宣城市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣城市科學(xué)技術(shù)局

2021年6月18日

 

前    言

 

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的關(guān)鍵階段?？茖W(xué)編制和實施“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，對于全市上下?lián)屪v史機遇，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)中的核心地位具有重要指導(dǎo)意義。

根據(jù)《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》以及市委市政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作的總體部署，特制定本規(guī)劃。

一、“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展回顧

“十三五”以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才一起抓，著力推進科技成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用更加明顯，為“十四五”時期經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是創(chuàng)新驅(qū)動，從“高位謀劃”到“高位推進”。市委市政府把科技創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置。相繼召開了高規(guī)格全市科技創(chuàng)新大會、高層次科技人才座談會；成立了由市委、市政府主要負責同志任雙組長的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立了科創(chuàng)團隊招引基金、天使投資基金、科技重大專項資金、G60創(chuàng)新券。去年以來，市委市政府聚力創(chuàng)新發(fā)展，全力抓好“三個一”：落實好“1號文件”（《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》），營造濃厚的創(chuàng)新氛圍；打造好“一座城”（宛陵科創(chuàng)城），建成G60創(chuàng)新高地；建設(shè)好“一塊飛地”（宣城上?？苿?chuàng)中心），強化G60科技創(chuàng)新協(xié)同。

二是創(chuàng)新能力，從“單項爭先”到“全面提升”。5年來，我市科技創(chuàng)新潛力從全省第12位上升到全省第1位，創(chuàng)新實力從全省第8位上升到全省第6位，創(chuàng)新綜合能力從全省第9位上升到全省第3位。全市全社會研發(fā)投入從15.98億增長到29.59億（居全省第6位），增長85.17%；科技進步貢獻率從55%提升到65%左右；市科技局承擔的省對市目標管理考核綜合排名連續(xù)居全省前6位。

三是創(chuàng)新主體，從“穩(wěn)步推進”到“倍增發(fā)展”。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從166家增長到382家（居全省第6位），增長1.28倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值已連續(xù)5年保持15%以上增速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億（居全省第5位），實現(xiàn)翻番。全市每萬人口發(fā)明專利擁有量從5.15件增長到16.1件，增長2.13倍；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度從0.74%提升到1.59%（居全省第6位），增長1.15倍；企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額由不到5000萬元增長到65.86億元（居全省第4位）。

四是創(chuàng)新平臺，從“單點發(fā)力”到“多點突破”。宛陵科創(chuàng)城正式開園，并創(chuàng)成G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地；宣城（上海）科創(chuàng)中心落戶松江；宣城先進光伏技術(shù)研究院掛牌成立；國家火炬寧國橡塑密封件特色產(chǎn)業(yè)基地建成驗收；省級國際科技合作基地、省級新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)零突破。加強與大院大所對接，年均開展產(chǎn)學(xué)研用合作項目300項以上。全市各類省級以上創(chuàng)新平臺從112家增長到212家（居全省第6位），增長89.29%。

五是創(chuàng)新人才，從“孔雀南飛”到“宛陵匯聚”。著力加強人才引育，全市人才總量達31.6萬，比2016年增加10余萬人，培育國務(wù)院、省政府特貼專家78人，省“特支計劃”22人、省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊9個。著力招引高層次科技人才團隊來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全市累計招引落戶人才團隊70家，引進各類高端人才240余人，引進創(chuàng)業(yè)資金13.86億元。其中，29家團隊入選省級扶持團隊，居全省第3位；45家團隊項目已正式運營生產(chǎn)；28家團隊企業(yè)成長為高新技術(shù)（培育）企業(yè)。

六是創(chuàng)新格局，從“一枝獨秀”到“群芳爭艷”。全面參與長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè),持續(xù)推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，我市創(chuàng)成“省級創(chuàng)新型城市”?？h域科技創(chuàng)新不斷取得新突破，寧國市被科技部確定為“全國首批創(chuàng)新型縣（市）”；廣德市、寧國市獲批“中國創(chuàng)新百強縣”；宣城高新區(qū)列入科技部國家高新區(qū)考察名單；宣州洪林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過國家級驗收；涇縣、績溪、旌德、廣德建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

