為進(jìn)一步促進(jìn)我市無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展，保障我市醫(yī)療臨床用血的需要和安全，我委組織對《宣城市血液管理辦法》(宣政辦〔2017〕25號)進(jìn)行了修訂，形成了《宣城市血液管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見建議，征詢時間為即日起至2024年6月30日。相關(guān)意見建議可通過電子郵件方式發(fā)送至：2131288260@qq.com。

聯(lián)系人：市中心血站陳潔

聯(lián)系電話：0563-2515098

附件：1.宣城市血液管理辦法（征求意見稿）

      2.《宣城市血液管理辦法（征求意見稿）》起草說明

宣城市衛(wèi)生健康委

2024年5月31日

附件1：

宣城市血液管理辦法

（征求意見稿）

 

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)血液管理，保證臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法》、《安徽省實施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市轄區(qū)內(nèi)的采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置、無償獻(xiàn)血、采供血、臨床用血及其安全監(jiān)督管理等活動，適用于本辦法。

第三條  本市轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理采供血、統(tǒng)一管理臨床用血的“三統(tǒng)一”管理，建立并不斷完善以政府為主導(dǎo)、多部門分工協(xié)作、社會共同參與的科學(xué)有效的血液安全管理機(jī)制。

第四條  本市各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的血液管理工作。各級衛(wèi)生健康行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的血液管理工作。

 

第二章 無償獻(xiàn)血管理

第五條  全市實行無償獻(xiàn)血制度。

（一）提倡符合國家無償獻(xiàn)血條件的健康個人自愿獻(xiàn)血，鼓勵符合獻(xiàn)血條件的健康個人自愿多次獻(xiàn)血。

（二）鼓勵適齡健康的國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員和教師每年參加無償獻(xiàn)血。鼓勵適齡健康的高等學(xué)校學(xué)生在校期間參加無償獻(xiàn)血。

（三） 健康個人可以參加所在單位組織的無償獻(xiàn)血活動，也可以直接到血站本部或固定獻(xiàn)血點、流動獻(xiàn)血車等場所參加無償獻(xiàn)血。

（四） 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)積極動員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡健康個人參加獻(xiàn)血，并為獻(xiàn)血者參加無償獻(xiàn)血提供必要的便利。

（五）獻(xiàn)血類型、獻(xiàn)血量與獻(xiàn)血間隔期嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）鼓勵符合獻(xiàn)血條件的健康個人一次獻(xiàn)血400毫升或參加成分獻(xiàn)血。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立無償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一規(guī)劃并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好無償獻(xiàn)血工作。

無償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡稱獻(xiàn)血辦），負(fù)責(zé)無償獻(xiàn)血和臨床用血管理的日常工作。

第七條  鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體建立獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。

鼓勵公民加入無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織并積極參加無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)。無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦的指導(dǎo)下開展工作。

第八條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好無償獻(xiàn)血宣傳工作。

（一）各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血法律、法規(guī)的宣傳，通過多種方式、途徑普及獻(xiàn)血科學(xué)知識，開展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的教育，并加強(qiáng)對采供血和醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理。

（二）各級紅十字會應(yīng)當(dāng)依法參與、推動無償獻(xiàn)血工作。

（三）教育行政部門應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血科普知識宣傳納入轄區(qū)內(nèi)在校學(xué)生社會公德教育內(nèi)容之一，做好無償獻(xiàn)血進(jìn)校園宣傳活動。

（四）司法行政部門應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)納入法制宣傳教育內(nèi)容。

（五）城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排無償獻(xiàn)血宣傳戶外公益廣告。

（六）科技、公安、財政、發(fā)改、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文化廣電新聞出版、審計、物價、駐宣高校及部隊等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無償獻(xiàn)血工作。

（七）提倡各級機(jī)關(guān)工委、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等黨工群團(tuán)組織，參與無償獻(xiàn)血組織宣傳工作。無償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)組其他成員單位應(yīng)當(dāng)按照年度無償獻(xiàn)血工作方案要求，開展無償獻(xiàn)血宣傳教育與組織動員工作。

（八）報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)開展獻(xiàn)血公益宣傳，免費刊播無償獻(xiàn)血公益廣告，普及無償獻(xiàn)血科學(xué)知識和獻(xiàn)血法律、法規(guī)，宣傳無償獻(xiàn)血先進(jìn)事跡、典型人物。

