2023年我局共承辦市五屆人大二次會議代表建議9件，本著對人大代表高度負(fù)責(zé)的精神，我局努力提高辦理質(zhì)量，不斷探索辦理工作的新思路、新方法，認(rèn)真辦理、落實(shí)代表建議，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的問題。至2023年6月，9件代表建議已全部答復(fù)，市人大代表履職服務(wù)平臺已全部反饋?，F(xiàn)將我局辦理情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2023年市五屆人大二次會議交辦我局人大建議辦理共9件（主辦3件，會辦6件），主要涉及關(guān)于加大要素資源保障力度的建議、關(guān)于調(diào)整宣城市國土空間規(guī)劃中心城區(qū)范圍的建議、關(guān)于低效閑置土地處置的建議、關(guān)于出臺扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地、立項(xiàng)、審批等剛性政策的建議等方面。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，著力做到“三個(gè)確保”

一是確保思想認(rèn)識到位。我局把人大建議視為金玉良言、真知灼見和珍貴資源，把建議辦理工作作為聯(lián)系群眾、溝通感情、聽取意見、爭取民心的重要途徑，作為履行職責(zé)、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要手段。辦理人員的責(zé)任感明顯增強(qiáng)。二是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。對市人大交辦的建議，召開局長辦公會議，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、經(jīng)辦人員和辦理時(shí)限，局領(lǐng)導(dǎo)逐件批閱并親自參與建議辦理工作。三是確保承辦職責(zé)到位。在全市人大代表建議任務(wù)交辦后，我局召開建議辦理專項(xiàng)工作會議，學(xué)習(xí)文件通知精神，研究部署辦理工作。嚴(yán)格規(guī)范建議辦理工作程序，將建議分解落實(shí)到有關(guān)科室，明確了工作要求、辦理標(biāo)準(zhǔn)、工作日程及職責(zé)分工，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保每一個(gè)建議都做到“有人管、有人抓、有人辦”，任務(wù)到人，責(zé)任到位。

（二）著力做到“三個(gè)強(qiáng)化”，提高辦理工作效率

一是強(qiáng)化規(guī)范辦理。印發(fā)了《關(guān)于人大代表建議辦理意見的通知》，及時(shí)將人大建議辦理登記表、辦理建議須知等要求下發(fā)。并印發(fā)了《宣城市自然資源和規(guī)劃局市人大建議辦理工作制度》，嚴(yán)格按照交辦、領(lǐng)件、初辦、走訪、定稿、答復(fù)、呈報(bào)、歸檔的程序辦理，按照公文處理程序嚴(yán)謹(jǐn)答復(fù)。加強(qiáng)對建議辦理工作的規(guī)范化管理，做到了有記錄、有制度、有措施、有結(jié)果、有總結(jié)，確保了辦理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。人大代表建議辦理工作完成后立即將所有資料、文件整理歸檔，形成專門材料卷宗。

二是強(qiáng)化督查督辦。局分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室采取倒計(jì)時(shí)的方式督辦工作落實(shí)，堅(jiān)持一月一匯報(bào)，始終與各承辦科室保持密切聯(lián)系，對辦理工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、催辦、督辦、檢查。要求承辦科室把好“辦理時(shí)間關(guān)”，在三個(gè)月內(nèi)向人大代表作出答復(fù)。并把好“問題解決關(guān)”，認(rèn)真分析研究所承辦的人大建議，凡是既合理又有條件解決和采納的，要集中力量盡量解決和采納，促成人大建議往“A”類方向辦理。要求承辦科室把好“答復(fù)質(zhì)量關(guān)”，逐一對照人大建議提出的意見和建議，明確采納和落實(shí)情況，杜絕答非所問。對答復(fù)內(nèi)容要求承辦科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真把關(guān)，按程序?qū)訉訉徍撕笤傩形拇饛?fù)人大代表，確保答復(fù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持100%滿意的標(biāo)準(zhǔn)，對不合規(guī)范的答復(fù)全面修改，對不滿意或者基本滿意的辦理件一律退回重新辦理。

三是強(qiáng)化意見反饋。為了及時(shí)掌握辦理情況，由我局承辦的人大建議，在辦理前、辦理中、辦理后的各個(gè)環(huán)節(jié)，都注重聽取代表們的意見。在辦理過程中，要求承辦科室邀請相關(guān)人大代表及相關(guān)單位參加辦理座談會或?qū)嵉卣{(diào)研，通過面對面座談、一同實(shí)地調(diào)研等方式與人大代表溝通協(xié)商，了解掌握人大代表的真實(shí)意圖和目的，明確辦理方向和重點(diǎn)。采取直接對話、開小型座談會、派人登門走訪、發(fā)聯(lián)系信函、打電話等方法，廣泛征求意見，交流情況，溝通思想。在完成人大建議答復(fù)后，承辦科室及時(shí)對人大代表進(jìn)行回訪，了解征詢意見表的填寫情況及聽取人大代表對辦理結(jié)果的意見，并根據(jù)人大代表意見進(jìn)一步完善答復(fù)內(nèi)容，使辦理工作更加完善，確保人大代表滿意率達(dá)100%。同時(shí)人大建議答復(fù)后及時(shí)在局網(wǎng)站進(jìn)行公開，主動接受社會監(jiān)督。

三、辦理情況（主辦）

（一）關(guān)于加大要素資源保障力度的建議（第42號人大建議） 

該人大建議由我局主辦，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、宣城經(jīng)開區(qū)管委會會辦。工作開展情況：一是深入推進(jìn)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅(jiān)行動。二是扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約用地綜合改革試點(diǎn)工作。三是不斷提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。四是嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理。五是加大項(xiàng)目能耗管理。六是有序?qū)嵤╄T造產(chǎn)能置換退出。七是扎實(shí)推進(jìn)鑄造企業(yè)綜合評價(jià)。下一步工作安排：一是嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)報(bào)地批地；二是全力推進(jìn)攻堅(jiān)行動處置進(jìn)展；三是統(tǒng)籌推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)；四是制定省級以上開發(fā)區(qū)節(jié)約集約考核辦法。五是持續(xù)強(qiáng)化能耗要素保障工作。