二、發(fā)展思路

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新在宣城現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把科技自立自強作為宣城跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興皖戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，堅定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，堅持系統(tǒng)思維，注重運用市場邏輯和資本力量，推動科技“雙招雙引”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，加快建設(shè)高峰高原相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強市和創(chuàng)新宣城。

三、基本原則

——堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力。堅持創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的核心地位，把科技作為宣城高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，著力完善創(chuàng)新政策體系，樹牢創(chuàng)新發(fā)展意識，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、高校院所等創(chuàng)新主體內(nèi)生動力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更多向依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷加快創(chuàng)新型宣城建設(shè)步伐。

——堅持把協(xié)同創(chuàng)新作為重要抓手。以更加開放的視野廣泛開展對外科技合作與交流，加快融入長三角一體化發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊、南京都市圈、環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈以及其他惠及我市的國家及省區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系，充分利用市外、省外高端創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵性核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展空間。

——堅持把成果轉(zhuǎn)化作為主攻方向。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大科技型中小微企業(yè)群體，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的成果轉(zhuǎn)化體系，推動先進技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力，加快提升創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，推進宣城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持把創(chuàng)新人才作為重要支撐。把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，完善有利于科技創(chuàng)新的人才發(fā)展政策體系，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。

四、發(fā)展目標

到2025年，長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)取得顯著成效，基本形成具有宣城特色，融技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、科技金融支撐體系、科技治理體系等為一體的區(qū)域創(chuàng)新體系，力爭建成國家級創(chuàng)新型城市。具體目標為：

——創(chuàng)新實力實現(xiàn)“三倍增”。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育認定高新技術(shù)企業(yè)達1000家以上；促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同交易額達200億元以上；面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招引高層次科技人才團隊120家左右。創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展第一動力。

——創(chuàng)新能力實現(xiàn)“四提升”。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達3.0%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達10%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達60%左右；科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達65%左右。創(chuàng)新成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)重要支撐。

——創(chuàng)新活力實現(xiàn)“五突破”。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、長三角G60科創(chuàng)走廊“科創(chuàng)飛地”建設(shè)、宛陵科創(chuàng)城平臺建設(shè)等5項任務(wù)取得新突破?？萍紕?chuàng)新綜合實力明顯提高。

五、“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展的重點任務(wù)

堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展全局中的戰(zhàn)略支撐作用，不斷加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，重點開展七大行動。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合發(fā)展行動

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快制造強市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，強化科技支撐和應(yīng)用示范，深入推進“2+8”特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長制”，培育一批“鏈長”“群主”企業(yè)，著力打造汽車零部件、新能源等十大特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭通過5～10年的時間，實現(xiàn)“2868”發(fā)展目標，即形成千億級產(chǎn)業(yè)2個、500億級產(chǎn)業(yè)8個，十大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000億元以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80%以上。

——汽車零部件產(chǎn)業(yè)。依托寧國、廣德、宣城經(jīng)開區(qū)、郎溪、績溪等汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“零部件－核心件－整車”的發(fā)展思路，以整車帶動零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以零部件產(chǎn)業(yè)完善整車配套環(huán)境。

——新能源產(chǎn)業(yè)。聚焦長三角重要新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標，依托宣城經(jīng)開區(qū)鋰電池產(chǎn)業(yè)集群，培育一批特色鮮明、知名度高、競爭力強、行業(yè)影響力大的拳頭產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)。

——電子信息產(chǎn)業(yè)。依托廣德PCB產(chǎn)業(yè)、寧國電子元器件產(chǎn)業(yè)集群，重點支持高密度互聯(lián)多層印制電路板、多層撓性板、剛撓印制電路板、特種印制電路板，積極引進培育發(fā)展5G零部件產(chǎn)業(yè)。