（九）車站、碼頭、廣場、公園、醫(yī)院等公共場所和公共交通工具的管理、運營單位，應(yīng)當(dāng)通過其設(shè)置或者管理的宣傳欄、公共視聽載體等設(shè)施，開展無償獻(xiàn)血宣傳。

（十）居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)通過宣傳欄、電子屏和發(fā)放資料等方式，開展無償獻(xiàn)血宣傳教育。

（十一）各級衛(wèi)生健康行政、文旅、交通部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)獻(xiàn)血者“三免政策”的落實。

 全市對在安徽省參加無償獻(xiàn)血、無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)或捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞（包括華僑、港澳臺同胞及外籍在華人員），符合下列條件之一的個人給予免費乘坐軌道交通和公共車輛；免費游覽政府投資舉辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所；免交公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診診查費等優(yōu)惠待遇（以下簡稱“三免政策”）。

（1）在安徽省無償獻(xiàn)血10次及以上獻(xiàn)血者。

（2）在安徽省參加無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿服務(wù)時間超過5年且累計時間超過1000小時，或累計時間超過1500小時的志愿者。

（3）在安徽省成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞1次及以上的捐獻(xiàn)者。

前款中的獻(xiàn)血次數(shù)按照以下規(guī)定折算統(tǒng)計：全血每200毫升按一次計算；單采血小板或者其他成分血，按照國家、省、市的規(guī)定折算為全血量，每一個治療量按一次計算。

第九條  市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、公開、透明的原則編制市年度無償獻(xiàn)血工作方案，報請市人民政府批準(zhǔn)后實施。

各縣市區(qū)獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)依照市年度無償獻(xiàn)血工作方案要求擬定本轄區(qū)內(nèi)的無償獻(xiàn)血工作方案，報請各縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，確保轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血滿足臨床用血需求。

各級獻(xiàn)血辦同時負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展無償獻(xiàn)血宣傳工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的年度無償獻(xiàn)血工作方案，做好組織實施。

第十條  市獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)擬定突發(fā)事件無償獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一納入全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理。

預(yù)案由市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)啟動，市中心血站及各縣市區(qū)獻(xiàn)血辦負(fù)責(zé)具體實施。

在出現(xiàn)自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件時，確保能夠快速動員國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織本單位適齡健康公民參加無償獻(xiàn)血，保障突發(fā)事件期間血液安全。

在季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用血緊張時，各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)動員獻(xiàn)血應(yīng)急單位組織適齡健康個人參加無償獻(xiàn)血。

第十一條  禁止非法組織他人出賣血液。禁止單位和個人雇傭他人獻(xiàn)血、冒名獻(xiàn)血。

第十二條  對無償獻(xiàn)血者，由血站發(fā)給《無償獻(xiàn)血證》,有關(guān)單位可給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎勵。任何個人、單位不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓和出借《無償獻(xiàn)血證》。

 

第三章  采供血管理

第十三條  市中心血站是我市唯一開展采集、供應(yīng)臨床用血，不以營利為目的的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市范圍的采供血服務(wù)，保障血液質(zhì)量和安全，指導(dǎo)與促進(jìn)臨床輸血技術(shù)水平的提高。

（一）血站應(yīng)經(jīng)省級衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法執(zhí)業(yè)。

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持血站建設(shè)，保障無償獻(xiàn)血及血液安全管理專項經(jīng)費，配備與采供血服務(wù)工作相適應(yīng)的設(shè)施、人員和設(shè)備。

（三）血站應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展對無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)、醫(yī)療合理用血的指導(dǎo)等工作。

（四）血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血檔案信息化建設(shè)和管理，依法記錄獻(xiàn)血者獻(xiàn)血時間、獻(xiàn)血量等信息，并對獻(xiàn)血者個人信息予以保密。

（五）血站應(yīng)當(dāng)定期向社會公開獻(xiàn)血屋、獻(xiàn)血車的服務(wù)時間、采血地址和聯(lián)系方式、血液采集和使用、血液庫存預(yù)警信息，以及上級部門規(guī)定的其它應(yīng)公開的信息。

第十四條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療、教學(xué)、科研活動使用全血及各類成分血，由血站負(fù)責(zé)供給。國家另有規(guī)定的除外。

第十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無償獻(xiàn)血工作需要，合理規(guī)劃布局固定獻(xiàn)血屋（點）或流動獻(xiàn)血車?？奎c。

