅線外接入工程費用等違法違規(guī)行為。

22.實行處罰決定、信用修復(fù)、合規(guī)提示“三書同送”工作制度。借鑒江蘇蘇州做法，開展市場監(jiān)管系統(tǒng)失信經(jīng)營主體“處罰即告知、期滿即修復(fù)、賦能即到位”改革舉措，對受到一般行政處罰的經(jīng)營主體，在送達《行政處罰決定書》時，同步送達《信用修復(fù)告知書》和《合規(guī)建設(shè)提示書》，確保失信經(jīng)營主體信用修復(fù)告知率、有修復(fù)意愿且符合修復(fù)條件的失信經(jīng)營主體信用修復(fù)率、失信經(jīng)營主體政策賦能知曉率都要達到100%。借鑒江蘇南通“簡案快辦”新模式，推進市場監(jiān)管執(zhí)法案件繁簡分流，對事實清楚、情節(jié)簡單、證據(jù)確鑿、無需多方查證即可認定違法事實，當(dāng)事人認罰無異議的案件，依法快速處理。

23.規(guī)范政府采購市場秩序。借鑒浙江杭州做法，深化“巡檢”工作理念，依托“徽采云”監(jiān)管平臺，對政府采購項目的采購文件、各類信息公告、采購合同簽訂及資金支付情況開展智能巡檢，自動抓取違反公平競爭、公告不規(guī)范不完整、合同簽訂及資金支付不及時等問題。堅決糾正違法違規(guī)行為，提升采購活動監(jiān)管質(zhì)效。

24.優(yōu)化政府采購保證金管理。持續(xù)免收政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金和采購文件工本費。政府采購貨物和服務(wù)項目不收取質(zhì)量保證金以及其他沒有法律依據(jù)的保證金。鼓勵采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。借鑒浙江做法，政府采購貨物和服務(wù)項目確需收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額的1%。鼓勵引導(dǎo)供應(yīng)商優(yōu)先選擇支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金方式繳納。

25.推進公共資源交易更加規(guī)范公開。借鑒江蘇南京做法，制定招標(biāo)人主體責(zé)任重點事項清單，壓實招標(biāo)人主體責(zé)任。創(chuàng)新公共資源交易評標(biāo)模式，開展工位制分散評標(biāo)，推行“盲抽”、“盲選”、“盲評”評標(biāo)模式。

26.優(yōu)化交易平臺服務(wù)。推進招投標(biāo)全流程電子化，優(yōu)化“數(shù)字宣城?公共資源交易管理服務(wù)平臺”功能，實現(xiàn)各類交易信息“最多錄一次”。培育社會力量提供交易文件制作等第三方工具軟件專業(yè)化服務(wù)，推進平臺服務(wù)由標(biāo)準(zhǔn)化向多樣化、精細化提升。

（四）法治環(huán)境提升行動

27.提升涉企案件辦理質(zhì)效。借鑒浙江湖州做法，深入推進全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)，充分發(fā)揮電子送達作用。深化案件繁簡分流改革，支持法院依法適用小額訴訟程序。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息共享，建立健全查人找物府院聯(lián)動機制，破解執(zhí)行難。加強案件質(zhì)量管理，推動“案—訪比”“案—件比”等持續(xù)向好，更好實現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”。

28.加強多元化解紛機制建設(shè)。擴大商會調(diào)解、“六尺巷調(diào)解法”仲裁程序適用，推廣“握手言和”調(diào)解模式，建設(shè)“一站式”調(diào)解平臺，探索優(yōu)化特邀調(diào)解員聘任工作機制，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、資源共享、高效協(xié)同的多元化解紛體系。

29.推動破產(chǎn)工作提質(zhì)增效。借鑒浙江做法，實行破產(chǎn)案件繁簡分流，通過破產(chǎn)案件管理平臺、遠程視頻會議、電子郵件等信息化手段實現(xiàn)債權(quán)人電子申報債權(quán)、召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議。建立健全破產(chǎn)工作府院聯(lián)動機制，加強會商通報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的社會穩(wěn)定、民生保障、資產(chǎn)處置、稅收申報等重點難點問題。推動企業(yè)破產(chǎn)依法、穩(wěn)妥開展，圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、財產(chǎn)處置、登記注銷等方面，完善相關(guān)制度政策，提升破產(chǎn)管理人履職便利度。

30.推動營商環(huán)境條例宣傳貫徹落實。落實普法責(zé)任，加大對國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境條例宣傳貫徹力度，營造優(yōu)化法治化營商環(huán)境的濃厚氛圍，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供法治保障。

