2023年，宣城市民政局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市依法治市辦的大力指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，全面落實法治政府建設(shè)、依法行政重點任務(wù)要求，以高水平法治建設(shè)護航民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全省民政法治和標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)會在我市舉辦，我局法治建設(shè)全面工作在會上作經(jīng)驗交流。現(xiàn)將我局2023年法治建設(shè)工作情況報告如下：

一、2023年主要舉措和成效

（一）法治建設(shè)推進更加有力。一是強化思想政治引領(lǐng)。局黨組發(fā)揮示范作用，將習(xí)近平法治思想列入黨組會“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等習(xí)近平法治思想讀本，并認真開展交流研討，做到先學(xué)一步，學(xué)深一層。開展法治建設(shè)能力培訓(xùn)，依托智慧普法依法治理云平臺，認真組織干部職工參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法考法，將習(xí)近平法治思想納入周一集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，推動習(xí)近平法治思想深入人心。二是認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負責(zé)同志高度重視法治建設(shè)，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)列入民政工作的重要議事日程，多次召開黨組會、局長辦公會等，聽取并研究法治建設(shè)重大問題。帶頭學(xué)法用法，帶領(lǐng)班子成員、干部職工通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、周一固定學(xué)習(xí)日等集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及憲法法律知識，帶頭參加機關(guān)集中學(xué)法月考試、領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識測試、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法考法等，局機關(guān)參學(xué)參考率和通過率均達100%。帶頭上了題為《以〈宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉為例，淺談如何用法治力量助推宣城養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的法治課，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。帶頭深入基層一線開展法治宣傳活動，5月29日到聯(lián)點共建社區(qū)開展“六一”慰問暨未保宣傳進社區(qū)活動，推動民政法律法規(guī)宣傳落細落實。三是強化法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。年初制定2023年度民政法治建設(shè)工作要點，梳理出7個方面、17大項、42小項工作，結(jié)合民政業(yè)務(wù)細化目標(biāo)和工作舉措。制定出臺普法依法治理工作要點，明確普法時間表和路線圖。按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任分工，編制普法責(zé)任清單并在局網(wǎng)站向社會公開。

（二）依法履職能力更加堅實。一是深化民政領(lǐng)域“放管服”改革。全市低保審核確認工作時限由20個工作日壓縮到15個工作日。有序推進“婚育一件事”“公民身后一件事”辦理改革，逐步實現(xiàn)線上線下融合辦理。內(nèi)地居民婚姻登記實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”“跨省通辦”。做好涉外婚姻登記業(yè)務(wù)承辦前期準(zhǔn)備工作，并于2024年1月份起開放辦理窗口。二是加強民政重點領(lǐng)域監(jiān)管治理。實施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，強化與城管、住建、市場監(jiān)管、消防救援等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機一公開”檢查，切實強化風(fēng)險管控，消除日常安全隱患。持續(xù)加強社會組織全過程監(jiān)管，抓好社會組織登記、年檢、換屆管理和抽查審計，先后取締、勸散5家非法社會組織。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為，全市行業(yè)協(xié)會商會主動減免152.37萬元會費，惠及700多家會員單位，切實幫助市場主體減負紓困。常態(tài)化落實公平競爭自我審查職責(zé)，有序組織開展存量清理、增量審查，沒有存在涉及妨礙公平競爭的內(nèi)容。四是推進鄉(xiāng)村依法治理。配合市司法局舉辦全市民主法治示范村（社區(qū)）三年創(chuàng)建工作現(xiàn)場會暨村干部法治素養(yǎng)提升培訓(xùn)會，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建核查。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，開展自治組織名稱核查和整改，規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項。五是提升民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。積極申報民政地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃項目，2023年申報省地方標(biāo)準(zhǔn)3項、市地方標(biāo)準(zhǔn)2項，其中市社會福利中心參與起草的省地方標(biāo)準(zhǔn)《物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范》、主持的市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)口服藥品使用管理服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療巡診服務(wù)規(guī)范》通過專家評審。提升民政標(biāo)準(zhǔn)試點工作質(zhì)量，市社會福利中心申報的“安徽宣城健康養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”項目獲批國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點，2023年末服務(wù)對象滿意度達98.52%；“宣城禾康智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”項目開展中期評估；寧國市福壽苑老年公寓有限公司申報省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。