——節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。依托涇縣電機泵閥產(chǎn)業(yè)、郎溪電梯產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展永磁同步電機、混合勵磁同步電機，在石油化工、煤化工、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用的中高端泵閥，積極引進節(jié)能電梯整機。

——新材料產(chǎn)業(yè)。充分利用本地資源優(yōu)勢和材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托富凱特材、華威銅箔等，重點突破高性能軸承鋼、特種鋼、超薄電子銅箔、高檔電子鋁箔等高性能金屬新材料，培育具有比較優(yōu)勢的高端、特色新材料產(chǎn)業(yè)。

——大數(shù)據(jù)和軟件信息服務(wù)業(yè)。以宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園、宛陵科創(chuàng)城等為載體，依托宇呈航天、科大訊飛等，打造空間信息、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與各產(chǎn)業(yè)深度融合。

——文房四寶等文旅產(chǎn)業(yè)。依托宣紙集團、宣紙?zhí)厣℃?zhèn)、宣硯特色小鎮(zhèn)、國家文房四寶質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等，推進文房四寶產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化、品牌化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)向工業(yè)旅游綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——精細化工產(chǎn)業(yè)。依托司爾特肥業(yè)、廣信農(nóng)化、亞邦化工等，積極發(fā)展綠色農(nóng)藥、新型復(fù)合肥料、電子級氰氟酸、酞菁系列有機顏料、有機硅、高分子功能膜等，積極向高附加值的精細化工拓展。

——綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托宣酒集團、古南豐酒業(yè)、紫燕食品、詹氏食品等，培育壯大營養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)、食品后市場，高起點建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。

——大健康產(chǎn)業(yè)。依托福元藥業(yè)、國藥精方、美諾華、黃山膠囊、柏維力等，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，打造集養(yǎng)老、度假、休閑、康復(fù)于一體的長三角大健康產(chǎn)業(yè)基地。

2.大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實《宣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程實施方案》，積極推進服務(wù)業(yè)改革試點，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，聚焦現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域，打造一批高水平聚集區(qū)和創(chuàng)新平臺。加快宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，推進智能制造產(chǎn)業(yè)園、長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心、宣城智慧物流產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，促進現(xiàn)代物流和制造業(yè)有效融合。

3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進“畝均論英雄”改革，實施ABCD差別化政策，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率。深入實施工業(yè)強基工程。大力實施行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)培育工程。到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000戶，新增產(chǎn)值超100億元企業(yè)2戶以上、超50億元企業(yè)5戶。

（二）研發(fā)經(jīng)費投入與科技金融行動

4.加大財政科技投入力度。建立和完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，市縣（市、區(qū)）政府把科技投入列為公共財政支出重點,在年初預(yù)算安排中予以重點保障，并將各縣（市、區(qū)）財政科技投入情況作為推薦各類科技政策支持的重要依據(jù)，引導(dǎo)縣(市、區(qū))財政逐步增加科技投入。創(chuàng)新財政科技資金投入方式，用好用活市縣（市、區(qū)）天使投資基金、科技創(chuàng)新資金等各類財政科技資金，進一步加大財政對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度；調(diào)整和優(yōu)化財政科技資源配置方式，綜合運用無償資助、后補助、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)榷喾N投入方式,優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政經(jīng)費“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，確保我市財政科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。

5.引導(dǎo)企業(yè)逐步增加科技投入。完善企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長機制，對經(jīng)認定的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)要嚴格按照其研究開發(fā)經(jīng)費占年銷售收入的比例要求，增加科技投入；對企業(yè)申報科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術(shù)改造以及科技創(chuàng)新團隊等科技創(chuàng)新項目，研發(fā)投入強度必須達到一定要求。發(fā)揮支持企業(yè)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策的激勵作用，嚴格落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，加大政策宣講和培訓(xùn)力度，讓符合條件的企業(yè)享受加計扣除政策，引導(dǎo)激勵廣大企業(yè)加大研發(fā)投入；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)將享受到的所得稅減免部分，以及執(zhí)行研發(fā)費用稅前加計扣除政策時所享受的應(yīng)納稅所得額的減除部分，安排用于研發(fā)創(chuàng)新活動，激發(fā)企業(yè)加強科技投入的積極性和主動性。

