宣城市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣城市科學(xué)技術(shù)局

2021年6月18日

 

前    言

 

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的關(guān)鍵階段?？茖W(xué)編制和實(shí)施“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，對(duì)于全市上下?lián)屪v史機(jī)遇，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)中的核心地位具有重要指導(dǎo)意義。

根據(jù)《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《宣城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及市委市政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作的總體部署，特制定本規(guī)劃。

一、“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展回顧

“十三五”以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才一起抓，著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用更加明顯，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從“高位謀劃”到“高位推進(jìn)”。市委市政府把科技創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置。相繼召開(kāi)了高規(guī)格全市科技創(chuàng)新大會(huì)、高層次科技人才座談會(huì)；成立了由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立了科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)招引基金、天使投資基金、科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金、G60創(chuàng)新券。去年以來(lái)，市委市政府聚力創(chuàng)新發(fā)展，全力抓好“三個(gè)一”：落實(shí)好“1號(hào)文件”（《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》），營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍；打造好“一座城”（宛陵科創(chuàng)城），建成G60創(chuàng)新高地；建設(shè)好“一塊飛地”（宣城上?？苿?chuàng)中心），強(qiáng)化G60科技創(chuàng)新協(xié)同。

二是創(chuàng)新能力，從“單項(xiàng)爭(zhēng)先”到“全面提升”。5年來(lái)，我市科技創(chuàng)新潛力從全省第12位上升到全省第1位，創(chuàng)新實(shí)力從全省第8位上升到全省第6位，創(chuàng)新綜合能力從全省第9位上升到全省第3位。全市全社會(huì)研發(fā)投入從15.98億增長(zhǎng)到29.59億（居全省第6位），增長(zhǎng)85.17%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55%提升到65%左右；市科技局承擔(dān)的省對(duì)市目標(biāo)管理考核綜合排名連續(xù)居全省前6位。

三是創(chuàng)新主體，從“穩(wěn)步推進(jìn)”到“倍增發(fā)展”。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從166家增長(zhǎng)到382家（居全省第6位），增長(zhǎng)1.28倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值已連續(xù)5年保持15%以上增速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億（居全省第5位），實(shí)現(xiàn)翻番。全市每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量從5.15件增長(zhǎng)到16.1件，增長(zhǎng)2.13倍；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從0.74%提升到1.59%（居全省第6位），增長(zhǎng)1.15倍；企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額由不到5000萬(wàn)元增長(zhǎng)到65.86億元（居全省第4位）。

四是創(chuàng)新平臺(tái)，從“單點(diǎn)發(fā)力”到“多點(diǎn)突破”。宛陵科創(chuàng)城正式開(kāi)園，并創(chuàng)成G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地；宣城（上海）科創(chuàng)中心落戶(hù)松江；宣城先進(jìn)光伏技術(shù)研究院掛牌成立；國(guó)家火炬寧國(guó)橡塑密封件特色產(chǎn)業(yè)基地建成驗(yàn)收；省級(jí)國(guó)際科技合作基地、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零突破。加強(qiáng)與大院大所對(duì)接，年均開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目300項(xiàng)以上。全市各類(lèi)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)從112家增長(zhǎng)到212家（居全省第6位），增長(zhǎng)89.29%。

五是創(chuàng)新人才，從“孔雀南飛”到“宛陵匯聚”。著力加強(qiáng)人才引育，全市人才總量達(dá)31.6萬(wàn)，比2016年增加10余萬(wàn)人，培育國(guó)務(wù)院、省政府特貼專(zhuān)家78人，省“特支計(jì)劃”22人、省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)。著力招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全市累計(jì)招引落戶(hù)人才團(tuán)隊(duì)70家，引進(jìn)各類(lèi)高端人才240余人，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)資金13.86億元。其中，29家團(tuán)隊(duì)入選省級(jí)扶持團(tuán)隊(duì)，居全省第3位；45家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目已正式運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)；28家團(tuán)隊(duì)企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)（培育）企業(yè)。

