宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《招標人主體責任重點事項清單》的通知

宣公管〔2024〕12號

 

市有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市工程建設項目招標投標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)及政策文件精神，我局編制了《招標人主體責任重點事項清單》（以下簡稱《清單》）。請各有關(guān)單位認真貫徹落實，強化招標主體責任，在招標過程中切實做到依法合規(guī)、公開公平。

《清單》列舉了工程建設項目招標人主體責任的重點事項，招標人應嚴格落實《清單》列舉事項和相關(guān)法律法規(guī)及政策文件規(guī)定的其他各項主體責任，不落實或落實不力的，將依規(guī)依紀依法承擔相應責任。

 

附件：招標人主體責任重點事項清單

 

 

 

宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局

2024年5月20日      

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：各縣市區(qū)公管局，廣德市數(shù)據(jù)資源局。

招標人主體責任重點事項清單

 

一、標前主體責任重點事項

（一）建立健全內(nèi)控制度。招標人應建立健全招標投標事項集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機制，積極發(fā)揮內(nèi)部審計與紀檢的監(jiān)督作用。加強招標方案策劃、招標需求管理和工程量清單審核，規(guī)范發(fā)布招標計劃。

（二）落實審批備案等工作。招標前應完成項目審批核準或備案程序，嚴格按照審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標工作。政府投資工程總承包（EPC）項目原則上應在初步設計批復后進行招標。

二、標中主體責任重點事項

（三）規(guī)范編制招標文件。嚴格按有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)布的招標文件示范文本編制招標文件，嚴格執(zhí)行《宣城市工程建設項目招標文件負面清單》，依法依規(guī)設置資格條件和評標標準。建立招標文件公平競爭審查機制，審查結(jié)果隨同招標文件一并提交至交易系統(tǒng)，完成招標后歸檔保存。

（四）審慎開展“評定分離”招標。招標人應將“評定分離”招標納入本單位“三重一大”審議事項范圍，“評定分離”項目招標文件中應依法依規(guī)設置并量化評標因素及其權(quán)重、定標要素及優(yōu)先順序等內(nèi)容。嚴禁行政機關(guān)工作人員在定標環(huán)節(jié)干預定標結(jié)果，定標活動應在公共資源交易中心進行，并全程錄音錄像。

（五）規(guī)范招標人代表條件。招標人應當選派或者委托責任心強、熟悉業(yè)務、公道正派的人員作為招標人代表參加評標。選派或者委托人員應遵守利益沖突回避原則，原則上需具備中級及以上職稱。

（六）依法依規(guī)抽取評標專家。招標人抽取的評標專家專業(yè)類別須符合項目特點及專業(yè)要求，不得隨意將公共資源交易評標專家專業(yè)分類標準擴大至二級及以上類別進行抽取，不得在中標結(jié)果確定前泄露評標委員會成員名單。積極推行“工位制”分散評標。

（七）依法依規(guī)處理異議。招標人是異議處理的責任主體，應當暢通異議渠道，在法定時限內(nèi)答復和處理異議，不得故意拖延、敷衍，回避實質(zhì)性答復異議。異議答復中應當包含調(diào)查認定的事實及相關(guān)處理依據(jù)。對行政監(jiān)督部門依法進行的投訴處理和調(diào)查，招標人應當予以配合，不得拒絕、隱匿或者偽報。

三、標后主體責任重點事項

（八）主動公開合同及履約信息。招標人應當在中標通知書發(fā)出30日內(nèi)完成合同簽訂，合同簽訂后7個工作日內(nèi)進行合同公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的，以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，按照相關(guān)規(guī)定可不予公開。招標人應及時公開合同履行及變更信息，并確保公開信息的真實、準確。

（九）規(guī)范招標項目檔案歸檔。招標人應加強招標項目檔案管理，及時收集、整理、歸檔項目交易相關(guān)資料，確保檔案資料齊全、完整，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀招標檔案。自合同簽訂后7個工作日內(nèi)完成項目歸檔，電子檔案應通過市公共資源交易平臺電子檔案系統(tǒng)在線提交。

（十）落實履約管理主體責任。招標人應當健全合同履約管理機制，落實管理責任，按照招標文件要求和合同約定加強對中標企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職、人員變更等情況的跟蹤考核、監(jiān)督管理，嚴禁中標企業(yè)標后轉(zhuǎn)包、違法分包、關(guān)鍵崗位人員隨意變更等行為發(fā)生。

四、招標人負面行為重點事項

（十一）招標人不得存在以下行為：

（1）隨意改變法定招標方式及程序，以肢解發(fā)包、先建后招、明招暗定、虛構(gòu)涉密項目或應急項目等形式規(guī)避招標、虛假招標。

（2）招標文件設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務條件，設置阻礙市場準入的壁壘及妨礙市場公平競爭的條件。

（3）招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關(guān)利害關(guān)系人；在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。

（4）無正當理由不發(fā)出中標通知書；不按照規(guī)定確定中標人；中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果；無正當理由不與中標人訂立合同；在訂立合同時向中標人提出附加條件。