31.深化企業(yè)合規(guī)服務(wù)。做好民營企業(yè)法治體檢工作，建立健全線上線下企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)機制，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，加強企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測分析、預(yù)警推送，為企業(yè)提供“合規(guī)指導(dǎo)”“合規(guī)體檢”等服務(wù)。推進企業(yè)合規(guī)制度適用，在辦理涉企刑事案件時主動審查是否符合適用企業(yè)合規(guī)的條件，做到“能用盡用”。根據(jù)工作實際開展簡式合規(guī)，對規(guī)模較小、合規(guī)問題明確、監(jiān)督評估專業(yè)性要求較低的涉案企業(yè)，探索實行“簡式合規(guī)”辦案模式，即制定合規(guī)計劃+制發(fā)檢察建議+督促合規(guī)整改模式。

32.健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。在起草相關(guān)涉企政策過程中，科學(xué)評估對各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及程度、范圍，充分聽取企業(yè)和商協(xié)會意見，推動由“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”，使市場主體有更多獲得感。

33.依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。從嚴整治影響構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。建立企業(yè)財產(chǎn)處置寬限期、“預(yù)處罰”等善意文明執(zhí)行新機制。靈活運用查封保全措施，充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營狀況，進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物等司法程序，對繼續(xù)使用不產(chǎn)生重大貶損的經(jīng)營性資產(chǎn)可以允許企業(yè)繼續(xù)合理使用。

（五）社會環(huán)境提升行動

34.全面推進信用+監(jiān)管模式。建立健全“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險分類機制，推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與重點領(lǐng)域監(jiān)管相結(jié)合。拓展企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果運用場景，持續(xù)推進雙隨機抽查與信用風(fēng)險分類結(jié)果有機結(jié)合，將差異化監(jiān)管任務(wù)占比提升至90%以上。

35.深化經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。培育新增一批A級納稅人、環(huán)保誠信企業(yè)、海關(guān)高級認證企業(yè)等守信激勵對象，幫扶推動一批主體退出嚴重失信主體名單，引導(dǎo)完成一批行政處罰信息信用修復(fù)。開展“信用助企行”活動，加大對經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指南宣傳培訓(xùn)力度，探索建立信用合規(guī)建設(shè)正向激勵機制，建立健全柔性監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管模式。

36.健全政務(wù)誠信監(jiān)測預(yù)警體系。完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制。完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動”機制，實現(xiàn)政府機構(gòu)和國有企業(yè)敗訴、被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行人案件全流程預(yù)警和常態(tài)化治理，對新增政務(wù)失信記錄“零容忍”。

37.開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項監(jiān)督。建立健全招商項目雙向履約工作機制，加強事前評估、事中跟蹤，強化合同履約全生命周期監(jiān)測，著力破解招商項目履約難題。在全省合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)建成后，督促各地各部門按照要求將合同協(xié)議錄入監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)。深入開展惠企政策、招商承諾未兌現(xiàn)，拖欠中小企業(yè)賬款等集中整治，加大企業(yè)投訴辦理力度。

38.做好涉企輿情穩(wěn)妥處置。建立健全涉企輿情聯(lián)動處置機制，強化涉企負面輿情發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、回應(yīng)等相關(guān)工作。加強社會輿論引導(dǎo)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和氛圍。開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境—整治涉企侵權(quán)信息亂象”專項行動，重點整治散布傳播涉企虛假不實信息，蓄意造謠抹黑企業(yè)、企業(yè)家，以“輿論監(jiān)督”名義對企業(yè)進行敲詐勒索等問題，加大防范謠言沖擊企業(yè)品牌、影響企業(yè)健康發(fā)展等工作力度。

（六）創(chuàng)新試點提升行動

39.積極推進“社會保障卡居民服務(wù)”一件事省級試點。高質(zhì)量推進試點任務(wù)，拓展形成政務(wù)辦事“一卡通辦”、就醫(yī)購藥“一卡通診”、交通出行“一卡通行”、文化旅游“一卡通游”、待遇發(fā)放“一領(lǐng)通領(lǐng)”、惠民活動“一卡通享”6類場景應(yīng)用清單和便民服務(wù)清單36項，推動社?？ň€上查詢與線下辦事，線上預(yù)約與線下入場等線上線下融合的“一卡通”服務(wù)。

40.積極推進“經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）”改革省級試點。積極支持廣德市參加全省首批“經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）”改革試點。探索建立全市高質(zhì)量的經(jīng)營主體發(fā)展總體制度框架體系，推動部分經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)達到或接近“長三角”先進地區(qū)水平，深入總結(jié)改革經(jīng)驗，打造長三角地區(qū)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展新高地。

41.積極推進專利侵權(quán)糾紛先裁決后調(diào)解省級試點。推動管理專利工作的部門在作出專利侵權(quán)糾紛侵權(quán)事實成立的行政裁決決定后，根據(jù)雙方當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達成以專利權(quán)實施許可等為基礎(chǔ)的調(diào)解協(xié)議，探索多元化解決專利侵權(quán)糾紛新路徑。通過試點工作，切實提升行政裁決辦案能力，在健全行政裁決制度、加強行政裁決工作方面形成更多可復(fù)制推廣經(jīng)驗。