六是創(chuàng)新格局，從“一枝獨(dú)秀”到“群芳爭(zhēng)艷”。全面參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè),持續(xù)推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，我市創(chuàng)成“省級(jí)創(chuàng)新型城市”?？h域科技創(chuàng)新不斷取得新突破，寧國(guó)市被科技部確定為“全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市）”；廣德市、寧國(guó)市獲批“中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣”；宣城高新區(qū)列入科技部國(guó)家高新區(qū)考察名單；宣州洪林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收；涇縣、績(jī)溪、旌德、廣德建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

二、發(fā)展思路

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察安徽重要講話(huà)指示精神，堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新在宣城現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，把科技自立自強(qiáng)作為宣城跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，推動(dòng)科技“雙招雙引”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，加快建設(shè)高峰高原相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強(qiáng)市和創(chuàng)新宣城。

三、基本原則

——堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的核心地位，把科技作為宣城高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，著力完善創(chuàng)新政策體系，樹(shù)牢創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所等創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更多向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷加快創(chuàng)新型宣城建設(shè)步伐。

——堅(jiān)持把協(xié)同創(chuàng)新作為重要抓手。以更加開(kāi)放的視野廣泛開(kāi)展對(duì)外科技合作與交流，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊、南京都市圈、環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈以及其他惠及我市的國(guó)家及省區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系，充分利用市外、省外高端創(chuàng)新資源，開(kāi)展關(guān)鍵性核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展空間。

——堅(jiān)持把成果轉(zhuǎn)化作為主攻方向。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大科技型中小微企業(yè)群體，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力，加快提升創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，推進(jìn)宣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持把創(chuàng)新人才作為重要支撐。把人才資源開(kāi)發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，完善有利于科技創(chuàng)新的人才發(fā)展政策體系，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)取得顯著成效，基本形成具有宣城特色，融技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、科技金融支撐體系、科技治理體系等為一體的區(qū)域創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市。具體目標(biāo)為：

——?jiǎng)?chuàng)新實(shí)力實(shí)現(xiàn)“三倍增”。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家以上；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同交易額達(dá)200億元以上；面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)120家左右。創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力。

——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)“四提升”。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.0%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)10%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)60%左右；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)65%左右。創(chuàng)新成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)重要支撐。

——?jiǎng)?chuàng)新活力實(shí)現(xiàn)“五突破”。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“科創(chuàng)飛地”建設(shè)、宛陵科創(chuàng)城平臺(tái)建設(shè)等5項(xiàng)任務(wù)取得新突破?？萍紕?chuàng)新綜合實(shí)力明顯提高。

五、“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局中的戰(zhàn)略支撐作用，不斷加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，重點(diǎn)開(kāi)展七大行動(dòng)。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合發(fā)展行動(dòng)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快制造強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，強(qiáng)化科技支撐和應(yīng)用示范，深入推進(jìn)“2+8”特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)制”，培育一批“鏈長(zhǎng)”“群主”企業(yè)，著力打造汽車(chē)零部件、新能源等十大特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)通過(guò)5～10年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“2868”發(fā)展目標(biāo)，即形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)2個(gè)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)8個(gè)，十大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000億元以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80%以上。

——汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。依托寧國(guó)、廣德、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)、郎溪、績(jī)溪等汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“零部件－核心件－整車(chē)”的發(fā)展思路，以整車(chē)帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以零部件產(chǎn)業(yè)完善整車(chē)配套環(huán)境。

——新能源產(chǎn)業(yè)。聚焦長(zhǎng)三角重要新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標(biāo)，依托宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)鋰電池產(chǎn)業(yè)集群，培育一批特色鮮明、知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的拳頭產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)。

——電子信息產(chǎn)業(yè)。依托廣德PCB產(chǎn)業(yè)、寧國(guó)電子元器件產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持高密度互聯(lián)多層印制電路板、多層撓性板、剛撓印制電路板、特種印制電路板，積極引進(jìn)培育發(fā)展5G零部件產(chǎn)業(yè)。

——節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。依托涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)、郎溪電梯產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展永磁同步電機(jī)、混合勵(lì)磁同步電機(jī)，在石油化工、煤化工、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用的中高端泵閥，積極引進(jìn)節(jié)能電梯整機(jī)。