6.推動金融資本支持科技創(chuàng)新。強化科技金融創(chuàng)新，加強與銀行、擔保、保險、基金等金融機構(gòu)合作，繼續(xù)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險等試點工作，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)改善研發(fā)條件，形成不斷加大研發(fā)投入的良性循環(huán)。謀劃設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，吸引社會資本參與，采取風(fēng)險補償、融資擔保、階段參股和跟進投資等市場化運作方式，放大財政投資效應(yīng)，促進科技成果轉(zhuǎn)化；積極爭取國家、省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等在我市設(shè)立相應(yīng)投資基金。鼓勵企業(yè)開展資本市場融資，培育和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及其他板塊上市融資，按照有關(guān)規(guī)定對新上市企業(yè)進行獎勵，提高我市企業(yè)直接融資比例。

7.加強和完善科技投入管理。加快推進科技項目和科技經(jīng)費管理制度改革,嚴格執(zhí)行財政科技項目資金管理相關(guān)規(guī)定，強化科技項目的組織實施,運用省科技項目管理系統(tǒng)，全過程進行科技項目申報、評審、立項和驗收管理。加強科技項目和經(jīng)費評估驗收,聯(lián)合財政、紀檢、審計等部門，采取現(xiàn)場核查或委托第三方評估等方式定期開展科技創(chuàng)新政策績效評價，發(fā)揮績效評估在科技資源配置中的作用,提高財政科技資金使用效率。

（三）高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，借助長三角資源、平臺等優(yōu)勢，以市場邏輯、資本力量強化“雙招雙引”，推動更多本土企業(yè)登錄資本市場，引導(dǎo)企業(yè)完善科技項目管理、科技經(jīng)費管理、科技創(chuàng)新人才管理制度，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破1000戶。

8.培育科技型中小微企業(yè)。加大科技型企業(yè)引育力度，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、基金招商、以商招商，建立招商項目全周期服務(wù)機制。建立科技型中小微企業(yè)培育庫，開展科技型中小企業(yè)入庫登記。在項目牽引、專家?guī)头觥⑼顿Y跟進、平臺支撐等方面加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持，培育一批技術(shù)水平高、成長性好的科技型中小微企業(yè)。對現(xiàn)有中小企業(yè)進行嫁接改造，增加產(chǎn)品科技含量和企業(yè)發(fā)展活力，促進成長期科技型企業(yè)提升轉(zhuǎn)型。支持科研要素和創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放共享。

9.倍增高新技術(shù)企業(yè)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，完善分類指導(dǎo)培育機制，建立高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系，針對知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用等薄弱環(huán)節(jié)，“一企一策”給予幫扶，實現(xiàn)“引進一批、儲備一批、培育一批、推薦一批”。推動企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快科技人才引進和培養(yǎng)，聯(lián)合高校院所建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，加強創(chuàng)新機制探索及落實，推動新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)及轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。加大對企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的支持力度，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和解決方案，提升原始創(chuàng)新能力。引導(dǎo)各類科技服務(wù)中介機構(gòu)開展高新技術(shù)企業(yè)認定專業(yè)化、市場化、系統(tǒng)化服務(wù)。

專欄1：科技型企業(yè)梯隊培育工程 ◆科技型中小企業(yè)培育工程：遴選具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)入庫。到2025年，進入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”企業(yè)達1000戶以上。 ◆高新技術(shù)企業(yè)培育工程：遴選技術(shù)先進、成長較快的科技型企業(yè)進行重點培育。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破1000戶。 ◆創(chuàng)新型企業(yè)龍頭工程：遴選一批擁有核心技術(shù)、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)予以全方位支持。到2025年，入選省“百強高新技術(shù)企業(yè)”、專精特新“小巨人”企業(yè)達20戶以上。