42.復(fù)制推廣“證前指導(dǎo)”省級試點工作經(jīng)驗。及時研究總結(jié)涇縣、績溪縣改革試點工作經(jīng)驗，制定擴大試點的工作方案。推動試點范圍從涇縣、績溪縣擴大至全市范圍內(nèi)，推動試點領(lǐng)域從2023年的6個行業(yè)調(diào)整擴展至餐飲服務(wù)、賓館住宿、服裝加工、網(wǎng)吧（網(wǎng)咖）、歌舞娛樂、汽車修理、廢舊物資回收、預(yù)制菜生產(chǎn)等8個行業(yè)。各縣市區(qū)可根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展特點適當(dāng)增加或減少試點行業(yè)。

43.打造“一縣一品”特色營商環(huán)境。借鑒上海做法，鼓勵各縣市區(qū)、市本級開發(fā)園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和工作基礎(chǔ)，在企業(yè)服務(wù)、政策服務(wù)、要素保障、訴求解決、監(jiān)管執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域，圍繞“極優(yōu)服務(wù)、極簡審批、數(shù)字賦能、制度保障”持續(xù)對標(biāo)提升，打造縣域特色營商環(huán)境名片。

44.建立“雙對標(biāo)”提升工作機制。建立省內(nèi)對標(biāo)最優(yōu)城市、省外對標(biāo)一流城市“雙對標(biāo)”工作機制。各營商環(huán)境一級指標(biāo)長單位要明確本指標(biāo)領(lǐng)域?qū)φ兆汾s對象，跟蹤收集滬蘇浙、合蕪滁等地出臺的創(chuàng)新性、引領(lǐng)性政策文件，每兩個月滾動梳理、復(fù)制推廣一批新舉措、新做法，推出更多營商環(huán)境“微改革”。

（七）企業(yè)服務(wù)提升行動

45.持續(xù)完善“政商懇談”工作機制。推動“政商懇談”工作機制向各縣市區(qū)、市本級園區(qū)延伸，形成常態(tài)長效機制；施行《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境意見書》無署名機制，讓企業(yè)家更加積極主動反映真問題、真反映問題；建立赴企業(yè)現(xiàn)場辦公機制，豐富政商懇談形式。

46.強化營商環(huán)境感知體驗。大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展顧問、營商環(huán)境體驗員、政務(wù)服務(wù)體驗員等各項制度，進一步拓寬社會監(jiān)督渠道，多渠道多維度獲取市場主體真實感受。深入開展“換位體驗走流程”等活動，推動政府部門工作人員以企業(yè)群眾等身份，進行線上線下辦事?lián)Q位體驗，引導(dǎo)企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)提需求、談體驗、評效果。

47.常態(tài)化做好涉企服務(wù)。實行企業(yè)訴求“掛號制”，推進“企呼政應(yīng)、接訴即辦”，進一步暢通政企溝通渠道，為企業(yè)紓困解難。企業(yè)訴求不符合法律法規(guī)、政策規(guī)定的，要做好解釋說明，取得“掛號”企業(yè)理解。企業(yè)訴求已納入仲裁、紀(jì)檢監(jiān)察、行政復(fù)議、司法程序、信息公開等渠道處理的，由牽頭單位引導(dǎo)企業(yè)按照法律法規(guī)和相關(guān)程序辦理。建立健全為企服務(wù)專員工作制度，為全市“四上”、高新技術(shù)、“專精特新”、農(nóng)業(yè)龍頭、重點外貿(mào)企業(yè)和省市重點項目配備為企服務(wù)專員，“一對一”精準(zhǔn)幫扶，實現(xiàn)“企業(yè)有訴求、專員有對接、問題能解決、結(jié)果有反饋”的工作閉環(huán)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持市領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、各部門協(xié)同推進的工作機制。各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，制定任務(wù)清單，壓實責(zé)任，推動有關(guān)工作任務(wù)在本地區(qū)本領(lǐng)域落地實施，形成市縣聯(lián)動的工作格局。市營商環(huán)境辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每兩個月梳理通報進展。文件實施一年后進行評估，不斷調(diào)整完善。

（二）堅持效果導(dǎo)向。牢固樹立“無事不擾、有求必應(yīng)”服務(wù)理念，以企業(yè)滿意為第一評價標(biāo)準(zhǔn)，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切，幫助企業(yè)解決實際問題。加強與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會溝通交流，在涉企政策、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定等方面充分聽取企業(yè)家意見，以企業(yè)需求促政策供給。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。完善營商環(huán)境季度通報、好案例評選等工作機制，及時總結(jié)推廣優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗、好做法，共同講好“宣城營商故事”，營造“人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境”的濃厚氛圍。