（三）依法行政制度體系更加健全。一是強化民政重點領(lǐng)域制度供給。《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》于2023年3月1日起施行，聯(lián)合市人大常委會法工委、市司法局開展《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》政策解讀新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，《宣城市人民政府關(guān)于公布2023年度最低生活保障等社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政府規(guī)范性文件以及局部門規(guī)范性文件的制定逐步走向規(guī)范化。對代擬的市政府行政規(guī)范性文件和部門行政規(guī)范性文件開展全面清理，廢止政府行政規(guī)范性文件1件、宣布失效11件，廢止部門行政規(guī)范性文件2件、宣布失效9件。三是堅持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，建立《2023年度宣城市民政局重大行政決策事項目錄》并向社會公開,《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（原名《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)行動計劃（2023-2025年）》）的制定出臺嚴(yán)格執(zhí)行重大決策專家論證、合法性審查、公眾參與等制度要求。四是推進落實法律顧問、公職律師制度。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核等方面充分吸取法律顧問意見。對局1名公職律師開展年度檢查考核。

（四）行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法制度。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過局網(wǎng)站政務(wù)公開欄目公示行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息和行政執(zhí)法結(jié)果，并在宣城市社會組織信息網(wǎng)定期公示社會組織領(lǐng)域行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。抓好行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺日常維護，落實行政執(zhí)法統(tǒng)計年報公示制度，及時報送2022年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報。實施“輕違免罰”制度，聯(lián)合市司法局梳理出民政領(lǐng)域民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單6項，編制形成并公布《宣城市民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單》（第一批），2023年度我局無行政處罰案件。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。依托智慧普法依法治理云平臺，加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識等專題培訓(xùn)不少于60學(xué)時，考試參考率、通過率均達100%。舉辦社會組織行政執(zhí)法工作培訓(xùn)班，邀請市司法局立法科科長耿剛，重點圍繞行政處罰法進行講解，提高社會組織管理依法行政能力。認真組織實施民政行政執(zhí)法人員資格認證專門法律知識考試，加強行政執(zhí)法人員動態(tài)管理和行政執(zhí)法證件年度審驗。三是嚴(yán)格規(guī)范行政行為。開展2022年度行政執(zhí)法案卷評查，納入評查案卷57件。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，我局無公共政策未兌現(xiàn)、行政協(xié)議未履行情況。

（五）行政權(quán)力監(jiān)督制約更加有效。一是加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。本年度無涉及我局的行政復(fù)議、行政訴訟案件。二是全面推進政務(wù)公開。完善民政政務(wù)信息公開制度，拓寬民政政務(wù)信息公開渠道，進一步明確民政政務(wù)信息公開范圍和內(nèi)容，推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果的公開。依法依規(guī)完善并公布2023年度行政許可事項清單、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，梳理各類行政事項81項。三是自覺接受各類監(jiān)督。認真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，2023年我局共收到市五屆人大二次會議代表建議9件、閉會期間人大代表建議9件、市政協(xié)五屆二次會議提案和意見建議18件。我局均按時保質(zhì)辦理，主辦建議、提案按期辦結(jié)率、代表滿意率均為100%。

（六）矛盾糾紛化解更加高效。落實黨組議訪、會商研判等工作機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“周一開門接訪日”活動，更加規(guī)范高效回應(yīng)群眾訴求。全年市本級收到或轉(zhuǎn)辦信訪事項20件次，全系統(tǒng)收到省信訪信息化綜合平臺信訪事項123件次，同比分別下降60%、28.9%，信訪總量整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。高度關(guān)注“市長熱線”交辦事項、“政民互動”網(wǎng)上咨詢投訴以及網(wǎng)站論壇動態(tài)，對涉及民政事項的問題及時予以回應(yīng)，全年未發(fā)生重大負面輿情。

