| 索引號： | 113417007690286780/202405-00004 | 組配分類： | 行政許可 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 宣城市應急管理局 | 主題分類： | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 |
| 名稱： | 宣城市應急管理局行政許可實施依據(jù)和條件（2024年） | 文號： | 無 |
| 發(fā)布日期： | 2024-05-06 |
| 索引號： | 113417007690286780/202405-00004 |
| 組配分類： | 行政許可 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 宣城市應急管理局 |
| 主題分類： | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 |
| 名稱： | 宣城市應急管理局行政許可實施依據(jù)和條件（2024年） |
| 文號： | 無 |
| 發(fā)布日期： | 2024-05-06 |
| 宣城市應急管理局行政許可實施依據(jù)和條件 | ||||||
| 序號 | 權(quán)力類型 | 權(quán)力名稱 | 實 施 依 據(jù) | 責任事項 | 追責情形 | 備注 |
| 1 | 行政許可 | 危險化學品安全使用許可 |
《危險化學品安全管理條例》第二十九條：使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。第三十一條：申請危險化學品安全使用許可證的化工企業(yè)，應當向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法進行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品安全使用許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。 《危險化學品安全使用許可證實施辦法》第五條：設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）負責本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。 |
1.公示階段責任：公示市級權(quán)限范圍內(nèi)的劇毒化學品、易制爆危險化學品使用許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；告知申請人可用書面方式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。 2. 受理階段責任：應審批申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋；提供市級權(quán)限范圍內(nèi)的劇毒化學品、易制爆危險化學品和有儲存設(shè)施的其他危險化學品經(jīng)營許可、使用許可申請書格式文本；申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。發(fā)證機關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應當出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書面憑證。應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息。 3.審查階段責任：發(fā)證機關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定。按要求告知并聽取申請人和利害關(guān)系人意見；對符合公告條件的，予以公告；對符合聽證條件的，予以聽證。 4.決定階段責任：自受理之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定；發(fā)證機關(guān)作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機關(guān)作出不予許可決定的，應當在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應當加蓋本機關(guān)印章；并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 5.送達階段責任：發(fā)證機關(guān)作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機關(guān)作出不予許可決定的，應當在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應當加蓋本機關(guān)印章。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。 6.監(jiān)管階段責任：按照事中事后監(jiān)管制度的要求對被審批人從事行政審批事項活動情況的監(jiān)督檢查；應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔，并通過一定方式向社會公眾開放查閱；違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被審批人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)；應當及時對個人和組織舉報發(fā)現(xiàn)違法從事行政審批事項的活動行為進行核實、處理。 7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。 2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。 3.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。 4.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 5.在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
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| 2 | 行政許可 | 危險化學品經(jīng)營許可 |
1.《危險化學品安全管理條例》第三十五條：從事劇毒化學品、易制爆危險化學品經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學品經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請（有儲存設(shè)施的，應當向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請）。申請人應當提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法進行審查，并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。 2.《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》第五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機關(guān)）負責下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：（一）經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)；（二）經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè)；（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；（四）專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；（五）從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）；（六）帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè)。縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機關(guān)）負責本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)立縣級發(fā)證機關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關(guān)審批、頒發(fā)。 |
1.公示階段責任：公示市級權(quán)限范圍內(nèi)的劇毒化學品、易制爆危險化學品和有儲存設(shè)施的其他危險化學品經(jīng)營許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；告知申請人可用書面方式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。 2. 受理階段責任：應審批申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋；提供市級權(quán)限范圍內(nèi)的劇毒化學品、易制爆危險化學品和有儲存設(shè)施的其他危險化學品經(jīng)營許可、使用許可申請書格式文本；申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。發(fā)證機關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應當出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書面憑證。應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息。 3.審查階段責任：發(fā)證機關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定。按要求告知并聽取申請人和利害關(guān)系人意見；對符合公告條件的，予以公告；對符合聽證條件的，予以聽證。 4.決定階段責任：自受理之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定；發(fā)證機關(guān)作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機關(guān)作出不予許可決定的，應當在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應當加蓋本機關(guān)印章；并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 5.送達階段責任：發(fā)證機關(guān)作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機關(guān)作出不予許可決定的，應當在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應當加蓋本機關(guān)印章。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。 6.監(jiān)管階段責任：按照事中事后監(jiān)管制度的要求對被審批人從事行政審批事項活動情況的監(jiān)督檢查；應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔，并通過一定方式向社會公眾開放查閱；違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被審批人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)；應當及時對個人和組織舉報發(fā)現(xiàn)違法從事行政審批事項的活動行為進行核實、處理。 7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。 2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。 3.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。 4.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 5.在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