——新材料產(chǎn)業(yè)。充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)和材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托富凱特材、華威銅箔等，重點(diǎn)突破高性能軸承鋼、特種鋼、超薄電子銅箔、高檔電子鋁箔等高性能金屬新材料，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的高端、特色新材料產(chǎn)業(yè)。

——大數(shù)據(jù)和軟件信息服務(wù)業(yè)。以宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園、宛陵科創(chuàng)城等為載體，依托宇呈航天、科大訊飛等，打造空間信息、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與各產(chǎn)業(yè)深度融合。

——文房四寶等文旅產(chǎn)業(yè)。依托宣紙集團(tuán)、宣紙?zhí)厣℃?zhèn)、宣硯特色小鎮(zhèn)、國(guó)家文房四寶質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等，推進(jìn)文房四寶產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)向工業(yè)旅游綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。依托司爾特肥業(yè)、廣信農(nóng)化、亞邦化工等，積極發(fā)展綠色農(nóng)藥、新型復(fù)合肥料、電子級(jí)氰氟酸、酞菁系列有機(jī)顏料、有機(jī)硅、高分子功能膜等，積極向高附加值的精細(xì)化工拓展。

——綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托宣酒集團(tuán)、古南豐酒業(yè)、紫燕食品、詹氏食品等，培育壯大營(yíng)養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)、食品后市場(chǎng)，高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。

——大健康產(chǎn)業(yè)。依托福元藥業(yè)、國(guó)藥精方、美諾華、黃山膠囊、柏維力等，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，打造集養(yǎng)老、度假、休閑、康復(fù)于一體的長(zhǎng)三角大健康產(chǎn)業(yè)基地。

2.大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《宣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，聚焦現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域，打造一批高水平聚集區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)。加快宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心、宣城智慧物流產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)有效融合。

3.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，實(shí)施ABCD差別化政策，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。大力實(shí)施行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)培育工程。到2025年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000戶(hù)，新增產(chǎn)值超100億元企業(yè)2戶(hù)以上、超50億元企業(yè)5戶(hù)。

（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與科技金融行動(dòng)

4.加大財(cái)政科技投入力度。建立和完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，市縣（市、區(qū)）政府把科技投入列為公共財(cái)政支出重點(diǎn),在年初預(yù)算安排中予以重點(diǎn)保障，并將各縣（市、區(qū)）財(cái)政科技投入情況作為推薦各類(lèi)科技政策支持的重要依據(jù)，引導(dǎo)縣(市、區(qū))財(cái)政逐步增加科技投入。創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式，用好用活市縣（市、區(qū)）天使投資基金、科技創(chuàng)新資金等各類(lèi)財(cái)政科技資金，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度；調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政科技資源配置方式，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、后補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N投入方式,優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，確保我市財(cái)政科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。

5.引導(dǎo)企業(yè)逐步增加科技投入。完善企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)要嚴(yán)格按照其研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占年銷(xiāo)售收入的比例要求，增加科技投入；對(duì)企業(yè)申報(bào)科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)改造以及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，研發(fā)投入強(qiáng)度必須達(dá)到一定要求。發(fā)揮支持企業(yè)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，加大政策宣講和培訓(xùn)力度，讓符合條件的企業(yè)享受加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)激勵(lì)廣大企業(yè)加大研發(fā)投入；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)將享受到的所得稅減免部分，以及執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策時(shí)所享受的應(yīng)納稅所得額的減除部分，安排用于研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)科技投入的積極性和主動(dòng)性。

6.推動(dòng)金融資本支持科技創(chuàng)新。強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)改善研發(fā)條件，形成不斷加大研發(fā)投入的良性循環(huán)。謀劃設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、階段參股和跟進(jìn)投資等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，放大財(cái)政投資效應(yīng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等在我市設(shè)立相應(yīng)投資基金。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資本市場(chǎng)融資，培育和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及其他板塊上市融資，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)新上市企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高我市企業(yè)直接融資比例。