10.壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域、細分市場加快成長為“單打冠軍”、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持有條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化源頭創(chuàng)新。推動企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)參與技術(shù)標準制定，開展技術(shù)并購和集成應(yīng)用。弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，建立健全企業(yè)家參與創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、標準和政策制定機制，倡導(dǎo)各級科技部門深度對接科技企業(yè)家，打造一批具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的科技企業(yè)家隊伍。

（四）創(chuàng)新平臺能級提升行動

培育多元化科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建由點到面、由中心到全域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系提供支撐，到2025年，省級以上創(chuàng)新平臺突破400家。

11.高水平建設(shè)基礎(chǔ)研究平臺。支持行業(yè)骨干企業(yè)布局建設(shè)省新型研發(fā)機構(gòu)、省重點實驗室，爭建國家重點實驗室。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與省實驗室建設(shè)。到2025年，力爭依托企業(yè)建設(shè)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等基礎(chǔ)研究平臺5個以上。

12.高層次建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。依托高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、研究院等研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)擴面。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新平臺提能造峰。力爭每年新建省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺10個以上。

13.高標準建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。支持企業(yè)加強與中科院系統(tǒng)、中國科技大學(xué)等大院名校合作，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共研發(fā)服務(wù)平臺。建好用好宛陵科創(chuàng)城、宣城（上海）科創(chuàng)中心等重大創(chuàng)新平臺，加速對接科創(chuàng)資源，構(gòu)建“孵化在外、轉(zhuǎn)化在宣”的發(fā)展模式。

14.高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、相關(guān)高校院所和上下游企業(yè)參與，圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，分行業(yè)跨區(qū)域打造省級和爭建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。到2025年，力爭“十大產(chǎn)業(yè)鏈”全覆蓋，新建省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺5個以上。

（五）科技創(chuàng)新人才引育行動

15.招引高層次科技人才團隊。深入實施“宛陵聚才行動”，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，引進一批帶技術(shù)、帶成果、帶項目、帶資金的高層次科技人才團隊來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)與高層次科技人才團隊進行嫁接重組，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果成熟并能在18個月內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、形成銷售收入的高層次科技人才團隊在宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基金或股權(quán)投資等方式，給予300萬元至2000萬元支持。對地方經(jīng)濟發(fā)展具有重大支撐的科技人才團隊項目一事一議、重點扶持。

16.打造科技創(chuàng)新人才梯隊。實施優(yōu)秀企業(yè)家培育計劃，每年組織100名左右的企業(yè)經(jīng)營管理人才，開展以提升戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力為重點的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家。統(tǒng)籌實施技能人才振興項目和專業(yè)技術(shù)拔尖人才計劃，培養(yǎng)一支門類齊全、數(shù)量充足、技藝精湛的高技能人才隊伍，造就一支專業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

17.建立健全科技人才激勵機制。推進科技評價制度改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，有效發(fā)揮同行、用戶、市場、社會等多元評價主體作用的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。鼓勵海內(nèi)外各類人才到宣城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，安全穩(wěn)妥做好外國人來華工作許可審批，為外籍人才來宣提供高效便捷的服務(wù)。積極協(xié)調(diào)做好來宣各類高層次人才配偶調(diào)動、子女入學(xué)、落戶等各項服務(wù)工作，努力優(yōu)化人才來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。適時調(diào)整并完善人才計劃、人才政策體系，加大人才開發(fā)資金投入，發(fā)揮政府人才資金引導(dǎo)作用。發(fā)揮市人才服務(wù)中心作用，大力引進和發(fā)展人才中介服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建資源共享、協(xié)作互助的人才服務(wù)大市場，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條全周期服務(wù)。

專欄2：科技創(chuàng)新人才引育工程 ◆高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊招引計劃：突出“高精尖缺”導(dǎo)向，招引擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果成熟的高層次科技人才團隊在宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025年，招引高層次科技人才團隊120個左右。 ◆專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培育計劃：實施技能人才振興項目和專業(yè)技術(shù)拔尖人才計劃。到2025年，專業(yè)技術(shù)人才總量達到14萬人，技能人才總量達到30萬人。 ◆創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)計劃：實施優(yōu)秀企業(yè)家培育行動，培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家。