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| 3 | 行政許可 | 煙花爆竹經(jīng)營許可 |
《煙花爆竹安全管理條例》第十九條：申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第五條：設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管局）根據(jù)省級安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃和統(tǒng)一編號，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作?？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級安全監(jiān)管局，與市級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān)）負責本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。 |
1.公示階段責任：公示市級權(quán)限范圍內(nèi)的煙花爆竹批發(fā)許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；告知申請人可用書面方式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。 2. 受理階段責任：應審批申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋；提供煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可申請書格式文本；申請事項不屬于本發(fā)證機關(guān)職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向相應發(fā)證機關(guān)申請；申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息。 3.審查階段責任：發(fā)證機關(guān)受理申請后，應當對申請材料進行審查。需要對經(jīng)營儲存場所的安全條件進行現(xiàn)場核查的，應當指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場核查。對煙花爆竹進出口企業(yè)和設(shè)有1.1級倉庫的企業(yè)，應當指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場核查。負責現(xiàn)場核查的人員應當提出書面核查意見。按要求告知并聽取申請人和利害關(guān)系人意見；對符合公告條件的，予以公告；對符合聽證條件的，予以聽證。 4.決定階段責任：發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定。對決定不予頒發(fā)的，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由；對決定頒發(fā)的，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取批發(fā)許可證。并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 5.送達階段責任：對決定不予頒發(fā)的，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由；對決定頒發(fā)的，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取批發(fā)許可證。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。 6.監(jiān)管階段責任：按照事中事后監(jiān)管制度的要求對被審批人從事行政審批事項活動情況的監(jiān)督檢查；應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔，并通過一定方式向社會公眾開放查閱；違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被審批人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)；應當及時對個人和組織舉報發(fā)現(xiàn)違法從事行政審批事項的活動行為進行核實、處理。 7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。 2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。 3.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。 4.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 5.在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
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| 4 | 行政許可 | 特種作業(yè)人員職業(yè)資格認定 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。 2.《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2012年第44號，2013年8月29日、2015年5月29日予以修改）第二十三條：特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）。 3.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2010年第30號，2015年5月29日予以修改）第七條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓工作，負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機關(guān)）可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作”。 4.《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》 5.《安徽省人民政府關(guān)于公布省級行政審批項目清理結(jié)果的決定》（省政府令第245號） |
1. 受理責任：公示應當提供的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。 2.審查責任：對已經(jīng)受理的申請，考核發(fā)證機關(guān)應當在20個工作日內(nèi)完成審核工作。按要求告知并聽取申請人和利害關(guān)系人意見；對符合公告條件的，予以公告；對符合聽證條件的，予以聽證。 3.決定責任：對符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應當說明理由。 4.送達責任：符合條件的，應當向申請人頒發(fā)特種作業(yè)操作證；依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。 5.監(jiān)管責任：特種作業(yè)操作證考核發(fā)證機關(guān)依法對違法行為進行監(jiān)督管理。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的； 2.對符合法定條件的辦理特種作業(yè)操作證申請不予受理或超越法定條件準予受理的； 3.不在法定期限內(nèi)作出受理或者不予受理決定的； 4.對已經(jīng)受理的申請不予行政許可決定的或不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的； 5.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的； 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
受省應急管理廳委托實施 |
| 5 | 行政許可 | 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。 2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第五條：縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理?？鐑蓚€及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。 3.《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》第十五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門對本行政區(qū)域內(nèi)金屬冶煉建設(shè)項目實施指導和監(jiān)督管理，確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門對金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的管轄權(quán)限。 |
1.公示階段責任：公示市級權(quán)限范圍內(nèi)的生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；告知申請人可用書面方式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。 2. 受理階段責任：應審批申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋；提供市級權(quán)限范圍內(nèi)的生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可申請書格式文本；建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應急管理部門應當當場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，應急管理部門應當書面告知建設(shè)單位。安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應急管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息。 3.審查階段責任：對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，應急管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同 4.決定階段責任：收到完整齊備的申請材料之日起20工作日內(nèi)作出同意或者不同 5.送達階段責任：實施機關(guān)在作出準予或者不予許可決定后，應當在10日內(nèi)向申請人送達《金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。 6.監(jiān)管階段責任：按照事中事后監(jiān)管制度的要求對被審批人從事行政審批事項活動情況的監(jiān)督檢查；應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔，并通過一定方式向社會公眾開放查閱；違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被審批人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)；應當及時對個人和組織舉報發(fā)現(xiàn)違法從事行政審批事項的活動行為進行核實、處理。 7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。 2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。 3.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。 4.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 5.在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