7.加強(qiáng)和完善科技投入管理。加快推進(jìn)科技項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政科技項(xiàng)目資金管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化科技項(xiàng)目的組織實(shí)施,運(yùn)用省科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，全過(guò)程進(jìn)行科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)和驗(yàn)收管理。加強(qiáng)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)評(píng)估驗(yàn)收,聯(lián)合財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)，采取現(xiàn)場(chǎng)核查或委托第三方評(píng)估等方式定期開(kāi)展科技創(chuàng)新政策績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)揮績(jī)效評(píng)估在科技資源配置中的作用,提高財(cái)政科技資金使用效率。

（三）高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng)

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，借助長(zhǎng)三角資源、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)邏輯、資本力量強(qiáng)化“雙招雙引”，推動(dòng)更多本土企業(yè)登錄資本市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)完善科技項(xiàng)目管理、科技經(jīng)費(fèi)管理、科技創(chuàng)新人才管理制度，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破1000戶(hù)。

8.培育科技型中小微企業(yè)。加大科技型企業(yè)引育力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會(huì)招商、基金招商、以商招商，建立招商項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制。建立科技型中小微企業(yè)培育庫(kù)，開(kāi)展科技型中小企業(yè)入庫(kù)登記。在項(xiàng)目牽引、專(zhuān)家?guī)头?、投資跟進(jìn)、平臺(tái)支撐等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持，培育一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好的科技型中小微企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，增加產(chǎn)品科技含量和企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)成長(zhǎng)期科技型企業(yè)提升轉(zhuǎn)型。支持科研要素和創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開(kāi)放共享。

9.倍增高新技術(shù)企業(yè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，完善分類(lèi)指導(dǎo)培育機(jī)制，建立高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用等薄弱環(huán)節(jié)，“一企一策”給予幫扶，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、推薦一批”。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)，聯(lián)合高校院所建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制探索及落實(shí)，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)及轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。加大對(duì)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的支持力度，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和解決方案，提升原始創(chuàng)新能力。引導(dǎo)各類(lèi)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化服務(wù)。

專(zhuān)欄1：科技型企業(yè)梯隊(duì)培育工程 ◆科技型中小企業(yè)培育工程：遴選具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)入庫(kù)。到2025年，進(jìn)入“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”企業(yè)達(dá)1000戶(hù)以上。 ◆高新技術(shù)企業(yè)培育工程：遴選技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)較快的科技型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破1000戶(hù)。 ◆創(chuàng)新型企業(yè)龍頭工程：遴選一批擁有核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)予以全方位支持。到2025年，入選省“百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)”、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)20戶(hù)以上。

10.壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、細(xì)分市場(chǎng)加快成長(zhǎng)為“單打冠軍”、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持有條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展技術(shù)并購(gòu)和集成應(yīng)用。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，建立健全企業(yè)家參與創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定機(jī)制，倡導(dǎo)各級(jí)科技部門(mén)深度對(duì)接科技企業(yè)家，打造一批具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的科技企業(yè)家隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)

培育多元化科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建由點(diǎn)到面、由中心到全域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系提供支撐，到2025年，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破400家。

11.高水平建設(shè)基礎(chǔ)研究平臺(tái)。支持行業(yè)骨干企業(yè)布局建設(shè)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)依托企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究平臺(tái)5個(gè)以上。

12.高層次建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。依托高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)提能造峰。力爭(zhēng)每年新建省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上。

13.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持企業(yè)加強(qiáng)與中科院系統(tǒng)、中國(guó)科技大學(xué)等大院名校合作，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。建好用好宛陵科創(chuàng)城、宣城（上海）科創(chuàng)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，加速對(duì)接科創(chuàng)資源，構(gòu)建“孵化在外、轉(zhuǎn)化在宣”的發(fā)展模式。

14.高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、相關(guān)高校院所和上下游企業(yè)參與，圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，分行業(yè)跨區(qū)域打造省級(jí)和爭(zhēng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。到2025年，力爭(zhēng)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”全覆蓋，新建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上。

（五）科技創(chuàng)新人才引育行動(dòng)

15.招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“宛陵聚才行動(dòng)”，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高層次科技人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嫁接重組，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對(duì)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果成熟并能在18個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、形成銷(xiāo)售收入的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基金或股權(quán)投資等方式，給予300萬(wàn)元至2000萬(wàn)元支持。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大支撐的科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目一事一議、重點(diǎn)扶持。