（一）固定獻(xiàn)血屋（點）應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人流密集、交通便利的區(qū)域。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置獻(xiàn)血屋，公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得擅自拆除獻(xiàn)血點。因城鄉(xiāng)規(guī)劃變更或者市政建設(shè)等原因確需調(diào)整獻(xiàn)血點位置的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則并以不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近重新設(shè)置獻(xiàn)血點。

（二）流動獻(xiàn)血車?？奎c由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門會同轄區(qū)內(nèi)公安、城管執(zhí)法等部門確定。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

（三）公安交警部門應(yīng)當(dāng)為送血車的急救送血提供便利。

（四）市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)為流動獻(xiàn)血車、急救送血車在全市（含省管廣德市）范圍內(nèi)過路通行費用的減免申請?zhí)峁┍憷?/span>

第十六條  血站應(yīng)當(dāng)按照無償獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，對獻(xiàn)血者免費進(jìn)行健康征詢和檢查。

經(jīng)健康檢查不符合獻(xiàn)血條件的，血站不得采血，并應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者說明情況。采血后經(jīng)檢測血液不合格的，血站應(yīng)當(dāng)及時向獻(xiàn)血者告知血液檢測結(jié)果。

第十七條  血站采血時應(yīng)當(dāng)由具備采血資格的醫(yī)務(wù)人員按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材。

第十八條  血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)需要質(zhì)量管理體系建設(shè)，保障血液質(zhì)量安全，按照血液管理有關(guān)規(guī)定對采集的血液進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的血液，不得提供給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對血液的分離、包裝、儲存、運輸，以及檢測不合格或者報廢的血液處置，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

第十九條  各縣市區(qū)儲血點系血站委托派出機(jī)構(gòu)，代表血站開展本轄區(qū)內(nèi)的臨床供血服務(wù)工作。具體管理由市衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第二十條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得臨床用血許可，方可開展臨床用血業(yè)務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須到血站或血站指定的儲血點領(lǐng)取血液，必須嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》執(zhí)行用血登記制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的血液應(yīng)當(dāng)對照血液儲存要求妥善保管。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對臨床用血進(jìn)行核查，未經(jīng)核查或者核查不合格的血液，不得用于臨床。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定推行成分輸血，做到科學(xué)合理用血，保證臨床用血安全。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展患者自體輸血項目。患者自體輸血發(fā)生的費用，按照基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定納入支付范圍。

 

第四章  用血管理

第二十一條 實行無償獻(xiàn)血、免費用血制度，鼓勵患者個人儲血。

血液緊缺時，鼓勵符合無償獻(xiàn)血條件的家庭、單位、社會、個人援助獻(xiàn)血。

第二十二條  以下情況可以享受優(yōu)先使用血液：

（一）無償獻(xiàn)血者享有優(yōu)先用血權(quán)利；

（二）以保障生命為原則的一切急診、急救用血；

（三）特困供養(yǎng)人員等社會弱勢人群需要用血的；

（四）個人因見義勇為、搶險救災(zāi)等造成傷病需要用血的；

（五）其他需要優(yōu)先使用血液的情形。

第二十三條  個人因治療需要輸注血液時，應(yīng)當(dāng)交付臨床用血費用，臨床用血費用主要用于血液采集、儲存、分離、檢驗等。

第二十四條  獻(xiàn)血者本人醫(yī)療臨床用血時，獻(xiàn)血量累計不滿1000毫升按照其獻(xiàn)血量的兩倍計量免費用血，獻(xiàn)血量累計1000毫升以上的獻(xiàn)血者，本人享受終身免費用血；獻(xiàn)血者的配偶和直系親屬醫(yī)療臨床用血時，按照獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量的等量免費用血。

鼓勵健康個人參與造血干細(xì)胞的捐獻(xiàn)。凡在市紅十字會統(tǒng)一組織下成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的本市志愿者，其本人享受終身免費用血；其配偶和直系親屬按照不超過1000毫升的血量免費用血。

成分血獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬免費用血折算標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本人獻(xiàn)血如果檢測不合格，則本人享受等量獻(xiàn)血部分，直系親屬不享受。

第二十五條  積極推進(jìn)和實施無償獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬就醫(yī)時直接減免用血費用工作。

第二十六條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的用血原則，嚴(yán)格執(zhí)行輸血技術(shù)操作規(guī)范，保證臨床用血安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸血科建設(shè)，實行信息化管理，積極做好醫(yī)務(wù)人員臨床輸血培訓(xùn)和考核工作。