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| 6 | 行政許可 | 生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目安全條件審查 |
1.《危險化學品安全管理條例》第十二條：新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。 2.《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第五條：建設(shè)項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全審查：（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；（三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。第六條：負責實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責?？缡?、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。建設(shè)項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；（二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。 |
1.公示階段責任：公示市級權(quán)限范圍內(nèi)的危險化學品建設(shè)項目安全條件審查確認的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；告知申請人可用書面方式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。 2. 受理階段責任：應審批申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋；提供市級權(quán)限范圍內(nèi)的危險化學品建設(shè)項目安全條件審查申請書格式文本；建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應急管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，應急管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息。 3.審查階段責任：對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，應急管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。按要求告知并聽取申請人和利害關(guān)系人意見；對符合公告條件的，予以公告；對符合聽證條件的，予以聽證。 4.決定階段責任：收到完整齊備的申請材料后作出同意或者不同意確認的決定，予以確認的，自受理申請之日起45日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書；不予確認的，應當書面通知申請人并說明理由；并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 5.送達階段責任：決定認可的，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人出具建設(shè)項目安全條件審查意見書；決定不予認可的，應當向申請人書面說明理由。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予確認決定予以公開，方便公眾查閱。 6．監(jiān)管階段責任：應當按照危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)管事中事后監(jiān)管制度的要求履行監(jiān)管責任。 7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。 2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。 3.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。 4.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 5.在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
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| 7 | 行政許可 | 生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。 2.《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第四條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第五條：建設(shè)項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全審查：（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；（三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目。第十六條：建設(shè)單位應當在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。 3.《關(guān)于調(diào)整危險化學品安全生產(chǎn)許可證委托審查頒發(fā)范圍和危險化學品建設(shè)項目安全審查權(quán)限的通知》（皖應急〔2020〕235號）：省應急管理廳負責全省范圍內(nèi)以下危險化學品建設(shè)項目的安全審查：1.國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；2.省人民政府審批（核準、備案）的；3.生產(chǎn)劇毒化學品的；4.涉及硝化危險化工工藝的；5．跨市（省直管縣）的；6.省直管縣（市）區(qū)域內(nèi)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的和涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。設(shè)區(qū)的市應急管理局和省直管縣（市）應急管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)除應急管理部和省應急管理廳實施安全審查以外的建設(shè)項目的安全審查。 |
1.公示階段責任：公示市級權(quán)限范圍內(nèi)的生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；告知申請人可用書面方式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。 2. 受理階段責任：應審批申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋；提供市級權(quán)限范圍內(nèi)的生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可申請書格式文本；建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應急管理部門應當當場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，應急管理部門應當書面告知建設(shè)單位。安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應急管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息。 3.審查階段責任：對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，應急管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同 4.決定階段責任：收到完整齊備的申請材料之日起20工作日內(nèi)作出同意或者不同 5.送達階段責任：實施機關(guān)在作出準予或者不予許可決定后，應當在10日內(nèi)向申請人送達《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。 6.監(jiān)管階段責任：按照事中事后監(jiān)管制度的要求對被審批人從事行政審批事項活動情況的監(jiān)督檢查；應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔，并通過一定方式向社會公眾開放查閱；違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被審批人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)；應當及時對個人和組織舉報發(fā)現(xiàn)違法從事行政審批事項的活動行為進行核實、處理。 7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。 2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。 3.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。 4.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 5.在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
由項目核準備案同級應急部門履行職責?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理 |
| 8 | 行政許可 | 生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。 2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第五條：縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。第十二條：本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料...... |
1.公示階段責任：公示市級權(quán)限范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)倉儲建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；告知申請人可用書面方式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。 2. 受理階段責任：應審批申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋；提供市級權(quán)限范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)倉儲建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可申請書格式文本；建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應急管理部門應當當場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，應急管理部門應當書面告知建設(shè)單位。安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應急管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息。 3.審查階段責任：對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，應急監(jiān)督管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同 4.決定階段責任：收到完整齊備的申請材料之日起20工作日內(nèi)作出同意或者不同 5.送達階段責任：實施機關(guān)在作出準予或者不予許可決定后，應當在10日內(nèi)向申請人送達《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。 6.監(jiān)管階段責任：按照事中事后監(jiān)管制度的要求對被審批人從事行政審批事項活動情況的監(jiān)督檢查；應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔，并通過一定方式向社會公眾開放查閱；違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被審批人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)；應當及時對個人和組織舉報發(fā)現(xiàn)違法從事行政審批事項的活動行為進行核實、處理。 7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。 2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。 3.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。 4.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 5.在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
