近日，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)了《安徽省新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施方案》（皖教基〔2024〕6號，以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就有關政策解讀如下。

一、《實施方案》的出臺背景及起草過程

習近平總書記指出：“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質(zhì)量教育體系。建設教育強國，基點在基礎教育。”為深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時的重要講話精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》部署要求，切實辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎教育，2023年7月26日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（教基〔2023〕4 號），決定組織實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，推進基本公共教育服務均等化，顯著擴大基礎教育優(yōu)質(zhì)資源，加快構建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎教育體系，更好滿足人民群眾“上好學”的美好愿望，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

為貫徹落實教育部等三部委文件要求，省教育廳迅速制定了起草工作方案，組建了由省市教育行政部門、教研單位、中小學校一線校長教師共同參與的起草小組，系統(tǒng)梳理相關政策文件，深入學習研究國家行動計劃精神及省委、省政府有關工作部署，聚焦推進我省基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)總體目標，形成文稿征求意見稿。2023年11月30日，函請征求廳內(nèi)各相關處室意見建議；2023年12月22日，書面征求16個地市及省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省殘聯(lián)、省科協(xié)等8家省直有關單位的意見建議；2024年2月27日，按程序通過了廳政法處合法合規(guī)性審查；2024年3月24日，通過委廳工委會議審議。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》由三大部分組成。

第一部分，總體目標。明確到2027年，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學齡人口變化趨勢的城鄉(xiāng)中小學幼兒園學位供給調(diào)整機制基本建立，優(yōu)質(zhì)教育資源擴充機制更加健全，學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成。

第二部分，工作措施。包括八個方面：一是推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展；二是推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；三是推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；四是推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展；五是落實德智體美勞全面培養(yǎng)；六是建設新時代高素質(zhì)教師隊伍；七是推動基礎教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；八是深化基礎教育改革攻堅。

第三部分，組織實施。要求各地切實壓實責任，強化投入保障，做好宣傳引導，確保《實施方案》目標任務落實落地。

三、主要特點

一是落實部署要求，明確我省基礎教育發(fā)展目標。依據(jù)教育部三部委文件精神，充分考慮我省基礎教育發(fā)展實際，緊緊圍繞建設教育強省的戰(zhàn)略目標，著力優(yōu)化教育資源配置，推進擴大優(yōu)質(zhì)資源供給?！秾嵤┓桨浮访鞔_了學前教育、義務教育、普通高中、特殊教育發(fā)展關鍵指標任務，即到2027年，學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展持續(xù)推進，全省公辦幼兒園在園幼兒占比保持在70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，托幼一體化幼兒園占比不低于30%；義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升，義務教育優(yōu)質(zhì)學位供給總量進一步擴大，九年義務教育鞏固率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上；普通高中多樣化發(fā)展扎實推進，培育一批優(yōu)質(zhì)特色高中，高中階段教育毛入學率穩(wěn)定在92%以上；特殊教育高質(zhì)量發(fā)展加快推進，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率保持在97%以上，融合教育資源覆蓋率超過95%，特殊教育學校在20萬人口以上的縣實現(xiàn)全覆蓋；德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進“五大行動”任務全面落實，立德樹人系統(tǒng)化落實機制更加健全，德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育體系更加完善。

二是堅持問題導向，推進我省基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)。堅持問題導向，突出解決基礎教育發(fā)展不平衡不充分的重點、聚焦優(yōu)質(zhì)資源總體不足、配置不均的難點、補齊農(nóng)村地區(qū)薄弱學校的短板，著力推進我省基礎教育進一步擴優(yōu)提質(zhì)?！秾嵤┓桨浮分攸c從優(yōu)化基礎教育資源布局結構、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、提升基礎教育育人水平等方面提出具體實施舉措。通過擴大普惠性資源供給、健全普惠保障機制、提升保育教育質(zhì)量、加強辦園規(guī)范監(jiān)管，著力解決學前教育保障機制不健全、優(yōu)質(zhì)普惠性資源不足等問題；通過優(yōu)化優(yōu)質(zhì)義務教育資源布局、推進優(yōu)質(zhì)學校挖潛擴容、促推新優(yōu)質(zhì)學?？焖俪砷L、加強寄宿制學校建設、健全優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，著力解決義務教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、城鄉(xiāng)校際有差距等問題；通過擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源、推動普通高中多樣化發(fā)展、加快縣中標準化建設，著力解決普通高中多樣化發(fā)展不充分、部分縣中水平不高等問題；通過擴大特殊教育資源、促進普惠融合發(fā)展，著力解決特殊教育資源不足、普惠融合程度不高等問題。此外，通過落實德智體美勞全面培養(yǎng)、建設新時代高素質(zhì)教師隊伍、推動基礎教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、深化基礎教育改革攻堅，進一步促進育人水平提升。

三是強化組織實施，確保工作舉措有效落地落實。堅持統(tǒng)籌推進，建立市、縣（市、區(qū)）教育部門牽頭，發(fā)展改革、財政等部門齊抓共管的工作機制，因地制宜，循序漸進，確保各項政策舉措落實到位。《實施方案》要求各市教育行政部門要會同發(fā)展改革、財政等部門研制本地基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施方案，科學制定基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)發(fā)展目標、重點任務、重要舉措，采取有力措施，確保目標任務落實落地。強調(diào)要進一步強化責任，統(tǒng)籌用好中央、省補助資金和自有財力，堅持多渠道籌措經(jīng)費，加大投入力度，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，有效保障工作落實。提出要堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，及時回應社會關切，認真總結推廣成功做法和典型經(jīng)驗，在全社會營造促進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。