第二十七條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)自血站及當(dāng)?shù)貎ρc取血人員應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過血站或儲血點培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員承擔(dān)，取血設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)滿足血液管理的相關(guān)要求。

 

第五章  監(jiān)督與獎懲

第二十八條  各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血、血液質(zhì)量、臨床輸血的監(jiān)督管理，保障轄區(qū)內(nèi)血液安全。

衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同公安部門嚴(yán)厲打擊非法采供血以及非法組織他人出賣血液等行為。

第二十九條  市衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會等應(yīng)當(dāng)結(jié)合《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法》等規(guī)定，擬定適合本市市情的表彰獎勵辦法，對在組織管理無償獻(xiàn)血工作中成績顯著的集體和個人進(jìn)行表彰。

第三十條   各地各部門要將無償獻(xiàn)血工作作為健康中國建設(shè)的重要組成部分，將無償獻(xiàn)血組織動員工作與弘揚社會主義核心價值觀、發(fā)揚人道主義精神，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，將無償獻(xiàn)血工作開展情況納入各地精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位評比等評優(yōu)評先活動考核內(nèi)容。在評優(yōu)評先考核中，對無償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個人優(yōu)先考慮。

第三十一條  衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站及其工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊以及以權(quán)謀私，獲取不正當(dāng)利益的，由其所在單位或上級衛(wèi)生健康行政部門追究行政責(zé)任，有違法所得的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附則

第三十二條  本辦法由市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起實施?！缎鞘腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知》（宣政辦〔2017〕25號）同時廢止。

附件2：

宣城市血液管理辦法（征求意見稿）

起草說明

 

一、起草背景和依據(jù)

自2023年以來國家、安徽省相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血者激勵獎勵工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2023〕20號）、《關(guān)于落實無償獻(xiàn)血者激勵獎勵工作的通知》（皖衛(wèi)函〔2024〕1號）、《關(guān)于全面落實無償獻(xiàn)血激勵政策的通知》（皖衛(wèi)傳〔2023〕57號）、《關(guān)于做好無償獻(xiàn)血者臨床用血費用直接減免工作的通知》（皖衛(wèi)醫(yī)秘〔2020〕8號）等政策法規(guī)，原《宣城市血液管理辦法》(宣政辦〔2017〕25號)相關(guān)規(guī)定與國家、安徽省相關(guān)政策規(guī)定存在不一致之處，急需完善修改。

二、制定意義和總體考慮

自2018年以來，我市無償獻(xiàn)血工作取得了長足進(jìn)步。但隨著全市醫(yī)療水平的提高，對臨床血液保障要求特別是機(jī)采血小板要求逐年提升。為了有效保證各縣市區(qū)的臨床用血需要，我市加大對各縣市區(qū)獻(xiàn)血屋硬件投入及管理，在全省創(chuàng)新式實行縣域獻(xiàn)血屋機(jī)采血小板工作模式，取得良好的效果。但由于各縣市區(qū)政府根據(jù)城市建設(shè)需要，出現(xiàn)讓原有固定獻(xiàn)血屋異地搬遷的要求，目前宣州區(qū)、寧國市、涇縣三地已經(jīng)進(jìn)行搬遷，一定程度上影響了當(dāng)?shù)責(zé)o償獻(xiàn)血工作的開展。2023年以來，全國、全省出現(xiàn)血液采集量下降的情況，國家衛(wèi)健委及安徽省政府對各地的無償獻(xiàn)血工作提出新的要求，并制定了具體的考核目標(biāo)，將無償獻(xiàn)血工作指標(biāo)完成情況納入省政府對市政府的考核（千人口獻(xiàn)血率）。各項政策出臺都將服務(wù)獻(xiàn)血者工作提到一個前所未有的高度，如“三免”及“用血直免”政策，新的《宣城市血液管理辦法》將指導(dǎo)各部門配合貫徹實施國家、省無償獻(xiàn)血相關(guān)工作要求。

三、主要修改部分

1.總體框架及章節(jié)未做大幅調(diào)整，保留原有的六章33條。

2.將原《宣城市血液管理辦法》中的“衛(wèi)生計生行政管理部門”統(tǒng)一改為“衛(wèi)生健康行政管理部門”。

3.將原《宣城市血液管理辦法》中規(guī)定的“公民”修改為“健康個人”或“個人”，擴(kuò)大文件的覆蓋面（外企及外籍人士參加無償獻(xiàn)血）。

4.將原《宣城市血液管理辦法》第六條中“全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血工作納入精神文明建設(shè)考評體系”刪除，合并于第三十條。

