一、修改原因和依據(jù) 

《宣城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2020年3月30日宣城市人民政府令第4號令公布，自2020年5月1日起施行。 

2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四章就生活垃圾管理進行規(guī)定并設(shè)置了法律責任。2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過《中華人民共和國長江保護法》就長江流域河湖管理范圍內(nèi)處理固體廢物作了相關(guān)規(guī)定。為與上位法保持一致，根據(jù)《2021年度市政府規(guī)章制定計劃》（宣政辦秘〔2021〕6號）要求，由我局牽頭對《宣城市生活垃圾分類管理辦法》的部分內(nèi)容進行修改，以適應(yīng)新形勢下生活垃圾管理需求。 

二、修改意義和總體考慮 

對《辦法》的部分內(nèi)容進行修改，是我市進一步加強生活垃圾分類管理，適應(yīng)新形勢下行政立法工作需求。 

三、修改的研判和起草過程 

上述修改意見，已經(jīng)征求各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)單位、園區(qū)管理機構(gòu)等單位意見，并根據(jù)征求意見情況進行修改完善。2021年11月9日，雷江升副秘書長主持召開會前協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)一致，并通過市司法局合法性審查。 

四、工作目標

加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)。

五、主要修改內(nèi)容 

 1.在第十四條增設(shè)第二款“禁止在長江流域等河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理生活垃圾”。 

2.將第十三條第一款第一項修改為“按照生活垃圾分類管理投放責任人規(guī)定的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾”。 

3.將第三十四條修改為“違反本辦法第十三條第一款第一項規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款；未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以下罰款”。 

六、創(chuàng)新舉措 

（一）為加強長江流域等河湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保護生態(tài)安全，在第十四條增設(shè)第二款“禁止在長江流域等河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理生活垃圾”。 

（二）為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止固體廢物污染環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，將第十三條第一款第一項修改為“按照生活垃圾分類管理投放責任人規(guī)定的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾”。第三十四條修改為“違反本辦法第十三條第一款第一項規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款；未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款”。 

七、保障措施 

（一）加快分類設(shè)施建設(shè) 

科學(xué)設(shè)置分類投放設(shè)施、合理布局分類收集點、加快配套分類運輸系統(tǒng)、加快分類處理設(shè)施建設(shè)。 

（二）加強垃圾全鏈條管理 

推進源頭減量、規(guī)范生活垃圾分類收集、規(guī)范生活垃圾分類運輸、規(guī)范生活垃圾分類處置、加強分類處理產(chǎn)品資源化利用。 

（三）推動全民參與 

廣泛開展宣傳、以社區(qū)為基礎(chǔ)、以學(xué)校為重點、以示范為引領(lǐng)、調(diào)動社會力量、因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾分類。 

（四）完善配套政策 

加快生活垃圾管理立法、完善垃圾收費機制。 

八、下一步工作 

一是對照《安徽省2021年度全省城市生活垃圾處理重點項目計劃》，進一步加快推進餐廚垃圾“收運處”項目建設(shè)。確保2021年底項目建成運行，實現(xiàn)市本級及涇縣、郎溪廚垃圾收處有終端。 

二是根據(jù)《宣城市推進城市生活垃圾分類工作實施意見》，督導(dǎo)宣州區(qū)、市經(jīng)開區(qū)繼續(xù)加快推進鰲峰、西林、濟川、敬亭山、向陽、雙橋、飛彩街道辦事處各垃圾分類示范社區(qū)建設(shè)，為2022年實現(xiàn)市區(qū)垃圾分類全覆蓋奠定基礎(chǔ)。 

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旌德、績溪兩縣城鄉(xiāng)生活垃圾由填埋向焚燒過度，力爭2021 年底全市生活垃圾實現(xiàn)“全焚燒”、“零填埋”。 

九、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機關(guān)：宣城市城市管理綜合執(zhí)法局

解讀人：龔丁麗

政策咨詢服務(wù)電話：0563-2833132