（六）長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)行動

搶抓長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展、“一地六縣”合作區(qū)、南京都市圈建設(shè)、環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈等戰(zhàn)略機遇，深度參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，全面推進與長三角在創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的無縫對接和互聯(lián)互融。

18.加快“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)。深入落實省委省政府關(guān)于“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)部署要求，把“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)作為全市融入長三角一體化發(fā)展的“一號工程”，建立協(xié)調(diào)推進機制，推動綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)和郎溪、廣德片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推動中國（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。按照對標“青吳嘉”、打造“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，著力先行先試、實干快干，加速形成一批標志性成果，建成我市乃至全省新興產(chǎn)業(yè)增長極、長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

19.融入“兩圈多廊帶”建設(shè)。深化與南京都市圈一體化發(fā)展，加快寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟帶和蘇皖合作示范區(qū)、寧宣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭全市域加入杭州都市圈，支持寧國、績溪等地設(shè)立杭州城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動發(fā)展區(qū)塊。參與共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。落實長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案，積極融入科技與制度雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。

20.強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同。緊扣宣城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準長三角地區(qū)相關(guān)聯(lián)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)外溢的機遇，強化精準化、常態(tài)化對接，實現(xiàn)與長三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、深度融合。細化優(yōu)先承接發(fā)展和引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)目錄，做好高質(zhì)量承接文章，重點承接高端智能裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及人工智能、前沿新材料、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)。積極支持企業(yè)參與長三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

21.推進科技資源共享共用。拓展科技資源共享渠道，加快與長三角地區(qū)的政策協(xié)同，推進長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點工作。積極對接長三角科技資源共享服務(wù)平臺，推進長三角大型科學(xué)儀器、文獻數(shù)據(jù)、信息資源協(xié)作共用。鼓勵全市企業(yè)參與長三角等區(qū)域創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動。加強與安徽創(chuàng)新館、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、浙江科技大市場等專業(yè)化技術(shù)交易市場對接。依托長三角專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺或機構(gòu)，推進技術(shù)經(jīng)理人交流與培訓(xùn)，引進長三角高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。推進全市技術(shù)交易平臺與長三角同類平臺的互聯(lián)互通、無縫對接。

專欄3：長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)行動 ◆國家創(chuàng)新型城市建設(shè)：統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新能力全面提升，探索具有宣城特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑，加速建設(shè)國家級創(chuàng)新型城市。 ◆宛陵科創(chuàng)城建設(shè)：高水平推進宛陵科創(chuàng)城建設(shè)和運營。到2025年，建成國家級科技企業(yè)孵化器，招引高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個以上，省級科技企業(yè)孵化器不少于1個，技術(shù)合同交易額30億元以上。 ◆國家創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)：依托南部科教園區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。謀劃布局大數(shù)據(jù)、人工智能、高性能新材料、生命科技等前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

 

（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造行動

重點推進科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、營造創(chuàng)新文化氛圍等工作，為科技創(chuàng)新主體創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，激活創(chuàng)新要素，加大創(chuàng)新要素供給，形成政策高效協(xié)同、資本充沛聯(lián)動、創(chuàng)新文化活躍、創(chuàng)新成果迸發(fā)的嶄新局面。

22.增強科技金融服務(wù)能力。充分運用市場邏輯和資本力量，探索推進政府性基金、風(fēng)險投資、上市融資等科技金融產(chǎn)品服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。加強政銀企對接，提升金融政策效能，引導(dǎo)金融資金更多支持創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)更多社會資本加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)投資。支持創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)通過多層次資本市場，實現(xiàn)改制、掛牌、上市融資。吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)、地方準金融機構(gòu)、第三方金融服務(wù)機構(gòu)入駐，提供科技金融服務(wù)。