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| 9 | 行政許可 | 礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。 2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第五條：縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。第十二條：本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請。 3.《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查有關(guān)工作的通知》（皖應急〔2022〕26號）：省應急管理廳負責除國家礦山安全監(jiān)察局負責審查以外的跨行政區(qū)域的建設(shè)項目、金屬非金屬地下礦山建設(shè)項目、設(shè)計邊坡高度150米及以上的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫建設(shè)項目。”“市應急管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)除國家礦山安全監(jiān)察局、省應急管理廳負責審查以外的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查工作。 4.《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）附件2決定調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項目錄第1項：政府出資的投資項目審批。 |
1.公示階段責任：公示市級權(quán)限范圍內(nèi)的非煤礦山建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；告知申請人可用書面方式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。 2. 受理階段責任：應審批申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋；提供市級權(quán)限范圍內(nèi)的非煤礦山建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可申請書格式文本；一次告知申請人需要補正的全部材料內(nèi)容；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由），并出具書面憑證，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；允許申請人當場更正申請材料錯誤，申請人當場不能補全或者更正的，應當當場或者在5日內(nèi)向申請人出具《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查補正通知書》；應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息。 3.審查階段責任：對申請人提交的非煤礦山建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可申報材料進行審查，收到完整齊備的申請材料之日起30日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查同意的，應當以書面形式批復；不同意的，應當說明理由，并以書面形式答復。按要求告知并聽取申請人和利害關(guān)系人意見；對符合公告條件的，予以公告；對符合聽證條件的，予以聽證。 4.決定階段責任：收到完整齊備的申請材料之日起30日內(nèi)作出審查決定，符合集體研究的，應當集體研究。予以許可的，應當將許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由；并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 5.送達階段責任：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人送達批復文件。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。 6.監(jiān)管階段責任：按照事中事后監(jiān)管制度的要求對被審批人從事行政審批事項活動情況的監(jiān)督檢查；應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔，并通過一定方式向社會公眾開放查閱；違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被審批人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)；應當及時對個人和組織舉報發(fā)現(xiàn)違法從事行政審批事項的活動行為進行核實、處理。 7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。 2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。 3.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。 4.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 5.在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
應急管理部門負責非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，能源部門負責煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。 |
| 10 | 行政許可 | 石油天然氣建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。 2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第五條：縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。第十二條：本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請。 3.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強石油天然氣管道保護工作的通知》（皖政辦秘〔2015〕211號）：“省安全監(jiān)管局負責組織跨市油氣輸送管道建設(shè)項目（用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險化學品的建設(shè)項目）安全審查工作”。 |
1.公示階段責任：公示市級權(quán)限范圍內(nèi)的石油天然氣建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；告知申請人可用書面方式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。 2. 受理階段責任：應審批申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋；提供市級權(quán)限范圍內(nèi)的生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計審查許可申請書格式文本；建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應急管理部門應當當場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，應急管理部門應當書面告知建設(shè)單位。安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應急管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息。 3.審查階段責任：對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，應急管理部門應當指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同 4.決定階段責任：收到完整齊備的申請材料之日起20工作日內(nèi)作出同意或者不同 5.送達階段責任：實施機關(guān)在作出準予或者不予許可決定后，應當在10日內(nèi)向申請人送達《石油天然氣建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。 6.監(jiān)管階段責任：按照事中事后監(jiān)管制度的要求對被審批人從事行政審批事項活動情況的監(jiān)督檢查；應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔，并通過一定方式向社會公眾開放查閱；違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被審批人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)；應當及時對個人和組織舉報發(fā)現(xiàn)違法從事行政審批事項的活動行為進行核實、處理。 7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 |
因履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任： 1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。 2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。 3.對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。 4.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。 5.在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的。 6.在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。 7.違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的。 8.不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
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