（七）法治宣傳教育更加深入。一是抓好內(nèi)部學(xué)法。認真落實國家工作人員法治素養(yǎng)提升行動國家級試點各項任務(wù)，全面落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，建立機關(guān)黨員干部集體學(xué)習(xí)制度，運用周一固定學(xué)習(xí)日、機關(guān)集中學(xué)法月等載體和形式組織干部職工集中學(xué)法。開展旁聽庭審活動，組織干部職工觀看宿遷市宿豫區(qū)民政局與江蘇安匯健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司因委托合同糾紛案。依托智慧普法依法治理云平臺加強教育培訓(xùn)，局機關(guān)公務(wù)員、行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)分別超40學(xué)時、60學(xué)時。二是貼近群眾普法。做好未成年人保護宣傳，兒童節(jié)前后聯(lián)合28家市區(qū)兩級未保委成員單位開展“奮進新征程 同心護未來”未保宣傳月主題活動，通過懸掛橫幅、設(shè)置展板、發(fā)放宣傳單頁等多種形式開展未成年人保護相關(guān)政策法規(guī)宣傳；市未保中心積極開展未保法宣講進校園，并結(jié)合宣講活動普及防溺水、心理健康知識等，提高未成年人的安全法治意識和自我保護能力。開展志愿服務(wù)活動，赴聯(lián)系點侯村宣傳《未成年人保護法》《婦女權(quán)益保障法（新修訂版）》《家庭教育促進法》等法律法規(guī)，赴宣州區(qū)婚姻登記處開展普法活動，聯(lián)合市婦聯(lián)開展“三八維權(quán)月?送法進萬家”未保法宣傳活動等等。三是創(chuàng)新平臺載體。將傳統(tǒng)宣傳櫥窗升級為機關(guān)“文化墻”法治有聲圖書館，干部職工、辦事群眾通過掃二維碼即可收聽《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)以及《憲法》《民法典》《未成年人保護法》等與民政工作息息相關(guān)的法律法規(guī)原文或解讀。充分運用局網(wǎng)站、微信公眾號等政務(wù)新媒體開展法治宣傳，積極推送《慈善法》《安徽省未成年人保護條例》等，推進防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“全民國家安全教育日”等宣傳，推動普法宣傳上線、上網(wǎng)、上屏。積極組織未成年人保護法治文化作品研發(fā)與創(chuàng)作，以兒童福利政策為主題制作宣傳視頻，豐富拓展宣城未成年人保護標(biāo)識和“宣小未”“宣小來”品牌人物形象內(nèi)涵。積極申報“宣法揚德 護民興城”法治文化作品，“未保小課堂”之家庭監(jiān)護責(zé)任宣傳視頻獲動漫類優(yōu)秀獎。

二、存在的不足和原因

盡管我局法治建設(shè)工作取得了一定的成績，但對照市委、市政府要求以及人民群眾期盼還存在一些差距，比如：民政領(lǐng)域立法工作相對滯后，政策法規(guī)創(chuàng)制的前瞻性和主動性還不夠強；法治力量配備還比較薄弱等等，需要逐項研究，逐一破題，不斷提升。

三、2024年主要安排

在今后工作中，我局將進一步提高全面推進法治民政建設(shè)的重要性和迫切性的認識，增強依法行政的自覺性，堅持法治建設(shè)與轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式相結(jié)合，與建立和完善民政工作的運行機制相結(jié)合，把依法行政落實到民政工作的各業(yè)務(wù)和各環(huán)節(jié)。

（一）健全完善體制機制。圍繞市委、市政府和上級民政部門中心工作積極謀劃工作，制定法治民政建設(shè)、法治宣傳工作年度工作要點，明確時間表和路線圖，細化工作目標(biāo)和工作舉措，落實工作保障。

（二）抓好機關(guān)學(xué)法用法。嚴(yán)格落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、旁聽庭審等制度，利用周一固定學(xué)習(xí)日、機關(guān)集中學(xué)法月等形式，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，宣傳《憲法》、《民法典》、黨內(nèi)法規(guī)以及與民政事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。繼續(xù)加大法治宣傳力度，著力提高普法工作的針對性和實效性。

（三）提高依法行政能力。加強民政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政意識；開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高依法行政質(zhì)量；規(guī)范服務(wù)程序，提高依法行政效率。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善信息公開，推進民政重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法有效化解社會矛盾糾紛，嚴(yán)格推行文明公正執(zhí)法。

（四）抓好民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大核心、通用、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，形成支撐民政工作規(guī)范運行的核心標(biāo)準(zhǔn)體系。積極申報2024年度民政地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃項目。

 

 

 

宣城市民政局   

2024年2月27日