23.深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。推動企業(yè)深入開展知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)工作，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)，加強專利、商標、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護。支持企業(yè)承擔各級科技計劃項目，加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。推動知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化、資本化。實施核心專利產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵專利有效運營，提高知識產(chǎn)權(quán)實用價值。加強知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)內(nèi)部保護和外部行政保護、司法保護，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，切實保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。引進國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育，增強“尊重自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)”意識。

專欄4：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造行動 ◆發(fā)揮天使投資基金作用，加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)投資。引導(dǎo)金融資源向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸。支持保險機構(gòu)拓展科技保險險種范圍，為科創(chuàng)企業(yè)提供更多保障。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)對標多層次資本市場，加快在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板融資上市。探索推進科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立與運營，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

24.營造創(chuàng)新文化氛圍。深入實施“新時代全民科學(xué)素質(zhì)行動”，積極開展科普進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。加強科技創(chuàng)新和科普宣傳教育，實施重點人群科學(xué)素質(zhì)提升行動，開展好科技活動周、文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”等科普活動。大力弘揚科學(xué)家精神，充分尊重科研活動特點和規(guī)律，探索建立改革創(chuàng)新試錯容錯機制和包容審慎監(jiān)管方式，最大限度地調(diào)動和保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。扎實做好科技政策、重大科技成果、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳工作，培育創(chuàng)新文化，進一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好文化氛圍。進一步加強科技保密管理，提升科技領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，筑牢科技發(fā)展安全屏障。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強科技創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)，研究重大政策、重大事項和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問題。加強適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新發(fā)展需求的科技管理隊伍建設(shè)。強化部門和縣市區(qū)協(xié)作，建立目標責任制，逐層分解，明確分工，落實責任。

引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體確定科技研發(fā)計劃及科技成果轉(zhuǎn)化計劃，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技創(chuàng)新政策，將技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動優(yōu)先納入市、縣（市區(qū)）相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，促進人才、資金、設(shè)備、裝備、知識、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

（二）強化政策支持

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著眼長遠和全局，聚焦提高科技創(chuàng)新資源供給質(zhì)量和效率，健全開放共享和協(xié)同創(chuàng)新機制。圍繞全面激發(fā)創(chuàng)新活力，專注問題、需求、目標導(dǎo)向，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，有效促進項目、資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)提高科技創(chuàng)新投入，走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。用好知識產(chǎn)權(quán)獎補政策，加強知識產(chǎn)權(quán)運用，做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，進一步完善協(xié)調(diào)機制，強化管理，形成有效的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護工作機制，激勵和促進科技創(chuàng)新。持續(xù)放大財政專項資金的撬動效應(yīng)，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平不斷提升。促進科技與金融深度融合，推動金融機構(gòu)更好的服務(wù)科技企業(yè)，推動社會資金更多的用于科技創(chuàng)新，為我市的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的金融助力。

（三）深化改革創(chuàng)新

擴大科研人員在技術(shù)路線選擇、資金使用、團隊組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。持續(xù)組織開展減輕科研人員負擔、激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動。深化科技計劃管理改革，優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理，精簡科研經(jīng)費預(yù)算編制，簡化項目申報和過程管理，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。

健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。完善科技公共服務(wù)體系建設(shè)，為各類創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高行政效能。完善科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才和專業(yè)技能人才培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機制，在科技創(chuàng)新實踐中培育鍛煉人才。

（四）細化責任分解

將科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃目標、任務(wù)納入政府年度工作計劃和目標考核內(nèi)容，明確牽頭部門和工作責任，考核指標量化分解，加大績效考核力度。完善考核結(jié)果通報發(fā)布和獎懲措施，形成倒逼機制，發(fā)揮科技創(chuàng)新工作考核的導(dǎo)向、激勵和約束作用。

建立科技創(chuàng)新規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測機制，適時開展規(guī)劃評估，定期公布目標任務(wù)進展情況和完成情況。加強規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促檢查，確保規(guī)劃有效實施。