5.將原《宣城市血液管理辦法》第八條中增加第11小條，將安徽省推進(jìn)獻(xiàn)血者“三免政策”相關(guān)規(guī)定納入。

6.對原《宣城市血液管理辦法》中第十五條第1小條中關(guān)于固定獻(xiàn)血點的設(shè)置管理進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。

7.將原《宣城市血液管理辦法》中第二十五條獻(xiàn)血者及其親屬臨床用血費用減免進(jìn)行明確規(guī)定，全面推進(jìn)臨床用血直免工作。

8.對原《宣城市血液管理辦法》中第三十條中對無償獻(xiàn)血工作考核及評先評優(yōu)工作參照相關(guān)文件重新修訂。

四、主要內(nèi)容

《宣城市血液管理辦法》共六章，三十三條。主要包括總則、無償獻(xiàn)血管理、采供血管理、用血管理、監(jiān)督與獎懲、附則六部分。

1.總則。根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法》、《安徽省實施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

2.無償獻(xiàn)血管理。全市實行無償獻(xiàn)血制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立無償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一規(guī)劃并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好無償獻(xiàn)血工作。鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體建立獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。各級衛(wèi)生健康行政部門、各級紅十字會、教育行政部門、司法行政部門、城管執(zhí)法部門、科技、公安、財政、發(fā)改、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文化廣電新聞出版、審計、物價、駐宣高校及部隊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好無償獻(xiàn)血宣傳工作。各級衛(wèi)生健康行政、文旅、交通部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)獻(xiàn)血者“三免政策”的落實。 目前各縣市區(qū)已經(jīng)落實了“三免政策”。

3.采供血管理。市中心血站負(fù)責(zé)全市范圍的采供血服務(wù)，保障血液質(zhì)量和安全，指導(dǎo)與促進(jìn)臨床輸血技術(shù)水平的提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療、教學(xué)、科研活動使用全血及各類成分血，由血站負(fù)責(zé)供給。國家另有規(guī)定的除外。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無償獻(xiàn)血工作需要，合理規(guī)劃布局固定獻(xiàn)血屋（點）或流動獻(xiàn)血車?？奎c。血站應(yīng)當(dāng)按照無償獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，對獻(xiàn)血者免費進(jìn)行健康征詢和檢查。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得臨床用血許可，方可開展臨床用血業(yè)務(wù)。各縣市區(qū)儲血點系血站委托派出機(jī)構(gòu)，代表血站開展本轄區(qū)內(nèi)的臨床供血服務(wù)工作。具體管理由市衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

4.用血管理。實行無償獻(xiàn)血、免費用血制度，鼓勵患者個人儲血。個人因治療需要輸注血液時，應(yīng)當(dāng)交付臨床用血費用，臨床用血費用主要用于血液采集、儲存、分離、檢驗等。積極推進(jìn)和實施無償獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬就醫(yī)時直接減免用血費用工作。獻(xiàn)血者及其家屬優(yōu)先使用血液的情形具體見本辦法規(guī)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的用血原則，嚴(yán)格執(zhí)行輸血技術(shù)操作規(guī)范，保證臨床用血安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸血科建設(shè)，實行信息化管理，積極做好醫(yī)務(wù)人員臨床輸血培訓(xùn)和考核工作。

5.監(jiān)督與獎懲。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血、血液質(zhì)量、臨床輸血的監(jiān)督管理，保障轄區(qū)內(nèi)血液安全。衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同公安部門嚴(yán)厲打擊非法采供血以及非法組織他人出賣血液等行為。擬定適合本市市情的表彰獎勵辦法，對在組織管理無償獻(xiàn)血工作中成績顯著的集體和個人進(jìn)行表彰，《宣城市無償獻(xiàn)血激勵辦法》已頒布實施并每兩年進(jìn)行表彰。各地各部門將無償獻(xiàn)血工作開展情況納入各地精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位評比等評優(yōu)評先活動考核內(nèi)容。在評優(yōu)評先考核中，對無償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個人優(yōu)先考慮。衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站及其工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊以及以權(quán)謀私，獲取不正當(dāng)利益的，由其所在單位或上級衛(wèi)生健康行政部門追究行政責(zé)任，有違法所得的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.附則。本辦法由市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起實施?！缎鞘腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)宣城市血液管理辦法的通知》（宣政辦〔2017〕25號）同時廢止。