16.打造科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃，每年組織100名左右的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，開(kāi)展以提升戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家。統(tǒng)籌實(shí)施技能人才振興項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才計(jì)劃，培養(yǎng)一支門(mén)類(lèi)齊全、數(shù)量充足、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍，造就一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

17.建立健全科技人才激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，有效發(fā)揮同行、用戶(hù)、市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。鼓勵(lì)海內(nèi)外各類(lèi)人才到宣城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，安全穩(wěn)妥做好外國(guó)人來(lái)華工作許可審批，為外籍人才來(lái)宣提供高效便捷的服務(wù)。積極協(xié)調(diào)做好來(lái)宣各類(lèi)高層次人才配偶調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)、落戶(hù)等各項(xiàng)服務(wù)工作，努力優(yōu)化人才來(lái)宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。適時(shí)調(diào)整并完善人才計(jì)劃、人才政策體系，加大人才開(kāi)發(fā)資金投入，發(fā)揮政府人才資金引導(dǎo)作用。發(fā)揮市人才服務(wù)中心作用，大力引進(jìn)和發(fā)展人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建資源共享、協(xié)作互助的人才服務(wù)大市場(chǎng)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條全周期服務(wù)。

專(zhuān)欄2：科技創(chuàng)新人才引育工程 ◆高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)招引計(jì)劃：突出“高精尖缺”導(dǎo)向，招引擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果成熟的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025年，招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)120個(gè)左右。 ◆專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培育計(jì)劃：實(shí)施技能人才振興項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才計(jì)劃。到2025年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到14萬(wàn)人，技能人才總量達(dá)到30萬(wàn)人。 ◆創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃：實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育行動(dòng)，培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家。

（六）長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)行動(dòng)

搶抓長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展、“一地六縣”合作區(qū)、南京都市圈建設(shè)、環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈等戰(zhàn)略機(jī)遇，深度參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，全面推進(jìn)與長(zhǎng)三角在創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的無(wú)縫對(duì)接和互聯(lián)互融。

18.加快“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)省委省政府關(guān)于“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)部署要求，把“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)作為全市融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“一號(hào)工程”，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)和郎溪、廣德片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推動(dòng)中國(guó)（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。按照對(duì)標(biāo)“青吳嘉”、打造“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，著力先行先試、實(shí)干快干，加速形成一批標(biāo)志性成果，建成我市乃至全省新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

19.融入“兩圈多廊帶”建設(shè)。深化與南京都市圈一體化發(fā)展，加快寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和蘇皖合作示范區(qū)、寧宣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)全市域加入杭州都市圈，支持寧國(guó)、績(jī)溪等地設(shè)立杭州城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)塊。參與共建杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案，積極融入科技與制度雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。

20.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同。緊扣宣城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)相關(guān)聯(lián)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)外溢的機(jī)遇，強(qiáng)化精準(zhǔn)化、常態(tài)化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、深度融合。細(xì)化優(yōu)先承接發(fā)展和引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)目錄，做好高質(zhì)量承接文章，重點(diǎn)承接高端智能裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及人工智能、前沿新材料、生命健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。積極支持企業(yè)參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

21.推進(jìn)科技資源共享共用。拓展科技資源共享渠道，加快與長(zhǎng)三角地區(qū)的政策協(xié)同，推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)工作。積極對(duì)接長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、信息資源協(xié)作共用。鼓勵(lì)全市企業(yè)參與長(zhǎng)三角等區(qū)域創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)。加強(qiáng)與安徽創(chuàng)新館、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、浙江科技大市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)化技術(shù)交易市場(chǎng)對(duì)接。依托長(zhǎng)三角專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人交流與培訓(xùn)，引進(jìn)長(zhǎng)三角高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全市技術(shù)交易平臺(tái)與長(zhǎng)三角同類(lèi)平臺(tái)的互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接。

專(zhuān)欄3：長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)行動(dòng) ◆國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)：統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力全面提升，探索具有宣城特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑，加速建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市。 ◆宛陵科創(chuàng)城建設(shè)：高水平推進(jìn)宛陵科創(chuàng)城建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。到2025年，建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，招引高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上，省級(jí)科技企業(yè)孵化器不少于1個(gè)，技術(shù)合同交易額30億元以上。 ◆國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)：依托南部科教園區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。謀劃布局大數(shù)據(jù)、人工智能、高性能新材料、生命科技等前沿產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