（二）關(guān)于調(diào)整宣城市國土空間規(guī)劃中心城區(qū)范圍的建議（第43號人大建議）

該人大建議由我局主辦。按照國家、省統(tǒng)一部署，我局牽頭會同相關(guān)單位組織開展《宣城市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作?！兑?guī)劃》經(jīng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議審查，并充分征求了各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)單位意見。依據(jù)《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》，《規(guī)劃》對中心城區(qū)范圍進(jìn)行劃定。針對中心城區(qū)范圍劃定，充分吸納了孫國梁等代表提出的意見建議，《規(guī)劃》上報(bào)成果中，中心城區(qū)范圍劃定以城市三環(huán)線（青弋江大道）為基礎(chǔ)，基于便于識別、便于管理的原則，將城市三環(huán)線涉及的行政村劃入中心城區(qū)范圍，同時(shí)綜合考慮承擔(dān)城市功能的組團(tuán)，將金壩、向陽、古泉、孫埠、養(yǎng)賢、五星等部分區(qū)域劃入中心城區(qū)范圍，最終劃定中心城區(qū)總面積431.43平方公里。為進(jìn)一步增強(qiáng)建議辦理實(shí)效，5月9日，我局與孫國梁代表進(jìn)行充分溝通，孫國梁代表同意我局辦理意見，并對我局的答復(fù)意見表示非常滿意。5月10日，我局對建議辦理情況作出正式答復(fù)。目前《規(guī)劃》已完成相關(guān)程序，并經(jīng)市政府常務(wù)會議和市人大常委會審議通過，于4月28日上報(bào)省政府。下一步，待《規(guī)劃》批準(zhǔn)后，我局將按照市政府要求理順土地管理和規(guī)劃管理體制，真正做到“多規(guī)合一”。

（三）關(guān)于低效閑置土地處置的建議（第44號人大建議）

該人大建議內(nèi)容由我局主辦，市住建局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市中級人民法院會辦。

近年來，我市嚴(yán)格落實(shí)新發(fā)展理念，將轉(zhuǎn)變資源利用方式、提升土地節(jié)約集約利用水平作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和投入產(chǎn)出效率上下功夫。一是深入推進(jìn)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅(jiān)行動，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、市場、司法等手段，通過分類處置批而未供土地、加快處置閑置土地、整治提升工業(yè)企業(yè)低效用地，切實(shí)解決土地資源供給錯(cuò)配、劣配、低效配問題；二是建立健全低效閑置土地處置工作機(jī)制，成立處置工作專班，采取幫扶、約談、限期開發(fā)建設(shè)、依法收取閑置費(fèi)和無償收回等措施確保閑置土地依法依規(guī)處置到位，通過構(gòu)建梯度聯(lián)系機(jī)制、問題交辦機(jī)制、定期會商機(jī)制，因企施策、精準(zhǔn)服務(wù)，通過依法回收、騰籠換鳥、提質(zhì)增效、退散進(jìn)集等方式穩(wěn)妥有序推進(jìn)工業(yè)低效土地分類處置，不斷提升畝均效益；三是加大低效用地盤活政策支持，強(qiáng)化實(shí)施“畝均英雄貸”，推進(jìn)存量用地二次開發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力和空間；強(qiáng)化府院聯(lián)動，建立法院主導(dǎo)司法程序、政府主導(dǎo)事務(wù)協(xié)調(diào)的破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機(jī)制，形成破產(chǎn)審判合力；印發(fā)《關(guān)于司法處置不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記涉稅問題的實(shí)施意見》（宣中法﹝2021﹞20號），明確司法處置不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記涉稅問題處理意見。結(jié)合上述工作開展情況，我局充分吸納會辦單位意見，從當(dāng)前我市低效閑置土地處置的主要做法及下一步工作安排方面擬定了答復(fù)意見初稿。為進(jìn)一步增強(qiáng)建議辦理實(shí)效，5月11日，我局楊發(fā)青副局長帶隊(duì)赴寧國市就44號建議辦理情況與建議領(lǐng)銜代表陳旭琳代表進(jìn)行了座談交流。座談交流會議上，我局對建議辦理情況進(jìn)行了匯報(bào)，與會人員就低效閑置土地處置工作進(jìn)行了深入交流，并就下一步工作安排提出意見和建議。陳旭林代表對本次建議辦理的重視程度、工作方式、辦事效率和工作成效給予了充分肯定，并對我局的答復(fù)意見表示非常滿意。5月12日，我局對建議辦理情況作出正式答復(fù)。（二）下一步工作安排：一是聚力推進(jìn)處置攻堅(jiān)行動。二是統(tǒng)籌推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)。三是強(qiáng)化開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用管理。

四、下一步安排

2023年在各項(xiàng)人大建議辦理過程中，我局各承辦科室認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，注重實(shí)效，保證辦理質(zhì)量。并本著實(shí)事求是的原則，始終以代表最關(guān)心的問題為核心，集中力量及時(shí)落實(shí)，跟蹤推進(jìn)并回訪，確保落實(shí)成果有質(zhì)有量。今后，我局將繼續(xù)以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和一抓到底的精神，再接再厲，努力把人大代表建議辦理工作做得更好、更扎實(shí)，不斷增強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，不斷提高辦理質(zhì)量和辦理水平。