 

（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)

重點(diǎn)推進(jìn)科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍等工作，為科技創(chuàng)新主體創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，激活創(chuàng)新要素，加大創(chuàng)新要素供給，形成政策高效協(xié)同、資本充沛聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新文化活躍、創(chuàng)新成果迸發(fā)的嶄新局面。

22.增強(qiáng)科技金融服務(wù)能力。充分運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，探索推進(jìn)政府性基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資等科技金融產(chǎn)品服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，提升金融政策效能，引導(dǎo)金融資金更多支持創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)更多社會(huì)資本加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)投資。支持創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)改制、掛牌、上市融資。吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提供科技金融服務(wù)。

23.深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。推動(dòng)企業(yè)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)工作，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。支持企業(yè)承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化、資本化。實(shí)施核心專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)專(zhuān)利有效運(yùn)營(yíng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)用價(jià)值。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)內(nèi)部保護(hù)和外部行政保護(hù)、司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)“尊重自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”意識(shí)。

專(zhuān)欄4：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造行動(dòng) ◆發(fā)揮天使投資基金作用，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)投資。引導(dǎo)金融資源向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍，為科創(chuàng)企業(yè)提供更多保障。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)對(duì)標(biāo)多層次資本市場(chǎng)，加快在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板融資上市。探索推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立與運(yùn)營(yíng)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

24.營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍。深入實(shí)施“新時(shí)代全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”，積極開(kāi)展科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科普宣傳教育，實(shí)施重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，開(kāi)展好科技活動(dòng)周、文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”等科普活動(dòng)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，充分尊重科研活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，探索建立改革創(chuàng)新試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制和包容審慎監(jiān)管方式，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。扎實(shí)做好科技政策、重大科技成果、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳工作，培育創(chuàng)新文化，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好文化氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)科技保密管理，提升科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，筑牢科技發(fā)展安全屏障。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)，研究重大政策、重大事項(xiàng)和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。加強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展需求的科技管理隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化部門(mén)和縣市區(qū)協(xié)作，建立目標(biāo)責(zé)任制，逐層分解，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體確定科技研發(fā)計(jì)劃及科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科技創(chuàng)新政策，將技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)優(yōu)先納入市、縣（市區(qū)）相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，促進(jìn)人才、資金、設(shè)備、裝備、知識(shí)、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

（二）強(qiáng)化政策支持

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，聚焦提高科技創(chuàng)新資源供給質(zhì)量和效率，健全開(kāi)放共享和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。圍繞全面激發(fā)創(chuàng)新活力，專(zhuān)注問(wèn)題、需求、目標(biāo)導(dǎo)向，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，有效促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)提高科技創(chuàng)新投入，走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化管理，形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)工作機(jī)制，激勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新。持續(xù)放大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的撬動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平不斷提升。促進(jìn)科技與金融深度融合，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好的服務(wù)科技企業(yè)，推動(dòng)社會(huì)資金更多的用于科技創(chuàng)新，為我市的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的金融助力。

（三）深化改革創(chuàng)新

擴(kuò)大科研人員在技術(shù)路線(xiàn)選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。持續(xù)組織開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化科技計(jì)劃管理改革，優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，精簡(jiǎn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。

健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。完善科技公共服務(wù)體系建設(shè)，為各類(lèi)創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高行政效能。完善科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才和專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在科技創(chuàng)新實(shí)踐中培育鍛煉人才。

（四）細(xì)化責(zé)任分解

將科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)納入政府年度工作計(jì)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容，明確牽頭部門(mén)和工作責(zé)任，考核指標(biāo)量化分解，加大績(jī)效考核力度。完善考核結(jié)果通報(bào)發(fā)布和獎(jiǎng)懲措施，形成倒逼機(jī)制，發(fā)揮科技創(chuàng)新工作考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用。

建立科技創(chuàng)新規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估，定期公布目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況和完成情況。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查，確保規(guī)劃有效實(shí)施。